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关于《铜陵市建筑装饰装修管理办法(草案征求意见稿)》公开征求意见的公告
发布时间:2017-01-20 访问次数: 来源:市政府办公室(外事侨务办) 字号:

  为了提高政府立法公开性和透明度,扩大政府立法的公众参与度,根据《铜陵市政府规章制定程序规定》等有关规定,现将《铜陵市建筑装饰装修管理办法(草案征求意见稿)》全文公布,向社会公开征求意见。征求意见时间自2017年1月16日至2月15日止。提出意见可通过以下三种方式:

  (一)发送电子邮件:tlsfzblfk@163.com。

  (二)信件寄送(请在信封上注明“立法意见”):铜陵市铜官区湖东路666号铜陵市人民政府法制办公室,邮编:244000。

  (三)传真号码:5880116;联系电话:5880183。

 

 附:《铜陵市建筑装饰装修管理办法(草案征求意见稿)》

  铜陵市人民政府法制办公室

  2017年1月16日

 

  铜陵市建筑装饰装修管理办法(草案征求意见稿)

 

  第一条 为了规范建筑装饰装修行为,保障房屋使用安全,根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》等法律法规,制定本办法。

  第二条 本办法适用于铜陵市行政区域内建筑装饰装修活动及其监督管理工作,但居民自建住宅装修除外。

  第三条 本办法所称建筑装饰装修(以下简称“装修”),是指房屋建筑建成交付后,业主或使用人(以下简称“装修人”)对房屋内、外表面和内部空间进行处理,以保护房屋内外表面和提高内部空间环境质量的工程活动。

  第四条 市人民政府住房城乡建设行政主管部门对全市装修日常管理工作进行监督指导,负责装修活动中房屋安全鉴定工作。

  县(区)人民政府住房城乡建设和房地产行政主管部门负责本行政区域内装修的日常管理工作。

  经开区管委会装修管理机构负责经开区范围内装修日常管理,根据区人民政府住房城乡建设行政主管部门委托查处有关装修违法行为。

  市、县(区)人民政府规划、城市管理、环保、工商等行政主管部门和公安消防机构按照职责对装修活动实施监督管理。

  第五条 装修应当符合规划、消防、环保、市容、卫生、抗震等要求,并且符合工程建设等强制性标准。

  第六条 主体结构质量不合格或存在结构安全隐患的房屋,在修复合格前不得装修。

  第七条 装修设计、施工和监理企业应当依法取得资质证书,并在资质许可范围内从事装修活动。装修施工企业应当依法取得安全生产许可证。

  装修设计、施工、监理企业的从业人员,应当依法取得相应的资格证书,并在资格允许的范围内从事装修活动。

  业主装修住宅可不受前两款限制,但是所委托的水、电等管线施工人员,应当依法取得相应的职业资格证书。

  第八条 住宅小区的建设单位应当在住宅使用说明书中载明装修禁止行为和注意事项,向业主提供标明不得擅自拆改部位分户的图纸。建设单位、物业服务企业或其他管理人不得明示或暗示装修人可以拆改承重结构、主体结构或侵占公共空间。

  新建住宅小区业主需要建设单位或者物业服务企业、其他管理人提供房屋结构图、管线线路图的,建设单位或者物业服务企业、其他管理人应当提供。

  既有房屋的装修人在装修前应当查明房屋不得拆改部位。

  第九条 依法应当办理建筑施工许可的装修工程,装修人应当与施工方签订装修施工合同;不需要办理施工许可的装修工程,装修人可以与施工方签订装修施工合同。

  装修施工合同主要包括下列内容:

  (一)工程的基本情况和承包方式;

  (二)主要材料的名称、品牌、型号、规格、等级和数量;

  (三)工程的开工和竣工日期;

  (四)工程价款及其支付方式和期限;

  (五)工程质量要求和验收办法;

  (六)质量保修范围和期限;

  (七)违约责任和解决纠纷的途径。

  保修期自装修竣工验收合格或交付之日起计算。改动有防水要求部位的,防渗漏保修期限不得低于5年。

  第十条 依法应当办理建筑施工许可的装修工程开工前,装修人应当申请办理施工许可证,未取得施工许可不得装修。实行物业管理的,装修人还应当告知物业服务企业。

  不需要办理施工许可的装修工程开工前,实行物业管理的,装修人应当告知物业服务企业;未实行物业管理的,装修人应当向县(区)人民政府住房城乡建设或房地产行政主管部门申报。

  第十一条 装修人告知物业服务企业或申报装修,应当提供下列材料:

  (一)装修人身份证明;

  (二)房屋所有权证、不动产权证等所有权证明或房屋买卖合同;装修人是使用人的,还应当提供房屋所有权人同意装修的书面证明;

  (二)装修工程施工方案;

  (三)涉及本办法第十三条第(一)、(二)、(三)、(四)项规定事项的,应当提供批准文件、改动设计方案、燃气企业书面同意证明等材料,以及装修人保证房屋安全、不影响共用部位和公用设施设备正常使用维护的书面承诺。

  经物业服务企业督促,装修人仍未按规定履行装修告知义务的,物业服务企业可以根据临时管理规约或者管理规约的约定,禁止装修施工人员进入物业管理区域。

  第十二条 实行物业管理的,装修人应当在装修前与物业服务企业签订装修管理协议。装修管理协议主要包括下列内容:

  (一)装修工程的工期;

  (二)装修禁止行为和注意事项;

  (三)限制施工的时间;

  (四)外立面设施和其他设施的安装要求;

  (五)装修废弃物、建筑垃圾的清运处置要求及费用;

  (六)装修服务内容和费用;

  (七)违约责任;

  (八)其他需要约定的事项。

  第十三条 装修活动中不得有下列行为:

  (一)未经原设计单位或者具有相应资质的设计单位提出设计方案或未按设计方案要求,擅自变动建筑主体结构或承重结构、超过设计标准或者规范增加楼面荷载,在楼面结构层上凿槽安装管线等影响房屋结构安全的;

  (二)侵占建筑物内部公共空间、改变建筑物内部公共空间墙体等侵占共用部位的;

  (三)损坏、侵占、改动建筑物内部共用设施设备的;

  (四)损坏建筑物原有节能设施或者无障碍设施的;

  (五)将没有防水要求的场所改为有防水要求的场所的;

  (六)将生活污水管道接入雨水管道的;

  (七)未经城乡规划行政主管部门批准,擅自搭建建筑物或构筑物、开挖地下空间、拆改外墙等改变房屋原外观、改变建筑物用途等违反规划管理的;

  (八)未经公安消防机构同意,擅自拆改消防设施设备、拆改与消防安全有关的建筑设施或建筑构配件,或者擅自改变建筑物防火间距、耐火等级、防火分区、降低疏散条件等违反消防安全管理的;

  (九)未经燃气企业同意并由其施工,擅自拆改燃气管道等燃气设施的;

  (十)其他影响建筑物结构安全、使用安全,改变公共设施设备用途或影响其正常使用的。

  本办法所称建筑主体,是指建筑实体的结构构造,包括屋盖、楼盖、梁、柱、支撑、墙体、连接接点和基础等。

  本办法所称承重结构,是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件和其连接接点,包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等。

  第十四条 装修设计和施工应当遵守排水、通行、通风、采光、环境卫生、油烟排放等相邻权规定,不得损害其他业主、使用人的合法权益。

  第十五条 装修材料应当符合国家强制标准和设计要求,不得使用国家明令淘汰、无检验合格证明、不符合强制性标准的装修材料。

  第十六条 装修人改动卫生间、厨房间防水层的,应当按照防水标准进行施工,并做闭水试验。改动室内供水管道的,应当进行加压测试。

  第十七条 封闭阳台以及安装空调外机、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩等设施,应当遵守管理规约、临时管理规约等规定。

  第十八条 装修产生的废弃物和建筑垃圾,应当按照有关规定和装修管理协议约定有序堆放清运,不得向户外抛洒。

  第十九条 装修人、装修施工方不得在建筑内部公共空间进行施工作业、存放物料。

  第二十条 每天12时到14时、19时到次日7时,不得进行产生噪声、振动等影响居民正常休息的装修作业。

  第二十一条 装修损坏共用部位、共用设施设备或者影响其正常使用的,装修人应当负责修复。属于装修施工方责任的,装修人可以向装修施工方追偿。

  第二十二条 物业服务企业或者其他管理人应当对装修活动进行巡查,发现装修人和装修施工方违反本办法规定的,应当予以劝阻、制止;劝阻、制止无效的,应当及时报告县(区)人民政府住房城乡建设或房地产行政主管部门。

  装修人、装修施工方拒绝接受巡查的,物业服务企业或者其他管理人可以禁止其施工人员进入物业管理区域。

  第二十三条 依法应当办理建筑施工许可的装修工程竣工后,装修人应当组织竣工验收;不需要办理施工许可的装修工程,装修人可以按照施工合同的约定进行竣工验收。

  第二十四条 装修施工方负责采购建筑装饰装修材料的,应当向装修人提供主要材料的合格证、说明书、保修单。装修施工合同对室内空气质量等有检测约定的,还应当出具检测报告。

  装修施工企业向装修人交付装修工程时,应当出具装修工程质量保修书和各类管线竣工图。

  第二十五条 县(区)人民政府住房城乡建设或房地产行政主管部门查处装修违法行为,应当责令停止违法行为、恢复原状或者消除危险;发现破坏、拆改房屋主体结构或承重结构的,应当向市住房城乡建设行政主管部门申请房屋安全鉴定。

  第二十六条 装修人未按照本办法规定履行告知申报义务、拒绝接受巡查,同时有其他应受处罚的装修行为的,按照上限进行处罚。

  装修人违反本办法受到行政处罚的,处罚机关应当按照规定将处罚信息录入市公共信用信息共享服务平台。

  第二十七条 违反本办法第六条第一款、第二款规定,未取得或超越资质资格许可范围从事装修业务的,由市、县(区)人民政府住房城乡建设行政主管部门按照资质资格管理规定依法查处。

  第二十八条 下列行为,由县(区)人民政府住房城乡建设主管部门或房地产主管部门负责查处:

  (一)违反本办法第七条规定,对主体结构质量不合格或存在结构安全隐患的房屋进行装修的,逾期不改正,装修人为单位的处1万元以上3万元以下的罚款,装修人为个人的处1千元罚款;

  (二)违反本办法第八条规定,未向业主提供标明不可拆改部位的分户图纸、房屋结构图、水电等管线图的,责令提供,处5千元以上1万元以下罚款;明示或暗示装修人可以拆改承重结构、主体结构或侵占公共空间的,责令停止违法行为,处1万元以上3万元以下罚款;

  (三)违反本办法第十三条第(一)项规定,擅自变动建筑主体结构或承重结构,责令限期改正,恢复原状,对装修人处以5万元以上10万元以下罚款。超过设计标准或者规范增加楼面荷载的、在楼面结构层上凿槽安装管线等其他影响房屋结构安全的,责令限期改正,恢复原状,对装修人处1千元罚款,对施工人处1千元以上1万元以下的罚款;

  (四)违反本办法第十三条第(二)项、(三)项规定,侵占建筑物内部公共空间、改变建筑物内部公共空间的墙体,损坏、侵占、改动建筑物内部共用设施设备的,责令限期改正、恢复原状,装修人为个人的处以2千元以上1万元以下罚款,装修人为单位的处以5万元以上20万元以下罚款;

  (五)违反本办法第十三条第(四)项规定,损坏建筑物原有节能设施或者无障碍设施的,责令限期改正,对装修人处以1千元以上5千元以下罚款;

  (六)违反本办法第十三条第(五)项规定,将没有防水要求的房间等场所改为卫生间等有防水要求的场所,责令限期改正,对装修人和装修施工方分别处以1千元以下的罚款。

  (七)违反本办法第十三条第(六)项规定,将生活污水管道接入雨水管道的,责令限期改正,对装修人和装修施工方分别处以1千元以下的罚款。

  (八)违反本办法第十五条规定,装修施工方采购并使用国家明令淘汰、无检验合格证明、不符合强制性标准的装修材料的,责令改正,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。

  第二十九条 下列行为,由县(区)城市管理行政执法部门负责查处:

  (一)违反本办法第十三条第(七)规定,擅自搭建建筑物或构筑物、开挖地下空间、拆改外墙等改变房屋原外观设计、改变建筑物用途等违反规划管理的。

  (二)违反本办法第十三条第(三)规定,擅自拆改燃气管道等燃气设施的。

  (三)违反本办法第十七条规定,封闭阳台以及安装空调外机、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩等设施,影响市容市貌的,依照《安徽省城市市容和环境卫生条例》的有关规定进行处罚。

  第三十条 下列行为,由县(区)公安机关负责查处:

  (一)违反本办法第十二条第(四)项规定, 擅自拆改遮挡消防设施设备、拆改与消防安全有关的建筑设施或建筑构配件,或者擅自改变建筑物防火间距、耐火等级、防火分区,降低消防安全疏散条件的;

  (二)违反本办法第二十一条规定,在限制施工时段内从事产生噪声、振动等影响居民正常休息装修活动的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定查处。

  第三十一条 装修活动中违反电梯等特种设备管理规定的,由特种设备安全监督管理部门负责查处。

  第三十二条 发生管辖权争议的,按以下顺序确定查处责任单位:

  (一)有特别法规定的,适用特别法规定;

  (二)依法需要取得行政许可或批准而未取得的,由许可或批准机关查处;依法需要取得两个以上行政主管部门许可或批准的,许可或批准之间有先后关系的由在先行政主管部门查处,无先后关系的由违法行为法律责任最重的行政主管部门查处。

  (三)由先立案的行政主管部门查处,均未立案的按照违法行为目的确定查处责任单位;

  县(区)人民政府无前款确定的行政主管部门,由市人民政府相应行政主管部门负责查处。

  第三十三条 有关行政主管部门的工作人员在装修管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十四条 本办法自 年 月 日施行。《铜陵市城市住宅室内装饰装修管理办法》同时废止。

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