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索  引  号 :003096562/201801-00126 信息分类 :050100
发布机构 :市政府办公室(外事侨务办) 生成日期 :2018-01-29
名       称 :铜陵市人民政府关于印发铜陵市人民政府工作规则的通知 内容分类 :决策公开制度
文       号 :铜政〔2018〕2号 关  键  词 :铜陵市人民政府关于印发铜陵市人民政府工作规则的通知
铜陵市人民政府关于印发铜陵市人民政府工作规则的通知
2018-01-29 00:00 来源:市政府办公室(外事侨务办)
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县、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:

《铜陵市人民政府工作规则》业经市政府第1次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

2018129

(此件公开发布)

 

铜陵市人民政府工作规则

 

第一章   

 

一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《安徽省人民政府工作规则》,结合本市实际,制定本规则。

二、铜陵市人民政府(以下简称市政府)工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指南,不忘初心、牢记使命,以人民为中心,在中共铜陵市委的领导下,按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制目标要求,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,做到科学行政、民主行政、依法行政,努力建设法治、创新、廉洁、服务型政府。

三、市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持开拓创新、求真务实、奋发进取,做到忠于职守、服从命令、顾全大局、团结协作、伸张正义、弘扬正气、艰苦奋斗、清正廉洁,全心全意为人民服务。

四、市政府各部门要依照法律、法规和规章行使职权,切实落实市政府各项工作部署,各司其职,各负其责,相互协调,密切配合。

 

第二章  组成人员职责

 

五、市政府由下列人员组成:市长、副市长、秘书长、市政府工作部门的局长(主任)。

六、市政府实行市长负责制,市长领导和主持市政府全面工作,副市长、秘书长协助市长工作。

七、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表市政府对外活动。

八、市长在出国访问或外出期间,受市长委托,由负责常务工作的副市长主持市政府工作。

九、秘书长在市长领导下,负责处理市政府日常事务。

十、市政府工作部门的局长(主任)负责本部门的工作。市审计局依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

 

第三章  全面履行政府职能

 

十一、市政府及各部门要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,依法全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责。深化行政审批制度改革,大力推行权力清单、责任清单、负面清单、公共服务清单、中介服务清单等制度并实行动态管理。以实行依法行政为重点,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,切实转变政府职能。

十二、认真贯彻国家宏观调控政策措施。结合实际综合运用经济、法律手段和必要的行政手段,引导和调控经济运行,调整和优化经济结构,发展对外经济贸易和区域经济合作,实现经济增长、就业增加、物价稳定,不断为社会和谐创造雄厚的物质基础,提高人民的生活水平。

十三、严格市场监管,创造公平的市场环境。推进公平准入和公平竞争。加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”监管制度,创新市场监管方式,完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。建立健全社会信用体系,实行信用监督和守信激励失信惩戒制度。规范市场执法,整顿和规范市场经济秩序,形成统一、开放、竞争、有序、诚信运作的现代市场体系。

十四、认真履行社会管理职能。完善社会管理的体制和机制。以发展社会事业和解决民生问题为重点,着力解决人民群众最关心的利益问题,妥善化解社会矛盾,维护社会秩序和社会稳定,促进社会公平正义。依法建立健全各种突发公共事件应急机制,提高政府应对公共危机的能力。

十五、强化公共服务职能。完善公共政策,推进公共服务提供主体和提供方式多元化,健全基本公共服务体系,实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。稳步推进政府购买公共服务工作,加强政府购买公共服务质量监管。

 

第四章  推进依法行政

 

十六、市政府及各部门要带头维护宪法和法律权威,推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,建设法治政府。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,行使权力,履行职责,承担责任。

十七、市政府根据经济社会发展需要和维护社会主义法制统一的要求,适时向市人大及其常委会提出制定或者修改、废止地方性法规的议案,适时制定或者修改、废止市政府规章。

提请市政府讨论的地方性法规草案和审议的市政府规章草案,由市政府法制机构负责组织起草。具体承担立法项目起草任务的部门应当按照立法工作要求完成调研、起草、论证、协调、征求意见等工作,以送审稿形式报送市政府法制机构审查。

十八、市政府及各部门要坚持依法科学民主立法,加强重点领域政府立法,不断提高立法质量。起草地方性法规草案、制定市政府规章,要坚持从实际出发,准确反映经济社会发展要求,充分反映人民意愿,使所确立的制度能够切实解决问题,备而不繁,简明易行。

完善政府立法工作机制,扩大公众参与。编制市政府年度立法计划、起草地方性法规草案和制定市政府规章,除依法需要保密的外,都应公开征求意见。加强立法协调,对经协调无法达成一致意见的问题,市政府法制机构要列明各方理据,提出倾向性意见,报市政府决定。

市政府规章依法向国务院、省人大常委会、省人民政府、市人大常委会备案。

市政府规章实施后要适时开展规章实施情况报告或进行立法后评估,发现问题,及时修改或废止。

十九、市政府根据促进经济发展和社会进步需要,按照法定程序制定规范性文件,并报省人民政府和市人大常委会备案。市政府及各部门应建立规范性文件清理长效机制,实行规范性文件实施效果评估制度,对评估中发现的不符合实际或不能实际执行的文件,对起草单位予以通报批评。

切实减少政府规范性文件和会议纪要,提高执行力。凡上级政府没有明确授权的,市政府及各部门不得自行制定实施细则、办法。凡市委市政府急需推动的工作事项,经市政府相关决策程序后,先以通知、决定、意见的形式直接启动,边实践边完善,积累经验后再以市政府规范性文件形式固化确认。

提请市政府讨论或审议的规范性文件由市长、副市长、秘书长批转,由市政府法制机构进行合法性审查。

二十、各部门制定规范性文件必须符合宪法、法律法规和规章,符合国家的方针政策,严格遵守法定权限和程序。各部门制定规范性文件,应当经本部门法制机构进行合法性审查,并集体讨论决定。涉及两个以上部门职权范围的事项,要充分听取相关部门的意见,并由市政府制定规范性文件,或由有关部门联合制定规范性文件。

部门规范性文件要及时报市政府备案,由市政府法制机构审查并定期向社会公布目录。对违反宪法、法律法规、规章或规定不适当的部门规范性文件,应报请市政府予以改变、撤销,或由市政府依法责令制定部门纠正。

二十一、对公民、法人和其他组织向市政府提出的行政复议申请,由市政府行政复议工作机构依法受理并审理,并按照规定的程序报批。

对涉及市政府的行政诉讼案件,由市政府法制机构会同责任主管部门依法提出答辩意见书等法律文书,并负责具体应诉工作。市长或分管副市长应依法做好出庭应诉工作。

二十二、不断加强和改进行政执法工作,严格执行行政执法公示、重大行政执法决定法制审核、行政执法责任和执法过错责任追究等制度,切实做到依法办事。贯彻行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则,加强执法机关的执法协调,积极推进综合执法和联合执法,支持有条件的领域开展跨部门综合执法,推动综合执法向乡镇延伸。



第五章  实行科学民主决策

 

二十三、完善重大行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查与公平竞争审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序,增强公共政策制定透明度。建立健全重大决策调查研究、征求意见、专家论证、听证、公示等制度,通过多种渠道和形式广泛集中民智,不断增强公众参与实效,做到依法决策、科学决策和民主决策。

二十四、政府工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预算、城市总体发展战略、重大规划、重大改革方案和政策措施、地方性法规草案和市政府规章草案、重要资源配置和社会分配调节、政府性重大投资建设项目等关系全局的重大决策,应由市政府全体会议或常务会议讨论和决定,或经市政府常务会议、市政府党组会议讨论通过后报市委决定。

二十五、各部门提请市政府研究决定的重大决策建议,必须经过深入调查研究,以法律、法规、规章和相关规划为依据,经过专家或专业机构进行评估论证咨询或法律分析,并进行合法性审查和公平竞争审查;涉及相关部门的,应充分协商;涉及县区的,应事先征求县区政府意见;涉及人民群众切身利益的,除依法应当保密的事项外,应根据决策事项对公众利益影响的范围、程度等,采取座谈讨论、咨询协商、民意调查、向社会公开征求意见稿、听证、列席会议等便于公众参与的方式,广泛听取各方意见和建议。

二十六、市政府在作出重大决策前,根据需要,应事先征询市人大代表、政协委员、相关部门和基层单位的意见并及时向市委和市人大常委会报告。

二十七、建立健全重大决策合法性审查制度和工作运行机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论或制发文件。市政府及各部门应明确审查的范围、时限和方式,建立顺畅有效的工作运转流程,切实做到应审尽审,充分发挥合法性审查保障依法决策的重要作用,全力推进合法性审查机制全覆盖。

二十八、市政府及各部门应建立反应灵敏、科学有效的决策信息反馈机制和决策实施效果评估机制,加强对决策执行情况的跟踪反馈和优化完善。

 

第六章  推行政务公开

 

二十九、逐步推行政府工作标准化、制度化建设,切实保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权与监督权,提高工作透明度和办事效率,发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济活动的服务作用。

三十、市政府及各部门要认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,实行政务公开,对各类行政管理和公共服务事项,除依法需要保密的外,都要依照法定的程序和方式公开。依据权力清单,向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。

三十一、发挥各类信息公开平台和渠道作用。统筹运用政府网站、新闻发布会、政府公报、铜陵日报、政务微博微信、数字电视专用频道、政务服务中心等平台,不断提高信息公开水平和服务能力。积极推进电子政务,强化网上政务服务平台应用。建立政策解读机制,对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策、规章,要同步制定解读方案,有效开展舆论引导。

三十二、建立主动公开和依申请公开工作机制,规范工作流程,明确责任、程序、公开方式和时限要求;建立健全政府信息公开的年度报告、监督检查、社会评议和责任追究等制度。

 

第七章  健全监督制度

 

三十三、市政府要自觉接受市委领导;自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的依法监督,认真执行市人民代表大会及其常务委员会的相关决议、决定,向其报告工作、接受询问和质询;自觉接受市政协的民主监督,定期通报有关工作情况,虚心听取意见和建议;接受社会舆论和群众的监督,对新闻媒体报道和群众反映的工作中重大问题,要及时整改和反馈。

市政府及各部门要重视并认真落实市人民代表大会及其常务委员会决议、审议意见,做好人大代表建议和市政协建议案、提案办理工作。

三十四、市政府及各部门要按照《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律规定,接受司法监督,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定;同时要自觉接受监察、审计专项监督。各部门对司法监督和专项监督中发现的问题,要认真整改并向市政府报告。

三十五、加强行政系统内部层级监督,严格执行《中华人民共和国行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《安徽省行政执法监督条例》等法律法规和规范性文件备案制度,及时发现并纠正违反法律、法规和规章的规范性文件以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为,依法及时化解行政争议。

三十六、市政府及各部门要按照《信访条例》的要求,重视人民群众来信来访工作,完善信访工作制度,进一步畅通信访渠道,依法规范信访秩序,引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷;市政府及各部门负责人要坚持领导干部阅批群众来信、定期接访、带案下访和包案处理信访问题制度,切实为群众排忧解难。

 

第八章  工作落实

 

三十七、市政府及各部门应加强工作的计划性、系统性和预见性,做好年度工作安排,并根据形势和任务的变化及时作出调整。

三十八、市政府提出年度主要工作目标任务,下发各部门单位执行,并将其纳入年度目标责任制考核。年中和年末由市政府目标考核办公室负责对各部门单位目标任务完成情况进行检查和考核。

三十九、各部门要认真落实市政府年度工作安排,并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府根据工作情况适时进行通报。

四十、建立政府决策执行监督程序。市政府及各部门应加强督促检查工作,建立、完善督促检查机制。市政府督查室对市政府的重大决策、重点工作落实情况、会议决定事项和市领导的重要交办事项,要及时进行督促检查并反馈。

 

第九章  会议制度

 

四十一、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议制度,根据工作需要可召开市政府专题会议。

市政府工作中的重大问题,须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

四十二、市政府全体会议由市政府全体成员组成,由市长或由市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是:

(一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委的重要指示、决定和会议精神,以及市人大的重要决议;

(二)讨论提请市人民代表大会审议的政府工作报告;

(三)讨论决定市政府工作中的重大事项;

(四)部署市政府的重要工作;

(五)总结市政府年度或阶段性工作;

(六)审议市政府重要规章草案和市政府重要规范性文件。

市政府全体会议原则上每半年召开一次,根据需要可安排有关部门、单位负责人列席和邀请市民代表旁听。

四十三、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成,由市长或由市长委托负责常务工作的副市长召集和主持,每次参加人员必须超过组成人员的半数。市政府常务会议的主要任务是:

(一)传达和讨论国务院及中央有关部门、省委、省政府和市委重要会议、文件精神,研究本市贯彻落实意见;

(二)讨论报请省政府和市委审定的重大事项;

(三)讨论提请市人民代表大会及其常务委员会审议的重要事项;

(四)讨论地方性法规草案,审议市政府规章草案,讨论决定以市政府名义制发的重要文件;

(五)讨论决定市财政年度预算执行中资金安排和市级财政审计报告;

(六)讨论决定需市政府审批或核准的投资项目,以及需市政府集体研究的重大项目;

(七)讨论决定市政府各部门、单位和县(区)政府向市政府请示的重要事项;

(八)讨论决定市政府对各部门、单位和县(区)政府及专项工作的考核事项;

(九)讨论决定全市、区域和行业性发展规划,城市总体规划,市及县(区)土地利用总体规划和年度建设用地计划;

(十)讨论决定体制改革和市属国有或国有控股企业改革重组方案,重大国有资产处置,经营权变更事项;

(十一)讨论决定市政府各类表彰奖励事项;

(十二)讨论决定以市政府名义召开的工作会议和举办的重大活动;

(十三)讨论决定或通报市政府工作中的其他重要问题和重大事项。

市政府常务会议一般每两周召开一次,市审计局、市政府法制办、市政府研究室、市政府新闻办及有关部门负责人列席。

可以邀请市民代表旁听。

四十四、市长、副市长按照工作分工或受市长委托召开市政府专题会议,研究、协调和处理市政府工作中的专门问题。

四十五、提请市政府全体会议、常务会议讨论的议题,由分管副市长审核后提出,经秘书长统筹后,报市长或由市长委托负责常务工作的副市长确定;市政府专题会议议题由会议召集人确定。

会议议题内容涉及多个部门的,主办部门要事前征求有关部门意见,经协商意见仍不一致的,应将分歧意见如实汇报,列明各方意见和理据,并提出办理建议报分管副市长;分管副市长召开专题会议进行研究协调并作出相关决定或提出倾向性意见,报市政府常务会议等会议审定。未经专题会议协调的此类议题不得提交市政府常务会议等会议审定。

各部门参加市政府全体会议、常务会议、专题会议的与会人员会上发表的意见应代表本部门的意见。如发表与会前本部门书面意见不同的意见,须说明理由。

上述会议的组织工作由市政府办公室负责。会议议题和材料于会前送达与会人员。

四十六、市政府领导同志不能出席全体会议、常务会议及市长召集和主持的专题会议,向市长请假。市长出席的各类会议,无特殊情况的,秘书长应当参加。参会部门主要负责人不能出席或列席政府全体会议、常务会议及市长召集和主持的专题会议的,应向市长请假。部门负责人不能出席市政府其他领导同志召集的专题会议的,应向主持会议的领导同志请假。

四十七、市政府全体会议、常务会议的会议纪要由秘书长审核后,报市长或负责常务工作的副市长签发。市政府专题会议纪要、备忘录,涉及相关部门的,由相关部门会签后报会议召集人签发。凡涉及财政资金、重大项目、土地、规划、安全生产等事项的专题会议纪要,经会议召集人复审后,报市长签发。

市政府全体会议、常务会议和市政府专题会议讨论决定的事项,宜于公开的,应及时报道。新闻稿须经市政府办公室审定,特别重要的报秘书长审定。

四十八、市政府及各部门召开的工作会议要贯彻精简、高效、节约的原则,减少数量,控制规模,严格审批。市政府召开全市性工作会议,年初应列入计划并报市政府批准,未列入计划、情况特殊的会议活动报市政府主要负责同志批准。未经批准,市政府负责同志不出席部门召开的工作会议。全市性会议能合并的应合并召开,压缩会议的时间与规模。提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。

市财政、审计等部门要按规定加强会议经费的控制、管理和审核,未经批准的会议,一律不予核拨经费。

 

第十章  公文审批

 

四十九、县(区)政府和市政府各部门报送市政府的公文,应由主要负责人签发,应当符合《党政机关公文处理工作条例》的规定。

除市政府领导同志直接交办事项和必须直接报送的秘密事项外,不得直接向市政府领导同志个人报送公文。市政府领导同志不受理未经市政府办公室签收、登记的公文。

各部门报送市政府的请示性公文,部门间如有分歧意见,主办部门的主要负责人要主动协商,不能取得一致意见的,应列出各方理据,提出办理建议。

五十、县(区)政府和市政府各部门报送市政府审批的公文,由市政府办公室按公文审批程序和市政府领导同志分工负责的原则办理,重大事项报市长审批。凡需要市长审批的公文,副市长要有明确的意见和建议。

五十一、国务院、省政府及其部门发给市政府的公文,由市政府办公室按文件的内容直接承办或转有关部门承办;重要公文,呈送市政府领导同志阅批后转有关部门承办。承办部门应及时办理,并在规定的时间内将办理情况报送市政府。

五十二、以市政府名义发文,在呈送市政府领导同志签发前,由市政府办公室进行审核;内容涉及多个部门的,必须履行会签程序。

五十三、市政府制定的政府规章、发布的决定命令、向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案、人事任免,经分管副市长审核后由市长签署。

五十四、以市政府名义制发的上行文,由市长或负责常务工作的副市长签发。以市政府名义制发的下行文或平行文,由市长或由市长授权的分管副市长签发。

五十五、以市政府办公室名义发文,注明“经市政府同意”的,由市长或分管副市长、秘书长签发。属市政府办公室职权范围内的发文,由秘书长或办公室主任、副主任签发。

五十六、市长、分管副市长出访或出差期间,公文由常务副市长签发。常务副市长同时出访或出差,公文由秘书长签发。

市政府及市政府办公室的公文,除需要保密的外,应及时在《铜陵市人民政府公报》和政府网站上公布。

五十七、市政府及各部门要精简文件,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件简报一律不发。部门职权范围内的事务,由部门自行发文或联合发文,不得要求市政府批转或市政府办公室转发;要加快电子网络化办公进程,提高公文办理的效率。

市政府办公室负责把好市政府文件质量关。需送市政府领导同志签发或市政府领导批示的文件,凡涉及到的办理科室、有关领导必须提出明确拟办意见,并按公文处理的程序逐级做好政策、文字、体式、会签手续的审核把关工作。

 

第十一章  工作纪律

 

五十八、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策和市委、市政府的工作部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

五十九、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定,如有不同意见可在市政府内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为;代表市政府发表讲话或文章,以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经市政府同意。

六十、市政府及各部门应加强工作通报,保持政府工作步调一致。各部门既要积极发挥职能部门作用,又要注意向市政府报告工作,重大问题和涉及到全局性重要工作要随时报告;对市政府的决定和交办的事项,必须按要求办理,并及时报告办理结果。

六十一、市政府及各部门要认真落实首问(接)办结制、办文办事限时制和责任追究制,大力改进工作方式和手段,推进信息化管理,提高行政效能。

六十二、上级部门和外地副司(厅)级以上领导来铜调研、检查、指导工作,重要客商来铜开展商务活动,有关部门应向市政府办公室报告,由市政府办公室向市政府领导同志报告,按规定安排接待。

六十三、市政府领导会见来访的重要外宾、华人、华侨及港澳台人员,分别由市政府办公室(外事侨务办公室)和台湾事务办公室提出请示,报市政府主要领导同志审批。

六十四、市长、副市长出访,由市政府办公室(外事侨务办公室)提出意见,经市委外事工作领导小组同意后,由市政府报省政府审批。

市政府工作部门负责人出访,由市政府办公室(外事侨务办公室)按规定呈批,副县级以上人员出访报分管外事工作领导、市政府主要领导审批,正职(正县实职)还须报市委主要领导审批。

六十五、市政府领导同志活动的宣传报道要从严掌握。市政府组织或经市政府批准的有重大影响的会议和活动,要按经审定的方案进行新闻报道。市政府领导同志下基层调查研究、考察工作,需要新闻报道的,按有关规定办理。

六十六、市政府工作人员必须严格执行报告和请销假制度。

市长离铜出访、出差,应事先向省委、省政府及市委报告。

副市长、秘书长离铜出访、出差和休假,应事先向市长报告。

长与负责常务工作的副市长一般不同时出访或出差。副市长与相对应的副秘书长实行AB岗工作制,一般不同时出访或出差。

各部门主要负责人离铜外出,应事先向分管副市长报告,经同意后向市长报告。

市外调研考察要严格履行报批手续,严禁无实质内容、无明确目的的公务考察活动。

六十七、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

 

第十二章  廉政和作风建设

 

六十八、市政府及各部门要贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神,严格执行省委和市委贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则以及廉洁从政的各项规定,切实加强廉政建设和作风建设。

六十九、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不予办理;对因推诿、拖延或失职、渎职造成影响或损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

七十、市政府及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗,勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行办公用房、车辆使用等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。

严格控制因公出国(境)活动的数量和规模。改革和规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受下级政府和基层单位的送礼和宴请。严格控制和规范论坛、庆典、节会等活动。邀请市政府领导同志出席的活动,应报市政府办公室按程序审批。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

七十一、市政府组成人员要廉洁从政,严格执行领导干部重大事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。

七十二、市政府组成人员要做学习的表率,市政府及各部门要建设学习型机关。

鼓励大胆学习借鉴引进外地先进经验,以提高本地本部门的工作水平。市政府领导同志要做学习的表率,密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势,不断充实新知识,丰富新经验。

市政府通过举办讲座等方式,组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。市政府领导同志及各部门负责人要积极参加市政府组织的集中学习活动。市政府集中学习活动原则上每两个月安排一次。



七十三、市政府领导同志及部门负责人要深入基层、深入实际、深入群众,听取群众的批评意见和建议,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型。切忌走过场、搞形式主义,要深入了解真实情况,注重解决实际问题。


到基层考察调研,要轻车简从,简化接待,不张贴悬挂横幅标语,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不插彩旗,不组织群众迎送,不安排合影,不赠送纪念品或土特产。原则上不在基层食宿,确实需要的,按照规定安排并缴纳费用,减轻基层负担。不限制企事业单位正常的生产经营活动,不影响人民群众正常生产生活。下级政府和基层单位负责人不到高速公路口或辖区边界迎送,并按规定控制陪同和随行人员数量。除工作需要外,不安排名胜古迹、风景区参观考察。


七十四、市政府领导同志不为部门、下级政府和基层单位的会议、活动等发贺信、贺电,不题词;因特殊情况需要发贺信、贺电和题词的,一般不公开发表。市政府领导同志出席会议、活动,到基层考察调研的新闻报道和内外事活动安排,严格执行中央、省委和市委有关规定。




第十三章   

 

七十五、市政府直属事业单位、派出机构适用本规则。

七十六、本规则自发布之日起执行,原2013119日印发的《铜陵市人民政府关于印发铜陵市人民政府工作规则的通知》(铜政〔20135号)同时废止。



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