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自然资源和规划局
2019-11-19 15:03 来源:市委编办
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  主要职责

  (一)按规定权限履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。贯彻执行国家、省自然资源、国土空间规划、城乡规划、测绘、林业和草原及其生态保护修复等法律法规规章和政策规划标准,研究起草全市相关政策性文件并组织实施和监督检查。

  (二)统筹负责全市自然资源调查监测评价。贯彻执行自然资源调查监测评价的指标体系、统计标准和自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。开展和指导全市自然资源调查监测评价工作。

  (三)负责全市自然资源统一确权登记工作。贯彻执行国家和省各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用相关制度、标准、规范。负责全市自然资源和不动产登记信息管理基础平台建设和维护。负责全市自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。组织指导监督全市自然资源和不动产确权登记工作。

  (四)负责全市自然资源资产有偿使用工作。依据国家全民所有自然资源资产统计制度,统筹全民所有自然资源资产核算,组织编制全民所有自然资源资产负债表,贯彻执行考核标准。贯彻执行全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策。组织实施自然资源资产价值评估管理,依法收缴相关资产收益。

  (五)负责全市自然资源的合理开发利用。组织拟订全市自然资源发展规划和战略,执行自然资源开发利用标准并组织实施。依据政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估,开展自然资源利用评价考核。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及经济调节、区域协调和城乡统筹的政策措施。

  (六)负责建立全市空间规划体系并监督实施。推进主体功能区战略实施和制度,组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定、实施和管理生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。建立健全国土空间用途管制制度并组织实施。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作,负责土地征收征用管理。指导监督枞阳县国土空间规划的编制、审查、实施和修改工作。

  (七)负责城乡规划的组织编制工作。依据国民经济和社会发展规划,组织编制市域城镇体系规划、城市总体规划、土地利用总体规划、控制性详细规划、重要地区的修建性详细规划及市政府其他指令性规划,对其他专业系统规划进行综合协调与平衡。指导各区编制职责范围内的各类规划。负责历史文化名镇、名村和历史建筑等的规划管理。负责城市设计、城市建设档案、城乡规划展示宣传等管理工作。负责城乡规划、土地、地质矿产资源、测绘等行业资质资格与信用管理。受市政府委托,依法审核、审批各类规划。参与编制经济社会发展与城市建设中长期规划和年度计划。

  (八)负责城乡规划实施和管理等工作。负责各类建设项目的规划管理,组织审核建设项目的设计方案,核发《建设项目选址意见书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《乡村建设规划许可证》。负责城乡规划实施情况的监督检查及建设工程规划核实工作,核发《建设工程规划核实合格证》。

  (九)负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。贯彻实施生态保护补偿制度,制定有关合理利用社会资金进行生态修复的政策措施,提出重大备选项目。负责全市林业及其生态保护修复的监督管理,组织全市林业生态保护修复和造林绿化工作。指导林业有害生物防治、检疫、预测预报工作。承担古树名木保护、林业应对气候变化的相关工作。开展退耕还林工作。

  (十)负责组织实施最严格的耕地保护制度。贯彻执行耕地保护政策,负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护工作。组织实施耕地占补平衡制度,贯彻执行占用耕地补偿制度,监督占用耕地补偿制度执行情况。

  (十一)负责管理地质勘查行业和全市地质工作。编制、实施地质勘查规划,并监督检查。管理地质勘查项目。负责地质灾害预防和治理,监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划并指导实施。开展地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

  (十二)负责全市矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理及压覆矿产资源审批。负责矿业权管理。依法管理矿业权的审核登记、转让审批工作。会同有关部门承担保护性开采矿产资源的调控及相关管理工作,监督指导矿产资源合理利用和保护。负责市级矿山山长制办公室工作。

  (十三)负责全市测绘地理信息管理工作。负责基础测绘、规划勘察和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理,监督管理地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。负责测量标志保护。

  (十四)推动自然资源领域科技发展。制定并实施全市自然资源领域科技创新发展和人才培养战略、规划和计划。贯彻执行技术标准、规程规范。组织实施重大科技工程及创新能力建设,推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。组织开展自然资源领域对外交流合作。

  (十五)负责全市森林资源和野生动植物的监督管理。负责市级林长制办公室工作。组织编制并监督执行全市森林采伐限额。负责林地管理,拟订林地保护利用规划并组织实施,指导公益林划定和管理工作,管理国有森林资源。拟订林业发展规划并监督实施,指导林业产业发展,负责林业生产统计信息工作。负责推进林业改革发展相关工作,拟定集体林权制度、国有林场等重大改革意见并监督实施。指导农村林地承包经营工作。指导全市基层林业站的建设和管理。监督管理林业生物种质资源、转基因生物安全。组织开展陆生野生动植物资源调查、动态监测与评价,指导全市陆生野生动植物的救助繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测,监督管理全市陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用,按规定监督管理野生动植物进出口。

  (十六)负责全市自然保护地的监督管理。负责市政府直接行使所有权的自然保护地的自然资源资产管理,拟定各类自然保护地规划,执行相关标准。提出新建、调整各类国家级和省级自然保护地的审核建议并按程序报批,组织审核世界自然遗产的申报,会同有关部门审核世界自然与文化双重遗产的申报。负责生物多样性保护相关工作。负责湿地生态保护修复工作,拟订湿地保护规划、标准和湿地保护修复实施方案,监督管理湿地的开发利用。负责自然保护区、风景名胜区、自然遗产和地质公园管理工作。

  (十七)指导全市森林公安工作,监督管理森林公安队伍,组织协调、督促查处全市林业有关违法案件,负责相关行政执法监管工作,组织指导林区社会治安治理工作。负责落实综合防灾救灾规划相关要求,组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施,指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导国有林区和草原开展宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。必要时,可以提请市应急管理局,以市应急指挥机构名义,部署相关防治工作。

  (十八)查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件;配合有关部门做好违反城乡规划建设行为的查处工作;指导县区有关自然资源行政执法工作。

  (十九)完成市委、市政府交办的其他任务。

  (二十)职能转变。

  1.市自然资源和规划局要落实中央关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,强化城乡规划在城市发展中的基础性作用,发挥国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施,推进自然资源节约集约利用。进一步精简下放有关行政审批事项、强化监管力度,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,更好发挥政府作用,强化自然资源管理规划、标准、制度的约束性作用,推进自然资源确权登记和评估的便民高效。

  2.市林业局要切实加大生态系统保护力度,实施重要生态系统保护和修复工程,加强森林、草原、湿地监督管理的统筹协调,大力推进国土绿化,保障国家生态安全。统一推进各类自然保护地的清理规范和归并整合。

  (二十一)有关职责分工。除法律法规规章和国家、省、市委市政府相关政策文件有新的规定外,关于市区闲置土地环境卫生和临时停车场监管职责、城乡绿化职责的界定仍按铜编〔2015〕83号文件执行;关于再生资源回收职责、城区道路交通建设管理职责、城区道路交通路口遮阳建筑物建设职责、公交站台建设职责的界定仍按铜编〔2015〕101号文件执行。

  领导班子成员

  党组书记、局长  张和成

  党组副书记、副局长  汪海涛

  党组成员、副局长  陈涛

  党组成员、副局长  闻达

  党组成员、总工程师  邢修顺

  党组成员、纪检监察组长  姚从斌

  党组成员、副局长  高勇

  党组成员、总规划师  倪受照

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