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索  引  号 :003096562/201707-00170 信息分类 :110200
发布机构 :市政府办公室(外事侨务办) 生成日期 :2017-07-26
名       称 :2017年上半年全市安全生产情况新闻发布会 内容分类 :发布实录
文       号 : 关  键  词 :2017年上半年全市安全生产情况新闻发布会
2017年上半年全市安全生产情况新闻发布会

   各位新闻界的朋友们,大家上午好!非常感谢市政府新闻办为安全生产提供这样一个新闻发布的机会,同时也特别感谢各位新闻界朋友长期以来对全市安全生产工作的关注和支持。今天的发布会,主要是通报上半年全市安全生产形势,介绍下半年安全生产重点工作。

  下面我向各位通报上半年全市安全生产情况。

  第一部分:上半年全市安全生产情况

  今年以来,全市安全生产形势保持总体平稳。16月份全市发生安全生产事故21起,死亡23人;与去年同期相比,事故起数下降8.7%,死亡人数持平。其中,工矿商贸事故10起,死亡12人,与去年同期相比,事故起数上升11.1%,死亡人数上升33.3%;道路运输事故11起,死亡11人,与去年同期相比,事故起数与死亡人数均下降21.4%。铁路交通、农业机械等行业未发生统计上报的死亡事故。主要工作有:

  (一)紧盯目标管理,强化责任落实。一是以考核促责任落实。对县区政府、市直有关部门和企业2016年度安全生产目标管理实施情况进行了考核,17家单位被确定为优秀单位,5家单位为良好等次,并严格奖惩兑现。对15家安全生产先进集体和30位安全生产先进个人进行了表彰。二是严格事故查处和责任追究。按照事故调查有关规定,对虎栈铜矿“3.5”高处坠落事故、宝山铜矿“3.8”中毒窒息事故查处实行市级挂牌督办,对恒兴化工“2.8”燃爆事故进行提级调查。1-6月份共查处工矿商贸事故7起,结案5起,对事故责任单位和责任人员罚款199.6万元,对20名责任人进行了处理。三是制发了全市安全生产工作要点、重大安全隐患挂牌督办计划、安全生产专项整治计划、安全监管执法检查计划等,并按工作部署要求有序推进。

  (二)坚持源头管控,开展安全大检查。今年以来,以预防遏制事故为主要目标,在全市范围内有重点、有针对性地开展了冬季、春季、高温天气和汛期等安全生产大检查。“2.8”燃爆事故发生后,全市范围内组织开展了化工行业安全大检查,成立了由6位副市长带队的督查组,对县区政府、行业部门和重点企业开展大检查情况进行了专项督查。3月份以来,针对非煤矿山事故频发的严峻形势,我局会同市经信、国土以及县区政府组织专家,分别牵头对生产矿山、正常建设矿山、责令停产停建矿山、长期停产停建矿山等开展了全面整治工作,遏制了非煤矿山事故多发态势。汛期来临前,对汛期安全生产工作进行了专门部署。市安监局落实汛期尾矿库包保责任制,将全市51座尾矿库企业名单、企业负责人及管理人员、属地政府包保领导予以明确,并在媒体上进行公示。就矿山、危险化学品等重点行业领域汛期安全生产工作进行布置,开展了汛前安全专项检查。据统计,安全生产大检查期间,全市共检查督查生产经营单位(场所)3251家(处),查出隐患7106条(项),已整改6998条(项),整改率98.5%,下发责令整改指令书等行政执法文书2915份,责令停产整顿36家。邀请市领导带队对重点行业领域安全生产工作部署情况进行20余次检查督查,促进了大检查工作责任的落实。

  (三)树立问题导向,推进专项整治和隐患排查治理。积极推动《铜陵市2017年度安全生产专项整治计划》和《铜陵市2017年度重大安全隐患挂牌督办计划(第一批)》的责任落实。领衔市领导通过召开现场会、专题协调会等形式指导、督促专项整治和挂牌隐患治理工作开展。挂牌的6项专项整治和8处重大安全隐患正按时序节点推进,其中有3处挂牌隐患已销案。

  (四)强化风险管控,构建六项机制构建从安全生产风险查找、研判、防范、处置和责任落实等六项机制,有助于切实解决安全生产工作中对风险隐患认不清”“想不到”“管不到等问题,提升安全生产工作整体水平。市政府办公室印发了《关于构建六项机制强化安全生产风险管控的实施意见》,对构建六项机制工作进行了部署安排,明确了工作目标,提出了具体要求。市政府安委办印发了《构建六项机制强化安全生产风险管控工作实施方案》,进一步细化了工作任务和进度安排,制定了保障措施。召开了六项机制建设推进会议,对县、区政府及各行业部门六项机制工作推进情况进行了调度。制定出台了非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等重点行业领域风险点查找手册,并在行业内全面开展风险查找工作。

  (五)夯实安全基础,增强保障能力。一是提升企业本质安全水平。继续在非煤矿山、危险化学品行业推进机械化换人、自动化减人科技强安专项行动。坚持把标准化作为企业基础建设的重要抓手,推进企业对标找差距、整改促提升,深化小微企业标准化创建,推动达标企业标准化提档升级。加强职业卫生监管,持续开展了职业健康基础建设活动。二是开展监管执法标准化建设。为安监执法人员配备使用执法记录仪和移动执法终端,大力推动移动执法终端检查,移动执法检查次数占执法计划的50%以上。三是加强安全基层基础建设。与市总工会联合部署开展了安康杯竞赛活动,督促、指导企业加强现场管理,积极创建安全合格班组和安全文化示范企业。与市交通运输、公安等部门持续深化道路运输平安年活动,推进公路安全生命防护工程、农村道路畅通工程、普通国省道和县乡公路安全五小工程建设,提升了交通运输安全。

  (六)加强宣教培训,扩大安全宣传覆盖面。一是以全面落实企业安全生产主体责任为主题,认真组织开展了全国第16安全生产月安全生产铜都行系列活动。在一报两台等新闻媒体开辟专栏,对以隐患曝光、科技强安、监管执法、应急演练等为主要内容的安全生产铜都行进行集中宣传报道,形成浓厚的安全氛围。二是提高从业人员素质。以高危行业农民工、特殊工种、班组长和企业主要负责人为重点,组织全员参加安全培训,并通过相关考核,提高高危行业从业人员安全素质和门槛,上半年组织考试27场次,共2035人通过考试取得相关证书。

  总体上看,今年以来全市安全生产形势平稳,没有发生较大以上事故,但事故阶段性高发、重点行业领域事故多发的态势较为明显,事故起数和死亡人数阶段性上升。从今年以来发生的几起事故分析来看,主要有以下特点:一是事故阶段性高发。1-6月份,全市工矿商贸企业发生事故10起、死亡12人,其中2月、5月没有发生事故,34两个月集中发生6起事故,造成8人死亡。二是部分重点行业事故高发。非煤矿山行业发生事故3起,死亡5人。其中35—8日,4天内连续发生2起事故致4人死亡。三是企业主体责任落实不到位,生产作业一线人员特别是外来施工队伍及农民工群体安全意识薄弱,安全基本技能缺乏,三违现象突出,成为引发事故的主要原因。四是安全监管不到位,执法不严、标准不高,问题看不见、找不准的现象较为突出。

    这是我介绍的第一部分,上半年安全生产情况。

  第二部分:下半年安全生产重点工作安排

  (一)突出明责追责,健全安全责任落实体系。一是落实部门监管责任。按照谁主管、谁负责三个必须原则,修订印发《市政府安委会成员单位安全生产工作职责》。推动行业监管部门全面梳理监管盲区和制度漏洞,制定安全生产责任清单和权力清单。二是压实企业主体责任。以推动企业安全生产责任体系五落实五到位为核心,通过分级分类监管、专项整治、隐患治理、打非治违、检查抽查等方式,加强监管,促进企业切实落实在安全投入、规章制度、培训教育、生产经营过程、设备设施管理、行业标准规范执行等方面责任,并开展专项执法检查。三是强化安全生产目标管理考核。对安全生产事故统计情况定期进行调度,加强动态预警,对事故多发易发的责任单位和责任人进行约谈警示,落实安全生产和重大安全风险一票否决制度。

  (二)突出重点时段,抓好高温季节和汛期安全生产工作。当前正值汛期,安全生产严峻形势不容忽视。前期,我们印发了《关于做好汛期安全生产工作的通知》、《关于切实做好夏季高温天气安全生产工作的通知》,对汛期和高温天气安全生产工作进行了部署安排,全面防范因汛期强降水、台风、雷电等恶劣天气和连续高温可能引发的坍塌、燃爆、溃坝、水害以及人员中暑、坠亡、中毒等事故,持续加大矿山、尾矿库、危险化学品生产储存等事故易发行业领域和场所的隐患排查与整改力度,认真研究制定汛期和高温天气安全防范措施并严格落实到位。非煤矿山企业必须严格执行大雨、暴雨期间停产撤人的规定。危险化学品企业要严密监控重大危险源,制定落实储存装置设施的防雷、防静电、防泄漏工作措施。严格执行汛期领导带班和值班值守制度,发现险情妥善处置,保障信息畅通,确保全市汛期和高温天气安全生产形势稳定。

  (三)突出专项整治,防范遏制各类事故。对列入2017年度安全生产专项整治计划的6个重点行业领域,要加快推进实施进度。市政府安委办将会同市政府督查室按照实施方案的时间节点,适时组织开展专项督查和问责问效,确保按期完成重点行业领域专项整治工作。

  (四)突出防范重点,推进隐患排查治理。继续抓好市政府安委会挂牌督办的5处未销案重大安全隐患整治工作,确保按期销案。按照国务院和省政府安委会的统一部署,组织开展安全生产大检查和百日除患专项行动。当前,要深入推进非煤矿山和尾矿库安全隐患检查,重点检查非煤矿山企业汛期水害防治工作措施及领导带班下井制度落实情况,尾矿库排洪设施、干滩长度、安全超高和坝体稳定性等。开展危险化学品生产企业安全隐患专项排查整治工作,切实加强夏季停产检修期间危险化学品安全管理,严格落实动火、进入有限空间等危险性作业的安全防护措施。组织开展夏季高温天气人员密集场所、易燃易爆单位消防安全隐患排查整治行动,推动重大消防火灾隐患整治销案。

  (五)突出双重预防,加快六项机制建设。继续把风险管控六项机制建设作为全年安全生产工作重点来抓。前期,市政府印发了实施方案,市政府安委办制定了实施细则,重点部门和单位编制了风险查找手册,开展了系列工作,受基层力量薄弱、专业技术人员缺乏等因素制约,我市六项机制建设整体仍处于前期推进阶段。518日,省政府办公厅对我市督查时也指出,我市六项机制建设存在各行业推进不平衡的问题,非煤矿山、危险化学品等重点行业领域做到了先行一步,但一般行业领域行动迟缓,没有系统推进、形成合力。下一步,我市将落实省政府办公厅专项督查要求,进一步查漏补缺,持续推进六项机制建设,重点做好以下几方面工作。一是坚持分步实施。在非煤矿山、危险化学品、冶金工贸三个行业领域试点的基础上,全市所有地区、行业领域推广,确保年底前初步建成六项机制。二是开展专题培训。在编制本行业领域查找指导手册的基础上,组织开展六项机制建设专题系列培训,实现相关人员全覆盖,提高从业人员的业务能力,提高风险管控的水平。三是完善制度标准。制定或进一步完善安全风险点查找指导手册、风险查找标准、风险分级标准、风险公告制度、风险信息通报制度、隐患排查治理制度、风险评估与论证制度等,持续规范六项机制建设。

六)突出基础建设,提升安全监管水平。一是推进安全生产标准化创建。继续开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,促进企业安全管理、设备设施、作业现场、操作过程的标准化。二是提升事故应急处置能力。针对各类灾害性天气特点,加强对重点部位、重要场所安全生产的预警预报、监测监控和值班值守工作。积极组织实施危险化学品企业二氧化硫泄漏市级实战演练,不断提升应对突发事故事件的应急处置能力。推进安全生产应急救援队伍建设、安全生产信息化平台应用、僵尸企业”“停产停建企业排查整治等基础工作,促进全市安全生产形势稳定。



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