智能
搜索
热门搜索:
您所在的位置:首页 > 政务公开 > 政策法规 > 规范性文件
索  引  号 :003096562/201706-00229 信息分类 :040202
发布机构 :市政府办公室(外事侨务办) 生成日期 :2017-06-15
名       称 :《铜陵市人民政府关于加快知识产权强市建设的实施方案》征求意见反馈采纳情况 内容分类 :规范性文件立改废
文       号 : 关  键  词 :-
《铜陵市人民政府关于加快知识产权强市建设的实施方案》征求意见反馈采纳情况
2017-06-15 00:00 来源:市政府办公室(外事侨务办)
【字号:打印

关于征求《铜陵市人民政府关于加快

知识产权强市建设的实施方案》

(征求意见稿)意见的

 

县、区人民政府,各有关部门:

为贯彻《安徽省人民政府关于加快知识产权强省建设实施方案的通知》(皖政〔201664号)文件精神,根据市政府分管领导要求,我局拟定了《铜陵市人民政府关于加快知识产权强市建设的实施方案》(征求意见稿),现将该征求意见稿发送你单位,请你们认真研究,提出书面修改意见,于20161020日前反馈至铜陵市知识产权局。逾期未反馈视为无意见。

 

附件:1.《铜陵市人民政府关于加快知识产权强市建设的实施方案》(征求意见稿)


 

铜陵市人民政府关于加快知识产权

强市建设的实施方案

(征求意见稿)

 

为贯彻《安徽省人民政府关于加快知识产权强省建设实施方案的通知》(皖政〔201664号)精神,结合铜陵实际,现就加快知识产权强市建设提出如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,以新发展理念为引领,按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署,深入实施知识产权战略,推进知识产权管理体制机制改革,实行严格的知识产权保护,优化知识产权公共服务,推动知识产权创造运用,促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展,保障和激励大众创业、万众创新,为深入实施创新驱动发展战略和创新型城市建设提供更加有力支撑,为铜陵“四个富有”城市建设奠定更加坚实的基础。

(二)主要目标。2020年,全市知识产权重要领域和关键环节改革取得积极进展,知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力大幅提升,每万人口发明专利拥有量达到10件以上;每万户市场主体注册商标拥有量超过 1000 件,中国驰名商标超过20件,作品和计算机软件著作权登记量分别超过 400 件和800件,建成一批知识产权强县、强区(园区)、强企,知识产权对经济社会发展的支撑和促进作用更加显现,知识产权强市建设成效明显。

二、推进知识产权管理体制机制改革

(三)完善知识产权管理体制。建立知识产权强市建设联席会议制度,由市政府分管领导担任召集人,市有关部门为成员单位,联席会议办公室设在市科技局。根据国家、省统一部署,积极开展知识产权综合管理改革试点。(责任单位:市编办、市人社局、市科技局、市文旅委、市工商局、市质监局等)

(四)推进知识产权服务业发展。支持知识产权代理、咨询、评估、法律等服务机构加快发展,引导服务机构增强品牌意识,提升服务质量和水平。对新成立的专利服务机构、市外专利服务机构在我市注册登记设立分支机构的,并服务两年以上的,给予一次性奖励10万元。建立完善执业信息披露制度,及时公开知识产权代理机构和从业人员信用评价等相关信息。对在科技服务业年度绩效评价中获得优秀等次的知识产权服务机构,给予10万元奖励。(责任单位:市科技局、市文旅委、市工商局、市质监局等)

(五)建立重大经济活动知识产权评议制度。围绕重大产业规划、高技术领域重大投资项目等开展知识产权评议,建立财政资助科技计划知识产权目标评估制度和重点领域知识产权评议报告发布制度,提高创新效率,避免侵权行为,降低产业发展风险。企事业单位对重大产业规划、高技术领域重大投资项目等开展知识产权评议的,每项给予不超于20万元资助。(责任单位:市科技局、市发改委、市经信委等)

(六)建立以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价制度。完善发展评价体系,注重鼓励发明创造、保护知识产权、加强转化运用、营造良好环境等方面的情况和成效。探索建立经营业绩、知识产权和创新并重的国有企业考评模式。将知识产权创造、运用和保护作为开发区(园区)评价考核的重要内容。对列入省级以上知识产权强县(区)工程试点、知识产权示范培育园区、专利导航工程试点的专利管理部门,资助经费10万元,经验收评为示范的,再奖励5万元。(责任单位:市科技局、市人社局、市工商局、市文旅委、市国资委、市发改委、市统计局等)

三、实行严格的知识产权保护

    (七)依法打击知识产权违法行为。完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知识产权保护模式。坚持打防并举、标本兼治,形成更加严格的知识产权的保护有效体制机制。按照国家、省统一部署,积极推进知识产权综合行政执法,探索建立专利、商标、版权“三合一”综合执法机制。加强知识产权行政执法队伍建设,推进执法重心下移。以侵权案件高发地、制造业集中地、专业市场等为重点开展执法,依法严厉打击侵权假冒违法行为,进一步推进侵犯知识产权行政处罚案件信息公开。加大知识产权犯罪打击力度,加强涉嫌犯罪案件移交,重点打击链条式、产业化知识产权犯罪网络。完善知识产权快速维权机制。完善知识产权反垄断监管机制,依法查处滥用知识产权排除和限制竞争等垄断行为。对铜陵市企业法人拥有的专利权被市外的自然人、法人或者其他组织侵权的,在维权活动中发生的专家论证费、律师代理费、诉讼费、公证费给予总额50%的资助,一项专利维权案件,资助金额不超过20万元;同一申请人每个年度内累计最多资助50万元。(责任单位:市科技局、市公安局、市司法局、市编办、市法制办、市商务局、市文旅委、市工商局、市质监局等)

(八)建立健全知识产权保护预警防范机制。将故意侵犯知识产权行为情况纳入企业和个人信用记录,相关信息纳入市公共信用信息共享服务平台。运用大数据、云计算、物联网等信息技术,加强在线创意、研发成果的知识产权保护,提升预警防范能力。加大对小微企业知识产权保护援助力度,构建公平竞争、公平监管的创新创业和营商环境。(责任单位:市发改委、市科技局、市公安局、市商务局、市文旅委、市工商局、市质监局等)

(九)加强新业态新领域创新成果的知识产权保护。加大互联网、大数据、展会、电子商务等领域知识产权执法力度,深入开展打击网络侵权盗版“剑网行动”,加强众创、众包、众扶、众筹知识产权保护。(责任单位:市科技局、市公安局、市经信委、市商务局、市文旅委、市工商局、市质监局等)

四、促进知识产权创造运用

(十)增强自主知识产权创造能力。支持企业加强专利信息利用,鼓励企业建立专利工程师或专利联络员全程参与创新活动机制,促进高质量专利产出。 鼓励企业建立行业和主导产品专利数据库,每项给予不超于10万元资助;企事业单位及个人国内发明专利申请进入实质性审查时先资助3000元,获得授权后再资助7000元;通过专利合作条约(PCT)申请国外专利的,取得国际初审报告及书面意见时先资助专利申请人1万元,获得国外专利授权后,再资助2万元(每项最多资助2个国家);对企事业单位当年发明专利授权量达到10件以上的,奖励3万元。鼓励引导企业加强商标注册,提高企业自主商标品牌拥有率。对新获中国驰名商标、安徽省著名商标和铜陵市知名商标的商标注册人,分别给予100万元、10万元和1万元的一次性奖励;对新认定的省级专业商标品牌基地管理组织,给予不低于省级标准的一次性奖励;对中小企业进行商标马德里国际注册的,列入中小企业国际市场开拓资金支持范围,给予注册费用补贴。支持企业加强版权资产管理和商业模式、植物新品种、集成电路布图设计登记,鼓励、引导企业及时进行版权登记。(责任单位:市科技局、市发改委、市经信委、市农委、市林业局、市文旅委、市工商局、市质监局等)

(十一)提升企业知识产权管理水平。推行企业知识产权管理规范国家标准,引导企业建立健全知识产权管理制度,鼓励企业实施知识产权战略,运用专利、商标、版权、商业秘密等知识产权提升核心竞争力,提高市场占有率,实现创新水平、技术装备、品牌影响、规模效益等提档升级。支持知识产权服务机构面向中小企业开展知识产权集中管理、委托管理服务,加快提升中小企业知识产权管理水平。对列入国家知识产权优势企业、国家知识产权示范企业,给予一次性不超过20万元资助;对列入省级知识产权优势培育工程的企业,通过验收后给予一次性不超过5万元的奖励;实施《企业知识产权管理规范》(GB/T29490-2013的企业,取得《安徽省企业知识产权管理规范合格单位》证书的,奖励2万元;取得第三方机构认证证书的,再奖励5万元。(责任单位:市科技局、市经信委、市商务局、市工商局、市质监局等)

  (十二)发挥高校院所在自主知识产权创造中的重要作用。通过产学研合作途径,鼓励和引导高校院所针对我市重大需求,加快科技创新和科技攻关,为我市经济发展、产业转型和结构调整获取具有战略储备价值的知识产权。引导和支持高校院所针对制约产业发展的技术瓶颈,与企业开展协同创新、集成攻关,突破产业发展重大关键技术,创造一批支撑产业发展的知识产权。对企业引进高校、科研机构的核心专利,进行商用化、产业化的,给予实际支付资金20%的资助,单个企业年度内补助资金不超过30万元。(责任单位:市科技局、市发改委、市经信委、市教育局等)

  (十三)培育知识产权密集型产业。按照国家省、统一部署,组织实施知识产权密集型企业培育计划,遴选具有较强创新实力、较大品牌优势、良好发展潜质的骨干企业,提供高端知识产权服务,集聚高层次知识产权人才和团队,创造引领产业发展的知识产权成果,打造培育一批拥有核心知识产权和自主品牌、具有国际竞争力的知识产权密集型企业。运用股权投资基金等市场化方式,引导社会资金投入知识产权密集型产业。加大政府采购对知识产权密集型产品的支持力度。对获得中国专利奖、安徽省专利奖的单位及个人,给予奖励,其中对获得中国专利奖、优秀奖的,分别给予50万、20万元奖励;对获得省专利金奖、优秀奖的,分别给予10万元、3万元奖励。(责任单位:市发改委、市科技局、市经信委、市财政局、市文旅委、市工商局、市质监局、市统计局等)

  (十四)完善职务发明制度。鼓励和引导企事业单位依法建立健全发明报告、权属划分、奖励报酬、纠纷解决等职务发明管理制度。探索完善创新成果收益分配制度,实行以增加知识价值为导向的分配政策,提高科研人员成果转化收益分享比例,保障职务发明人的合法权益。落实创新人才股权、期权、分红激励政策,充分激发科研人员创造活力。(责任单位:市科技局、市发改委、市教育局、市经信委等)

(十五)加强知识产权交易平台建设。加快建设知识产权运营公共服务平台,促进知识产权更多转化为现实生产力。拓展知识产权投融资渠道,建立健全多元化、多层次、多渠道的知识产权投融资体系。完善知识产权信用担保机制,推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式。对中小微企业以其发明专利权、商标权作为质押物从银行获得贷款,所发生的担保费、利息分别按贷款总额的1%、利息总额的50%给予补助,单个企业每个年度内补助资金不超过30万元。引导企业科学核算和管理知识产权资产,推动高校院所建立健全知识产权转移转化机构。探索知识产权创造与运营的众筹、众包模式,促进“互联网+知识产权”融合发展。(责任单位:市科技局、市发改委、市教育局、市经信委、市财政局、市工商局、市质监局、市文旅委、市金融办、人民银行铜陵中心支行、铜陵银监局等)

  (十六)提升知识产权附加值和市场竞争力。按照国家省统一部署,实施高价值专利培育计划,支持企业、高校院所、知识产权服务机构开展集成创新,在主要技术领域创造一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利。实施知名商标培育计划,鼓励企业加强技术创新、质量管理和商标文化建设,培育一批市场覆盖面广、影响力大、经济价值高的省著名商标和中国驰名商标。实施核心版权培育计划,在动漫、软件、文化创意等产业领域形成一批核心版权。保护和传承中华老字号、安徽老字号、铜陵老字号,大力推动中医药、中华传统餐饮、工艺美术等企业走出去。引导帮助走出去企业开展海外商标注册,支持企业运用知识产权进行海外股权投资,收购海外知名品牌,建立品牌管理体系。(责任单位:市科技局、市发改委、市教育局、市经信委、市文旅委、市卫计委、市商务局、市工商局、市质监局等)

(十七)加强知识产权信息开放利用。建立财政资助项目形成的知识产权信息披露制度,建设互联互通的知识产权信息公共服务平台,实现专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种、地理标志等基础信息免费或低成本开放。完善知识产权信息公共服务网络。(责任单位:市科技局、市经信委、市农委、市文旅局、市工商局、市质监局等)

  五、加强知识产权对外交流和合作

  (十八)探索开展海外知识产权布局。抢抓一带一路、“长江经济带”等战略机遇,加强知识产权对外合作交流,促进知识产权资源与铜陵发展需求有效对接。加强企业知识产权布局指导,推动我市企业与高校院所联合开展海外专利布局工作。鼓励支持企业积极参与国内外标准制定,鼓励有知识产权的创新技术转化为标准。(责任单位:市科技局、市发改委、市经信委、市商务局、市文旅委、市工商局、市质监局等)

  (十九)提升企业海外知识产权风险预警和防控能力。推动企业建立知识产权分析评议机制,重点针对人才引进、国际参展、产品和技术进出口等活动开展知识产权风险评估,提高企业应对知识产权国际纠纷能力。(责任单位:市科技局、市发改委、市司法局、市商务局、市文旅委、市工商局、市质监局等)

  六、保障措施

  (二十)加强组织领导。知识产权强市建设联席会议要加强统筹协调,研究细化知识产权强市建设的目标、任务和政策措施,组织实施年度推进计划,加强指导、督促、检查。各县(区)、各有关部门要把知识产权工作摆上重要位置,加强组织领导,完善工作机制,按照任务分工和要求,结合实际制定具体推进方案和措施,切实保障知识产权强市建设有序推进。(责任单位:知识产权强市建设联席会议各成员单位、各县(区)政府)

  (二十一)加大财税和金融支持力度。完善激励知识产权政策,简化手续,优化流程,支持知识产权创造、运用、保护和管理。落实研究开发费用税前加计扣除政策,对符合条件的知识产权费用按规定实行加计扣除。建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制,简化质押融资流程,切实解决科技型、创意型中小微企业等创新主体融资难的问题。探索开展知识产权执行保险和侵权责任保险,支持担保机构提供相关担保服务,降低企业经营活动中的知识产权风险。(责任单位:市科技局、市发改委、市经信委、市财政局、市文旅委、市国税局、市地税局、人民银行铜陵中心支行、铜陵银监局、人保铜陵保险公司等)

  (二十二)加强知识产权专业人才队伍建设。加强知识产权相关学科建设,完善产学研联合培养模式,加强知识产权各类人才培养,提升知识产权管理服务。切实抓好知识产权管理、执法、服务专业人才在职培训,提高业务技能和服务水平。加大企业专利工程师、知识产权总监培训力度,加快培养高层次企业知识产权管理人才。鼓励企事业单位引进高端知识产权人才,并参照有关人才引进计划给予相关待遇。选拔培养知识产权创业导师,加强创业创新指导和服务。(责任单位:市人社局、市科技局、市工商局、市文旅委、市教育局等)

  (二十三)加强宣传引导。各县(区)、各有关部门要加强知识产权文化建设,加大宣传力度,广泛开展知识产权普及教育,加强知识产权公益宣传和咨询服务,提高全社会知识产权意识,使尊重知识、崇尚创新、诚信守法理念深入人心,为知识产权强市建设营造良好氛围。(责任单位:知识产权强市建设联席会议各成员单位、各县(区)政府) 

 

 


《铜陵市人民政府关于加快知识产权强市建设的实施意见(征求意见稿)》


征集意见汇总


序号

具体条款

意 见 内 容

是否

采纳

未采纳原因

意见来源单 

1

 

将“实施方案”改为“实施意见”。

 

市经信委

2

引言

增加“根据《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(国发[2015]71号)”

 

市经信委

3

引言

增加“中共铜陵市委铜陵市人民政府关于加快创新驱动发展的实施意见》(铜发[2016]32号)”

 

市发改委

4

第一条

“每万户市场主体注册商标拥有量超过 1000件,中国驰名商标超过20件”,修改为“每万户市场主体注册商标拥有量超过 800件,中国驰名商标超过10件”。

 

市工商局

5

第四条

“对新成立的专利服务机构.......,给予一次性奖励10万元”和“对在科技服务业年度.......,给予10万元奖励”两段建议合并为“对提供知识产权服务机构,每年根据服务绩效考核择优给予一次性10万元奖励”。

 

市财政局

6

第五条

 “企事业单位对重大……每项给予不超过20万元资助” 建议参照《关于加强重大经济科技活动知识产权评议工作的指导意见》(皖知规〔201671号),改为“每年从开展的评议项目中选择一批重点项目给予支持,按照“企业愿意干,政府再支持”的原则,在项目完成后,给予每个项目不超过评议费用的30%,最高不超过15万元的资金补助”。

不符合关于《铜陵市创新创业专项资金管理暂行办法》

2017年修订)

 

市财政局

7

第五、七、十、十一、十二、十三、十五、二十一条

 

 

建立重大经济活动知识产权评议制度(第5页)、依法打击知识产权违法行为(第5-6页)、增强自主知识产权创造能力(第7-8页)、提升企业知识产权管理水平(第8-9页)、发挥高校院所在自主知识产权创造中的重要作用(第9页)、培育知识产权密集型产业(第9-10页)、加强知识产权交易平台建设(第10-11页)、加大财税和金融支持力度(第13页)。上列各款涉及全市范围内企事业单位,依据单位归属,相关资金应由市或县()按照规定比例承担,因此建议在各款责任单位中增加开发区管委会、各县区政府。

不符合关于《铜陵市创新创业专项资金管理暂行办法》

2017年修订)

 

市财政局

8

第六条

标题改为“强化以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价考核”。同时,增加内容“在县区创新驱动发展评价考核中”。

 

市发改委

9

第七条

对铜陵市企业法人拥有的专利权被市外的自然人、法人或者其他组织侵权的,在维权活动中发生的专家论证费、律师代理费、诉讼费、公证费给予总额50%的资助,一项专利维权案件,资助金额不超过20万元;同一申请人每个年度内累计最多资助50万元。增加商标权维权侵权案件。

不符合关于《铜陵市创新创业专项资金管理暂行办法》

2017年修订)

市工商局

10

第七条

标题改为“加大力度打击知识产权违法行为”。

 

市司法局

11

第八条

标题改为“加强知识产权保护预警防范”。

 

市商务局

12

第十条

增加“对新获地理标志证明商标注册的,给予一次性奖励10万元”。

 

市工商局

13

第十条

增加“实施规模以上工业企业发明专利全覆盖行动计划”。删除“鼓励企业建立行业和主导产品专利数据库,每项给予不超过10万元资助”。

 

市经信委

14

第十二条

增加内容“围绕我市重点发展的首位产业和战略性新兴产业”。

 

市发改委

15

第十五条

牵头单位增加“县(区)政府”。

 

铜官区

16

第十五条

“人民银行铜陵中心支行”修改为“人民银行铜陵市中心支行”。

 

人民银行铜陵市中心支行

17

第二十二条

牵头单位增加“市人才办”。

 

市人社局


 


                                






扫一扫在手机打开当前页
关联文件