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索  引  号 :003096562/201705-00212 信息分类 :040202
发布机构 :市政府办公室(外事侨务办) 生成日期 :2017-05-17
名       称 :《铜陵市扶持高层次科技人才团队创新创业实施办法》征求意见反馈采纳情况 内容分类 :规范性文件立改废
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《铜陵市扶持高层次科技人才团队创新创业实施办法》征求意见反馈采纳情况

铜陵市扶持高层次科技人才团队创新创业实施办法(征求意见稿)

 

 为吸引、扶持高层次科技人才团队在我市创新创业,根据《安徽省人民政府办公厅关于修订印发实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设配套文件的通知》(皖政办〔201540号)和《中共铜陵市委、铜陵市人民政府关于加快创新驱动发展的实施意见》(铜发〔201632号),制订本办法。

    第一条  本办法所称的市级高层次科技人才团队是指携带拥有自主知识产权、具有国内一流或国际先进科技成果在铜创办公司,开展科技成果转化、产业化工作的高层次科技人才团队。市级高层次科技人才团队申报条件、申报材料、评价标准、产生程序等,严格依照省高层次科技人才团队相关政策执行

     第二条 市、县(区)、开发区(以下简称“各县区”)按照规定共同落实资金,用于扶持符合条件的来我市创新创业的高层次科技人才团队。其中,项目落户县区的,市级财政和各相关县区财政各出资一半扶持;市级资金从创业投资基金和创新创业资金中统筹解决

第三条  各县区应积极招引和推进高层次科技人才团队(以下简称“科技团队”)本地创新创业,在资金、土地供给、基础设施配套、工作和生活场所提供以及团队成员配偶就业、子女就学等方面给予扶持。

第四条 各县区根据我市主导产业、战略性新兴产业发展需要,结合本区域、本企业发展规划,提出年度科技团队招引需求,市科技局汇总后统一向社会公开发布。

第五条  各县区应主动与科技团队进行对接,与科技团队签订创业合作协议,明确扶持措施及双方权利、义务。

第六条  县区推荐申请市级扶持资金的科技团队,应具备以下条件:

(一)科技团队核心成员应在3名以上(含3名),具有较高的技术水平、丰富的管理经验,有较好的合作基础,在创办的公司里均有股份,且科技团队占其创办公司股份不低于20%

(二)科技团队携带的科技成果应拥有自主知识产权,具有较高的技术含量和成熟度,能在自公司注册之日起18个月内转化为产品并形成销售收入。

(三)科技团队创办的公司注册时间为3年以内,发展前景良好。

(四)科技团队及其他股东现金出资不低于各级政府扶持资金的50%。团队成员5年内未经政府出资方同意,不得脱离公司或出让所持有的股份。

(五)各县区参股扶持每个科技团队的资金已经到位。

第七条  科技团队招引和申报工作坚持公开、公平、择优原则。工作程序如下:

(一)发布通知。在市政府网站和市科技局网站上发布公告。

(二)材料填报。有意申报在铜创新创业的科技团队在网站上下载《铜陵市高层次科技人才团队申报书》,按要求填报,并提供相应附件材料。

(三)洽谈对接。各县区与科技团队对接,对申报团队进行考察、评审,开展尽职调查、项目审查,与科技团队签订《高层次科技人才团队创业合作协议》。科技团队办理公司注册手续,县区落实扶持科技团队资金,并向市科技局出具推荐函。

(四)资格审查。市科技局对申报材料进行形式审查、资格复核。

(五)专家评审。市科技局组织技术及投融资专家从团队质量、科技成果、知识产权、投融资计划等方面,对申报的科技团队进行评审和现场考察。参加评审的专家由省科技厅从省专家库中推荐产生。

(六)领导小组审议。召开市科技创新创业工作领导小组会议,听取专家评审情况汇报,组织各县区政府、市直相关部门负责人对申报的科技团队进行评价,提出推荐意见。

(七)投资洽谈。铜陵发展投资集团有限公司对经领导小组审定推荐的科技团队及设立的企业进行尽职调查、项目审查,对高层次科技人才团队创办的公司资产(含无形资产)进行评估,开展商务谈判,拟定股权投资协议和扶持等级。各县区按股权投资协议约定,负责将各自扶持资金先行到位。

(八)审定确认。根据专家评审意见、领导小组审议以及与团队投资洽谈情况,提出市本级拟扶持科技团队名单和等级建议,提请市政府研定。

(九)签订股权协议。市政府委托铜陵发展投资集团有限公司作为出资人,按照相关法律法规和政策规定,与市政府研定的科技团队及其他投资主体共同签订《高层次科技人才团队股权投资协议》。

第八条  对市政府研定且公示无异议的科技团队,进行以下扶持:

(一)每年扶持10个以上的科技团队铜创新创业。根据市政府研意见,对科技团队分ABC三类予以支持,对每个科技团队分别出资参股1000万元、600万元、300万元。由市政府委托铜陵发展投资集团有限公司作为投资人,会同相关县区各出资一半进行扶持。

(二)上市奖励。科技团队创办的企业自市、县区、省属国有企业扶持资金(以下简称“扶持资金”)到位后,5年内在国内主板、中小板、创业板或香港证券交易所成功上市的,扶持资金在企业中所占股份的全部奖励给团队成员,每延迟一年上市奖励比例减少20%

(三)业绩奖励。自扶持资金到位后的连续5个会计年度(含扶持资金到位年度),科技团队创办的企业累计实际缴纳税金(不含土地使用税)达到扶持资金出资总额,奖励扶持资金在企业中所占股权的30%,每多完成的实缴税金达到扶持资金出资总额的20%,增加10%奖励,直至100%

(四)回购奖励。自扶持资金到位后60个月内(含60个月,不足一年按一年计算),科技团队有权按照投资本金及退出时同期贷款基准利率计算的资金使用成本回购扶持资金所占股权。

(五)扶持资金到位后5年内,对销售收入、上缴税收连续3年增长20%以上的BC类科技团队创办的公司,科技团队及创办的公司可继续申请扶持资金投资入股,累计最高不超过1000万元。

(六)对市政府审定的科技团队项目,推荐申报省高层次科技团队扶持资金。

第九条  市级高层次科技人才团队项目申报安徽省高层次科技人才团队扶持资金,列入省扶持名单的,市、县区共同按照1:1比例落实扶持资金。

第十条  对已在铜注册成立企业当年未能及时参评市级团队,经推荐申省高层次科技人才团队但尚未获省资金支持的,经第三方评价,每年择优扶持58个团队,市、县(区)分别按每个团队项目实收资本的20%、最高150万元参股支持。铜陵发展投资集团有限公司作为市政府委托投资人,会同县(区)进行参股扶持。

第十一条  市科技创新创业工作领导小组负责统筹科技团队招引工作。领导小组各成员单位根据各自职能负责协调落实扶持团队创新创业的有关政策;市科技部门负责科技团队招引工作的组织协调和评审评价工作;市财政部门做好资金预算和调配工作;铜陵发展投资集团有限公司负责投资项目的尽职调查、项目审查、决策实施、投后管理等具体事宜,并对对科技团队投资过程进行监督管理和风险防控。强化县区主体责任,将科技团队招引工作纳入对县区年度目标考核。鼓励高新区先行先试,建设人才改革实验区,引进创新创业领军人才及团队。

第十二条  科技团队必须提供真实、有效的申请资助材料,所在县区要严格审查把关。对以弄虚作假等方式套取财政资金的,一经核实,追回全额资金,并按规定予以处罚, 5年之内不得申报各级政府补助资金;构成犯罪的,依法移送司法机关处理。

第十三条  本办法自印发之日起施行,由市科技局会同市财政局负责解释。


 


征求意见吸纳修改情况表


对应

条款

县、区及部门修改意见

吸纳修改情况

备注

第一条

市财政局428日:第一条建议修改为:“......市级高层次科技人才团队是指......携带拥有自主知识产权......”,建议增加“市级高层次科技人才团队申报条件、申报材料、评价标准、产生过程等,严格依照省高层次科技人才团队相关政策执行”

采纳

 

第二条

市财政局428日:第二条建议修改为“市、县(区)、省属国有企业(以下条款简称各县区)按照规定共同落实资金,用于扶持符合条件的来我市创新创业的高层次科技人才团队。其中,项目落户县(区)和省属国有企业的,市级财政和县(区)财政、省属国有企业各出资一半扶持;市级资金从创业投资基金和创新创业资金中统筹解决。”

铜官区427日:第二条建议改为:“市、县区、开发区(以下简称“各县区”)分别设立专项资金,用于高层次团队来铜落户发展,高层次人才在铜创新创业。“

“鉴于现行市对区财政的分成体制,区级科技团队创办企业的税收市级分成60%以上,建议市与区出资的扶持资金比例为64。”

部分采纳

1.因市财政局所提的省属国有企业在铜发〔201632号文件中无此表述,未予采纳。

2. 对铜官区提出的“各县区”表述予以采纳;建议市与县区出资扶持资金比例为6:4,因与铜发〔201632号文件精神不一致,未予采纳。

第六条

开发区425日:第六条第(五)款“各区县参股扶持每个科技团队的资金已经到位”,建议调整为“各区县参股扶持每个科技团队的资金确认落实”。

未采纳

因不符合皖政办〔201540号规定精神未予采纳。

第七条

市财政局428日:第七条(五)建议修改为“......进行评审和现场考察”;同时增加“参加评审的专家由省科技厅从省专家库中推荐产生”;第七条(七)建议修改为“......项目审查,对高层次科技人才团队创办的公司资产(含无形资产)进行评估......

采纳

 

第八条

市财政局59日:第八条第1句建议修改为“市政府审定且公示无异议……”;第八条()建议修改为“每年扶持510(具体数额由市政府确定)科技团队在铜创新创业……参股300万元、200万元、100万元……会同相关县区、省属国有企业……”;第八条()建议修改为“……最高不超过300万元”;

部分采纳

对财政部门提出的进行“公示”等内容予以采纳;其它内容因不符合皖政办〔201540号、铜〔201632号文件精神未予采纳。

第九条

市财政局59日:第八条建议增加“市级高层次科技人才团队项目申报省高层次科技人才团队扶持资金,列入省扶持名单的,市、县()、省属国有企业共同按照11补齐配套资金”。

部分采纳

作为第九条,其中关于省属国有企业的表述因不符合铜发〔201632号文件,未予采纳。

第十条

市财政局59日:第十条建议删除,与第八条内容重复

未采纳

因与铜发〔201632号文件精神不一致,故未予采纳。

第十一条

铜官区427日:第十一条,建议增加“鼓励高新区先行先试,建设人才改革实验区,引育创新创业领军人才及团队。

采纳

 


 



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