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索  引  号 :003096562/201910-00027 信息分类 :
发布机构 :铜陵市人民政府办公室 生成日期 :2019-09-22
名       称 :铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市告知承诺审批管理办法(试行)的通知 内容分类 :规范性文件发布
文       号 :办〔2019〕46号 关  键  词 :告知承诺,审批,管理,办法,通知
铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市告知承诺审批管理办法(试行)的通知
2019-09-22 09:30 来源:铜陵市人民政府办公室
【字号:打印

  

  县、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:

  

  经市政府同意,现将《铜陵市告知承诺审批管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实。

  

   

  

   

  

  铜陵市人民政府办公室

  

  2019922

  

  (此件公开发布)

   

  

   

  

  铜陵市告知承诺审批管理办法(试行)

  

   

  

  第一章   

  

   

  

  第一条  为深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,提高行政审批效率,强化事中事后监管,依据国家相关法律和政策规定,结合我市实际情况,制定本办法。

  

  第二条  本办法所称告知承诺,是指公民、法人或者其他组织在规定的范围内提出行政审批申请,行政审批机关一次性告知其审批条件和需要提交的材料,申请人以书面形式承诺其符合审批条件并提交有关材料,即可办理相关审批事项的方式。

  

  第三条  本市行政审批机关以告知承诺方式实施行政审批的,适用本办法。

  

  第四条  市告知承诺审批工作领导小组负责告知承诺审批工作的全面推进与统筹协调,市数据资源局(政务服务局)负责告知承诺审批工作的组织实施。

  

  县区审批制度改革和政务服务部门负责本行政区域内告知承诺工作的组织实施。

  

  第五条  对审批条件难以事先核实、通过事中事后监管能够有效纠正且风险可控的下列行政审批事项,行政审批机关可以采取告知承诺方式实施行政审批。

  

  (一)商事领域事项。对涉及商事的企业开办、企业办理相关证照等具备条件的事项,其中包括已纳入我市第一批“证照分离”改革范围实行告知承诺制涉企行政审批事项。

  

  (二)基本建设领域事项。适用于新建、改建、扩建的工业项目等基本建设项目,包含“承诺即开工”试点项目。

  

  (三)其它领域事项。通过事中事后监管能够纠正不符合条件的审批行为且不会产生严重后果的审批事项。涉及国家安全、公共安全、生态安全、金融安全、文化安全、公共利益和直接关系人身健康、生命财产等特定事项和行政许可决定不可撤销的事项除外。

  

  第六条  实行告知承诺的具体行政审批事项,由行政审批机关负责研究确定,经政务服务部门等相关部门复核、汇总,报同级政府审定后,向社会公布。并由政务服务部门在安徽政务服务网铜陵分厅上进行标注。

   

  第二章   

  

   

  

  第七条  行告知承诺的行政审批事项,行政审批机关应当制作告知承诺书及示范文本,并在办公场所、部门网站和安徽省政务服务网铜陵分厅上公示,方便公民、法人或者其他组织索取或下载。

  

  第八条  对实行告知承诺的行政审批事项,行政审批机关收到申请后,应当通过告知承诺书一次性告知申请人下列内容:

  

  (一)行政审批事项所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款;

  

  (二)准予行政审批应当具备的条件、标准和技术要求;

  

  (三)需要申请人提交材料的名称、方式和期限等;

  

  (四)申请人作出承诺的时限和法律效力,以及逾期不作出承诺、作出不实承诺和违反承诺的法律后果;

  

  (五)行政审批机关认为应当告知的其他内容。

  

  第九条  申请人当面递交申请的,行政审批机关应当场提供告知承诺书;申请人通过信函、传真、电子邮件等方式提出申请的,行政审批机关应在收到申请后3个工作日内,向申请人提供告知承诺书。

  

   

  

  第三章   

  

   

  

  第十条  请人收到告知承诺书,愿意作出承诺的,应在被告知的期限内,填写申请人基本信息,并对下列内容作出确认和承诺:

  

  (一)所填写的基本信息真实、准确;

  

  (二)已知晓行政审批机关告知的全部内容,所作承诺是申请人真实意思的表达;

  

  (三)能够满足行政审批机关告知的条件、标准和技术要求等;

  

  (四)能够在约定期限内提交行政审批机关告知的相关材料;

  

  (五)愿意在所从事的活动中遵守相关法律、法规、规章和技术规范,并接受行政审批机关的监督和管理;

  

  (六)愿意承担作出不实承诺或违反承诺的法律责任及因此造成的损失。

  

  第十一条  申请人应当将经签章的告知承诺书当面递交或邮寄给行政审批机关。

  

  第十二条  告知承诺书经行政审批机关和申请人双方签章后生效。告知承诺书一式两份,由行政审批机关和申请人各保存一份。

  

  第十三条  行政审批机关应将已签章生效的告知承诺书电子版在7个工作日内报送至“信用铜陵”网站公示。

  

  第十四条  申请人应当按照法律的规定和告知承诺书的约定,向行政审批机关提交相关材料。

  

  申请人提交材料的具体范围,由行政审批机关依法确定,并向社会公布。审批机关不得增设审批条件。 

  

   

  

  第四章   

  

   

  

  第十五条  行政审批机关收到经申请人签章的承诺符合审批条件的告知承诺书以及相关材料后,能够当场作出行政审批决定的,应当场作出行政审批决定,并制作相应的行政审批证件,依法送达申请人。

  

  第十六条  对实行告知承诺的行政审批事项,申请人不选择告知承诺方式的,行政审批机关应当按照法律、法规和规章的有关规定,实施行政审批。

  

   

  

  第五章   

  

   

  

  第十七条  行政审批机关应当在作出准予行政审批的决定后2个月内,对被审批人的承诺内容是否属实进行检查。

  

  第十八条  政审批机关应当建立申请人、被审批人诚信档案。

  

  行政审批机关发现被审批人提交的材料存在虚假情况,与承诺内容不符的,行政审批机关应当要求其限期整改;整改后仍不符合条件的,行政审批机关应当依法撤销行政审批决定,将违诺情况记入申请人诚信档案,3年内不再适用告知承诺制

  

  第十九条  市发改委应当会同行政审批机关建立申请人、被审批人诚信档案管理系统,通过市信用信息共享服务平台和联合奖惩系统,共享下列信用信息:

  

  (一)申请人、被审批人在规定期限内未提交材料的;

  

  (二)申请人、被审批人提交的材料不符合要求的;

  

  (三)行政审批机关在审查、后续监管中发现申请人、被审批人作出不实承诺或者违反承诺的;

  

  (四)其他失信行为。

  

  第二十条  行政审批机关记录申请人、被审批人失信信息,按照规定同步纳入本市公共信用信息服务平台,并作出如下信用处理:

  

  (一)申请人、被审批人是自然人的,将在市信用信息共享服务平台自然人信用评价系统内扣除申请人相应的个人信用分值;

  

  (二)申请人、被审批人是法人或其他社会组织的,行政审批机关将申请人失信情况推送至市信用信息共享服务平台;

  

  (三)造成严重后果的,申请人、被审批人将会被列入信用黑名单和市联合奖惩系统,实施全市范围的联合惩戒。

  

  第二十一条  根据“谁审批,谁负责”的原则,各行政审批机关对行政审批告知承诺的实施过程,负行政主体责任。各行政审批机关应当建立本部门随机抽查事项清单,并根据法律、法规、规章的“立、改、废、释”和行政审批事项的“接、放、管”以及工作实际情况等进行动态调整。

  

  第二十二条  各行政审批机关和市场监管部门应当加强对告知承诺实施情况的事中事后监管。完善监管措施,研究制定突出事中事后监管措施配套实施办法,建立随机抽查的检查对象和执法检查人员名录库。根据检查对象和执法检查人员变动情况,实行动态管理,避免出现监管真空。

  

  第二十三条  行政审批机关实施告知承诺,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

  

  (一)对申请人不履行一次性告知义务的;

  

  (二)在告知承诺书中擅自增加或者减少行政审批应当具备的条件、标准和技术要求的;

  

  (三)申请人不愿意承诺而强迫申请人承诺的;

  

  (四)申请人愿意承诺而拒绝申请人承诺的;

  

  (五)对被审批人履行承诺的情况,未按照本办法规定开展监督检查的;

  

  (六)对被审批人不履行承诺的行为,未及时作出处理决定的;

  

  (七)其他违反本办法规定的行为。

  

  第二十四条  行政审批机关发现通过告知承诺准予行政审批的被审批人不具备原审批条件且无法联系的,经公告后依法注销其行政审批证件,并向社会公布。

  

   

  

  第六章   

  

   

  

  第二十五条  对实行告知承诺的行政审批事项,行政审批机关应当依据本办法的规定,制定告知承诺的操作规程和正负面清单,并向社会公布。

  

  第二十六条  行政审批机关在办理其他权力事项或公共服务事项时,以告知承诺方式实施的,可参照本办法执行。

  

  第二十七条  本办法自印发之日起施行,有效期五年。国家和省级行政部门已经实施告知承诺制的行政审批事项,按国家和省相关规定执行。

   

  附件:1.铜陵市XX行政审批机关告知承诺书(样本)

  

  2.铜陵市XX行政审批机关告知承诺制行政审批事项

  

  正负面清单(样本)

  

  3.铜陵市第一批告知承诺制事项目录(65项)

   

  附件: 附件.doc 



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