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索  引  号 :003096562/201612-00253 信息分类 :040300
发布机构 :市政府办公室(外事侨务办) 生成日期 :2016-12-28
名       称 :铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市推进新型智慧城市建设行动计划2017—2019年的通知 内容分类 :其他文件
文       号 :办〔2016〕152号 关  键  词 :新型智慧城市 行动计划 通知
铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市推进新型智慧城市建设行动计划2017—2019年的通知
2016-12-28 00:00 来源:市政府办公室(外事侨务办)
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县、区人民政府,市政府相关部门,各有关单位:

  经市政府同意,现将《铜陵市推进新型智慧城市建设行动计划(2017—2019年)》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  铜陵市人民政府办公室

  2016年12月28日

  (此件公开发布)

  铜陵市推进新型智慧城市建设行动计划

  (2017—2019年)

  为进一步加快我市新型智慧城市建设,结合我市“十三五”发展规划要求,制定本行动计划。

  一、总体目标

  认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照新发展理念,坚持“基础先行、惠及民生,政府引导、市场为主,统筹规划、共建共享,立足产业、拉动经济,可管可控、确保安全”的原则,以“优政、惠民、兴业”为方向,以“互联网+”作为智慧城市创新引擎,以“六大行动”为重点,全力推进新型智慧城市建设。到2019年,信息基础设施更加完善,信息安全保障能力显著增强,“全光网城市”率先实现,第四代移动通信(4G)网络全面覆盖城乡;有序推进大数据示范应用,建成市政府数据开放平台,形成跨部门数据资源共享共用局面,重点领域大数据应用取得突破;信息化发展成果广泛惠及民生,完善部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系,全面推行“一号、一窗、一网”服务模式,政务服务智慧化水平显著提高;推进社会治理、城管等领域信息化建设,城市管理和社会治理的数字化、精准化水平大幅提升;智慧产业不断发展,优势新兴业态向更广范围、更宽领域拓展;我市智慧城市建设继续处于全省领先水平,力争成为国家新型智慧城市标杆市。

  二、主要任务

  围绕构建便捷高效的“智慧铜陵”应用和管理体系,在深化智慧铜陵“五个一”工程的基础上,重点实施“六大行动”,全力推进新型智慧城市建设。

  (一)智慧基础强基行动

  以“宽带城市”试点市建设为契机,大力提高固定宽带家庭普及率、光纤到户用户渗透率、移动宽带用户普及率;结合“美丽乡村”建设,加大农村网络基础设施投入,实现“乡村全光化”;加快无线宽带网络建设,进一步推动公共区域无线局域网的覆盖;推进电信、广电业务双向进入,深入开展“三网融合”;升级改造电子政务外网,实现电子政务外网“纵向到底、横向到边”应用全覆盖;有序推进电网、能源、给排水设施、公共交通设施、环保设施、防灾设施、地下管网、城市部件等公共设施的物联网建设;提升城市时空信息保障能力、地理信息公共服务平台在线服务水平,为用户提供高精度位置服务;切实落实国家信息安全等级保护制度,强化网络信息安全管理;完善“两地三中心”数据灾备设施,增强数据安全保障能力;构建全市网络安全认证服务平台,完善统一身份认证体系;做好重要信息系统应急演练工作,提升应对网络信息安全突发事件的能力。

  (二)大数据示范应用行动

  促进大数据在应急抢险、扶贫、公安、信用、工商等重点领域应用,切实发挥大数据示范应用效果;完善政务信息资源目录体系和交换体系,推进全市政务信息资源分类、编目、注册工作;加大跨层级、跨部门的信息资源整合共享力度,进一步丰富人口、法人、空间地理、建筑物、宏观经济、电子证照等城市公共基础数据库和各种专题应用数据库;探索制定政府数据开放清单,确定重点开放领域和实施步骤,推进政务信息资源统一、集中和适度向社会开放,优先推动交通、医疗、就业、社保、教育、养老等重要民生保障领域的政务数据向社会开放;大力促进信息资源开发利用,提升政企合作对公共信息资源的开发水平,提升基于政府信息资源开发的第三方城市服务应用水平,推动政府大数据资产运营,形成商业化二次开发利用,激发大众创业、万众创新活力。

  (三)信息惠民深化行动

  完善社区“一口式”平台建设,逐步取消纸质流程,推动公共服务事项在平台直接办理,拓宽易铜陵市民服务网和易铜陵APP服务功能,进一步提升服务效果;推进社会保障卡、金融IC卡、市民服务卡、居民健康卡、交通卡等公共服务卡的应用集成和一卡通用;推进社保服务在线办理,社保异地业务联网办理,提高社保自助服务开通率,推进就业服务在线办理;推进交通服务系统建设,进一步扩充电子公交站牌数量,打造“掌上公交”,提供公交线路信息、换乘方案、到站时间查询等便捷服务,提高公共交通乘车电子支付率;围绕促进教育公平、提高教育质量需求,建设完善教育设施,推进优质教育资源共享与服务,建立数字校园,提高多媒体教室普及率;建设具有随时看护、远程关爱等功能的养老信息化服务体系;推进区域卫生平台、智慧医院、远程医疗建设,普及应用电子病历和健康档案,促进优质医疗资源合理配置;利用信息化手段,对贫困人群、残疾人群等困难群体进行帮扶;智慧城市体验馆实现对市民开放。

  (四)智慧政务提升行动

  全力推进市“多规合一”联合审批系统二期工程建设,拓展“一张图”应用范围,推动多规合一审批系统由一阶段功能扩大到五阶段,进一步提升项目成效;完善政府权力清单运行平台建设,推进四项清单网上运行,打造网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化新型服务模式;推进企业工商业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”登记制度改革,做到“一窗受理、一套材料、一表申请、一照一码,一网共享”;积极推进“移动互联网+政务服务”,坚持“应上尽上”,进一步优化政务服务流程,不断丰富网上政务服务在线办理事项,提高使用电子证照办理的政务服务事项、一站式办理政务服务事项、支持统一身份认证的网上政务服务事项数量;建设全市统一的政府网站技术平台,推进政府网站集约化建设;进一步拓展网上办公,建成统一协同办公平台,实现电子文件的上传下达和横向传递。

  (五)城市管理和社会治理创新行动

  智慧城市运营管理中心投入使用;整合各类视频图像信息资源,提高公共安全视频资源采集能力和覆盖率,推进公共安全视频监控资源联网和共享,提升社会管理能力;融合城市管理信息化系统,实现对城市电、水、管道燃气、公交、环境卫生、市容、公共卫生等城市“体征指标”进行信息监测和大数据分析,提高城市管理的信息化、精准化和智能化;推动社会服务管理信息化“多网合一”网格化系统的应用,逐步向城管、消防、环保、文明创建等领域拓展,实现全方位覆盖、全时段监控、网格化管理、人性化服务;建设市、县(区)、重点企业重大危险源和重大事故隐患实时监测监控系统、市安全生产应急救援指挥平台和信息网络系统,促进智慧安监建设;在食品药品、消费品安全、检验检疫等领域,建设完善具有溯源追查、社会监督等功能的市场监管信息服务体系,推进药品阳光采购;整合信贷、纳税、履约、产品质量、参保缴费和违法违纪等信用信息记录,加快公共信用信息系统与平台建设。

  (六)智慧产业培育行动

  按照《中国制造2025》提出的目标要求,以互联网与制造业深度融合为重点,推动产业组织、商业模式和技术研发创新,创建“数字车间”“智能工厂”和“智慧企业”,探索开展个性化定制、柔性化生产,着力打造“智慧制造”新模式;大力发展电商平台,培育跨境电商,支持企业共建行业电商平台,发展在线支付、网店设计等电商服务业;创新发展文化创意产业,借助互联网积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式;完善物流基础设施和物流网络,重点发展物流电子商务、公共信息平台和枢纽式物流服务,打造区域性物流节点城市;建设智慧港航,发展港口经济;积极推进农业物联网和农村电商发展,大力发展休闲农业、体验农业、创意农业等新兴业态,提升农业综合效益;建设互联网创新创业基地,探索建立互联网融合创新发展促进中心,培育壮大互联网融合创新的新兴产业规模,打造互联网产业集聚区。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。各级各部门要将加快推进新型智慧城市建设摆在突出位置,进一步加强组织领导,完善相应的管理体制和工作机制,加大协调配合力度,形成工作合力。

  (二)拓宽融资服务渠道。各级各部门要积极从政策法规、资金支持、改善环境和规范经营等方面进行政策引导,积极拓展融资渠道,采取社会资本合作(PPP)、政府购买服务等形式,引导社会资本参与智慧城市建设。市财政建立智慧城市专项资金,按照轻重缓急、分步实施、资金总额控制的原则,有序推进智慧城市建设。

  (三)加大人才保障力度。积极引进专业的技术、管理人才与团队,强化与高等院校、科研院所合作,建立信息化人才实训基地,重点加强党政机关、企事业单位信息化人才队伍建设。

  (四)强化绩效评估考核。定期组织对智慧城市建设进行评估,为推进智慧城市建设提供科学依据;强化绩效考核,将考核结果运用于年度市党政机关重点工作目标考核,严格考核奖惩。

  (五)加强宣传培训工作。制订系统的培训计划,落实培训措施,重点抓好各级领导、机关干部和企业家的培训,不断提高领导干部和企业家对互联网规律的把握能力、对信息化发展的驾驭能力。利用广播电视、网络、移动终端等宣传手段,广泛开展智慧城市相关知识宣传,营造全社会共同推动智慧铜陵建设的良好氛围。

  附件:铜陵市推进新型智慧城市建设行动计划(2017—2019年)重点项目表



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