您所在的位置:首页 > 信息公开 > 政策法规 > 其它文件
索  引  号 :003096562/201708-00185 信息分类 :040300
发布机构 :市政府办公室(外事侨务办) 生成日期 :2017-08-29
名       称 :铜陵市人民政府办公室关于印发新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案的通知 内容分类 :其他文件
文       号 :办〔2017〕120号 关  键  词 :侵犯 知识产权 制售 假冒伪劣商品 方案 通知
铜陵市人民政府办公室关于印发新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案的通知

  县、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:

  经市政府同意,现将《新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

   

   

  铜陵市人民政府办公室

  2017829

  (此件公开发布)

   

  新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案

   

  为贯彻落实《国务院关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》(国发〔201714号),进一步加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品(以下简称侵权假冒)工作,规范市场秩序,保障民生安全,促进创新驱动发展,全力打造法治化、国际化、便利化的营商环境,根据全省统一部署,结合我市实际,制定本实施方案。

  一、工作目标

  2020年,侵权假冒高发多发的势头得到有效遏制,市场监管体系和监管能力现代化水平明显提升,制度体系更加健全,工作机制更加完善,营商环境更加规范,行政执法、刑事执法、司法审判、快速维权、仲裁调解、行业自律、社会监督协调运作的打击侵权假冒工作体系基本形成。

  二、重点任务

  (一)推进跨部门综合治理。

  1.强化重点领域集中整治。坚持专项整治与日常监管相结合,以关系生命健康、财产安全和环境保护的商品以及知识产权领域的突出问题为重点,定期组织开展专项整治,严厉打击侵权假冒违法犯罪行为。对侵权假冒重点区域,强化全程监管、精准打击,防止发生区域性侵权假冒风险。推进“双随机一公开”监管,完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度,强化对互联网、农村市场和城乡结合部等侵权假冒高发多发领域和地区的监管,坚持线上线下治理相结合,深挖违法犯罪活动的组织者、策划者、实施者,清理生产源头,铲除销售网络,依法取缔无证照生产经营的“黑作坊”、“黑窝点”,维护公平竞争的市场秩序。(市打击侵权假冒工作领导小组各成员单位、县区政府负责

  2.加强部门间执法协作。执法监管部门、行业主管部门等要充分发挥各自优势,加强打击侵权假冒执法协作,促进执法监管和行业管理等信息共享,在执法检查、检验检测、鉴定认定等方面互相提供支持。执法监管部门发现违法行为涉及其他部门职责的,要及时通报相关部门采取措施,对于重大案件线索,必要时要共同研究案情,开展联合执法。加强对基层综合执法部门的指导,厘清监管职责,明确权力清单和责任清单,堵塞监管漏洞,确保综合执法机构权威高效、运转协调,提高执法效能。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头,市科技局、市公安局、市司法局、市农委、市文旅委、市工商局、市质监局、市食药监局、铜陵检验检疫局、铜陵海关等按职责分工负责

  3.健全行政执法与刑事司法衔接机制。建立健全行政执法部门与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度,完善案件移送标准和程序,坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。完善行政执法部门与司法机关间有关案件咨询、督查督办等工作机制,规范行政执法证据的固定和移送,实现行政执法与刑事司法无缝衔接。完善涉嫌犯罪案件移送中有关涉案物品处置制度,探索建立涉案物品保管“公物仓”和有毒有害物品统一销毁处理制度。完善市、县联网的行政执法与刑事司法衔接信息共享系统,实现网上移交、网上受理、网上监督,提高衔接工作效率和规范化水平。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市检察院、市公安局牵头,市中级法院、市科技局、市农委、市文旅委、市环保局、市工商局、市质监局、市食药监局等按职责分工负责

  (二)提高市场监管和预警防范能力。

  4.加强执法监管信息化建设。加强大数据、云计算、物联网、移动互联网等新技术在执法监管中的研发运用,强化对违法犯罪线索的发现、收集、甄别、挖掘、预警,做到事前防范、精准打击。大力推进不同部门间执法监管平台的开放共享,打破“信息孤岛”,加强对相关数据信息的整合、分析和研判,形成执法监管合力。建立电子商务平台企业向执法监管部门提供执法办案相关数据信息的制度,加强政企协作,用好用活数据信息资源,为开展执法工作提供支撑。(市公安局、市经信委、市农委、市信息办、市网宣办、市工商局、市质监局、市食药监局、市邮政管理局等按职责分工负责

  5.加快推进信用体系建设。全面实施统一社会信用代码制度,完善全市信用信息共享平台,构建覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全市所有区域的一体化信用信息体系,推动信用信息跨部门交换共享。加强信用信息的征集、存储和应用,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,提高违法失信成本。建立完善生产经营主体诚信档案和“黑名单”制度,相关信息纳入市公共信用信息共享平台,实施市场主体信用分类监管。依法规范信用服务市场,培育和发展社会信用服务机构,鼓励第三方利用信用信息为社会公众提供增值服务。(市发改委、市工商局、人行铜陵中支等负责)进一步推进行政处罚案件信息公开和应用,健全信息公开的内部审核、档案管理、抽查考评等制度。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头,市科技局、市农委、市文旅委、市工商局、市质监局、市食药监局等按职责分工负责

  (三)推动完善司法保护体系。

  6.充分发挥司法保护的作用。支持法院、检察院依法独立公正行使职权,构建权威高效的知识产权司法保护体系。加强刑事司法保护,严厉打击侵权假冒犯罪,增强刑罚的威慑力。强化民事司法保护,完善技术专家咨询机制,依法减轻权利人举证负担,有效执行惩罚性赔偿制度,提高侵犯知识产权违法成本。推进民事、刑事、行政案件审判“三合一”改革,完善知识产权审判体系,提升审判效率和专业水平。(市司法局、市中级法院、市检察院等负责

  (四)构建多方参与共治格局。

  7.强化社会组织的自治功能。建立健全社会组织参与政府打击侵权假冒政策研究、维护企业和公众合法权益、预防侵权假冒违法犯罪的工作机制,探索建立社会组织调解处理知识产权纠纷制度。支持行业协会商会类组织强化行业自律和专业服务功能,发挥其对成员的行为导引、规则约束、权益维护作用,加强行业数据统计、促进行业自律、开展自主维权,引导行业健康发展。(市民政局、市打击侵权假冒工作领导小组办公室等负责)推动知识产权基础信息与经济、法律、科技、产业运行等其他信息资源的互联互通,推进各类知识产权信息的互联共享。支持知识产权代理、咨询、评估、法律等服务机构加快发展,采取联合经营、上市融资等方式发展壮大。鼓励知识产权服务机构入驻创业创新资源密集区域,提供市场化、专业化、特色化、高端化服务,培育服务新业态,满足创新创业者不同层次的需求。(市科技局、市打击侵权假冒工作领导小组办公室等负责

  8.落实企业主体责任。指导生产经营企业加强产品质量控制和知识产权管理,自觉守法诚信经营,建立完善权利人企业参与涉案物品鉴定的制度。督促电子商务平台企业加强对网络经营者的资格审查,建立健全对网络交易、广告推广等业务和网络经营者信用评级的内部监控制度。坚持堵疏结合、打扶并举,结合推进供给侧结构性改革和发展“互联网+”,引导和帮助企业利用电子商务拓展营销渠道、培育自主品牌。深入开展优质产品生产企业质量承诺活动,鼓励企业承诺采用严于国家标准、行业标准的企业产品质量标准。对企业履行承诺情况开展“双随机”执法检查,通过网络平台向社会公开承诺企业、产品及检查信息,培育“重质量、守承诺”企业,促进“铜陵制造”技术进步和转型升级。(市质监局、市经信委、市科技局、市公安局、市农委、市文旅委、市商务局、市工商局、市食药监局等按职责分工负责

  9.加强舆论监督和宣传教育。发挥新闻媒体的正面引导和舆论监督作用,积极运用传统媒体和新兴媒体解读政策措施、宣传先进典型、曝光反面案例。组织开展宣传教育活动,普及知识产权和识假辨假知识,鼓励企业和公众举报投诉侵权假冒违法行为,营造抵制侵权假冒的良好社会氛围。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头,市新闻办、市网宣办等按职责分工负责)创新知识产权人才培养机制,将保护知识产权等内容纳入中小学有关教育活动和高等院校就业创业指导课程,培养尊重创造、崇尚创新的意识。加强知识产权领军人才队伍建设,加大企业知识产权管理、运营、国际化和专利信息分析人才等急需紧缺人才培养。(市教育局、市科技局等负责

  (五)加强组织领导。

  10.加强统筹协调工作。市打击侵犯假冒工作领导小组要加强组织领导,切实抓好执法协调、宣传教育、涉外交流等工作,充分调动各方积极性,统筹协调各成员单位形成更加有效的治理模式,形成强大的工作合力。要加大打击侵权假冒工作宣传力度,积极回应媒体和公众关切。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室负责

  11.落实地方政府责任。县区政府要落实打击侵权假冒属地责任,健全统筹协调机制,落实人员和工作经费,推动打击侵权假冒工作有效开展。要将打击侵权假冒工作纳入政府绩效考核体系,完善考核评价机制,定期开展评估,确保各项任务落实到位。(县区政府负责

  12.加强执法能力建设。严格实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度。依法确定不同岗位执法人员执法责任,全面落实执法责任制,完善激励约束制度。调整充实基层执法力量,加强业务培训,提高办案技能和依法行政水平。加强对打击侵权假冒执法经费和涉案物品环境无害化处理经费的财政保障,改善执法装备和检验检测技术条件,提高执法监管能力。(市法制办、市公安局、市财政局、市科技局、市农委、市环保局、市文旅委、市工商局、市质监局、市食药监局、铜陵检验检疫局、铜陵海关等按职责分工负责



0

相关信息