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索  引  号 :003096562/201712-00200 信息分类 :040300
发布机构 :市政府办公室(外事侨务办) 生成日期 :2017-12-28
名       称 :铜陵市人民政府办公室关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见 内容分类 :其他文件
文       号 :办〔2017〕168号 关  键  词 :“地沟油” 治理工作 意见
铜陵市人民政府办公室关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见

  县、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:

  为进一步加强“地沟油”治理工作, 严厉打击制售“地沟油”违法犯罪行为,建立健全“地沟油”综合整治长效机制,根据《国务院办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的意见》(国办发〔2017〕30号)、《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》(皖政办秘〔2017〕195号)等要求,结合我市实际,现就进一步加强“地沟油”治理工作提出以下实施意见:

  一、进一步提高对“地沟油”治理工作的认识

  “地沟油”一般是指用餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品等非食品原料生产、加工的油脂。县、区政府,铜陵经开区管委会,各有关部门要认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等精神,把治理“地沟油”作为“十三五”期间食品安全重点任务。既要从严监管执法,加强源头治理,杜绝“地沟油”流向餐桌,又要加大政策扶持力度,建立长效机制,合力推动餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品无害化处理和资源化利用,切实保障人民群众身体健康和生命安全。

  二、进一步强化企业主体责任

  (一)餐饮企业、行政企事业单位食堂要建立餐厨废弃物处置管理制度,按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨废弃物。及时完整记录餐厨废弃物产生及处理台账(种类、数量、去向、用途等情况),相关记录和凭证保存期限不得少于2年;将餐厨废弃物的处置情况与餐饮服务单位的量化分级管理等级评定挂钩。从事餐厨废弃物经营性收集、运输、处置业务的企业,应当按照国家有关规定取得城市生活垃圾经营性收集、运输、处置服务许可证。从事餐厨废弃物经营性处置的企业应当严格按照国家有关规定和技术标准处置餐厨废弃物,在规定的时间内及时收集、运输餐厨废弃物,将收集的餐厨废弃物运至规定的餐厨废弃物处理场所及时处置。(责任单位:县、区人民政府,铜陵经开区管委会,市食药监局、市城管局、市商务局)

  (二)按照餐厨废弃物资源化利用和无害化处理国家试点的要求,积极推行在行政企事业单位食堂和大中型餐饮企业全面安装油水隔离池、油水分离器等设施,并在总结经验的基础上出台措施,加快向商业综合体、餐饮集中街区、摊点群等餐饮业集中区域以及其他餐饮企业推行。引导餐厨废弃物等无害化处理和资源化利用企业适度规模经营,符合条件的企业按规定享受税收优惠政策。积极争取省财政对我市餐厨废弃物无害化处理和资源化利用项目的资金支持,确保已建成的餐厨废弃物无害化处理和资源化利用项目投入正常运营。全市餐厨废弃物由依法获得特许经营权的企业统一收运处置。(责任单位:县、区人民政府,铜陵经开区管委会,市发改委、市经信委、市农委、市财政局、市商务局、市环保局、市城管局、市食药监局)

  (三)集贸市场、批发市场等场所内的食用油经营者应按照有关法律法规的要求,把好食用油进货关,查验食用油供货者的许可证和食品合格证明文件,做到进货渠道合法,食品质量合格。(责任单位:县、区人民政府,铜陵经开区管委会,市商务局、市工商局、市食药监局)

  (四)肉类加工企业按照规定单独收集、存放本单位产生的肉类加工废弃物,建立相关管理制度及记录台账。有条件的规模以上肉类加工企业要自建无害化处理设施,按照处理规范对肉类加工废弃物进行无害化处理并如实记录。不具备条件的肉类加工企业要委托防疫条件合格的无害化处理企业处理肉类加工废弃物,签订委托处理协议,明确双方权利义务,建立健全无害化处理台账,无害化处理记录和凭证保存期限不得少于2年。(责任单位:县、区人民政府,铜陵经开区管委会,市食药监局)

  (五)屠宰企业要建立健全并严格执行动物进场查证验物、检验检疫不合格产品无害化处理等管理制度,如实记录屠宰畜禽来源、检疫检验证号、销售去向和检验检疫不合格产品无害化处理等情况,并按程序自行或委托有资质的无害化处理企业处理检验检疫不合格畜禽产品,建立无害化处理台账,无害化处理记录和凭证保存期限不得少于2年。(责任单位:县、区人民政府,铜陵经开区管委会,市农委)

  三、严格落实监督管理责任

  (一)加大对农村地区、城乡结合部以及农贸市场、批发市场、小餐饮、小作坊等方面的巡查力度,排查清理非法提炼“地沟油”的黑窝点,严禁销售、采购、使用不符合食品安全标准的食用油。(责任单位:县、区人民政府,铜陵经开区管委会,市商务局、市工商局、市食药监局)

  (二)强化对屠宰企业、肉类加工企业、食用油生产经营企业、餐饮企业及行政企事业单位食堂的监管,督促建立健全食品安全追溯体系,严格执行索证索票和进货查验制度。(责任单位:县、区人民政府,铜陵经开区管委会,市农委、市食药监局)

  (三)加强对餐厨废弃物收集、运输、处置活动的监督检查,严禁未经批准从事餐厨废弃物经营性收集、运输和处置活动,严禁将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或者销售,严禁将未经无害化处理的餐厨废弃物作为畜禽饲料,严禁将餐厨废弃物排入雨水、污水排水管道等公共设施或河道等天然水体。(责任单位:县、区人民政府,铜陵经开区管委会,市农委、市环保局、市城管局、市食药监局)

  (四)加强对网络销售食用油的监管,及时查处利用网络销售假冒名牌食用油的违法行为,对监管部门认定的市内制假售假网站依法进行处置。(责任单位:市公安局、市食药监局、市工商局、市经信委)

  四、严厉打击“地沟油”违法犯罪

  (一)构建多方参与、社会共治工作格局。加强执法合作,建立健全跨部门、跨区域的“地沟油”治理信息交流、情况通报、风险会商、联动执法、鉴定检测等协调联动机制。落实食品安全有奖举报制度,畅通“地沟油”违法违规案件举报投诉渠道,动员社会各方力量进行监督,及时回应人民群众关切。公开执法信息,曝光违法违规企业,倒逼生产经营者落实主体责任。加大对违法违规企业和个人的失信惩戒力度,纳入企业征信档案,实施联合惩戒,形成多方协同共治的工作格局。(责任单位:市食药监局牵头,县、区人民政府,铜陵经开区管委会,市发改委、市公安局、市农委、市城管局、市经信委、市信息办、市工商局、市商务局配合)

  (二)加大对“地沟油”违法犯罪行为的打击力度。进一步强化行政执法和刑事司法的衔接,健全涉嫌犯罪案件的移送通报机制,落实涉嫌犯罪案件联席会商机制,实行大要案挂牌督办制度,严厉打击制售“地沟油”违法犯罪行为。加强对“地沟油”违法犯罪线索的摸排,加大案件侦办力度,努力侦破跨地域、网络化、职业化大案要案,铲除非法生产、加工、储存“地沟油”窝点,摧毁犯罪产业链、利益链,从重从严打击“地沟油”违法犯罪行为。(责任单位:县、区人民政府,铜陵经开区管委会,市发改委、市公安局、市财政局、市农委、市城管局、市经信委、市信息办、市食药监局)

  五、进一步完善配套政策措施

  (一)建立健全餐厨废弃物、肉类加工废弃物、检验检疫不合格畜禽产品和屠宰企业废弃物处理体系,推广无害化处理新技术。(责任单位:县、区人民政府,铜陵经开区管委会,市城管局、市发改委、市农委、市食药监局)

  (二)认真落实生猪屠宰环节病害猪无害化处理相关扶持政策,指导屠宰企业做好屠宰环节病害猪无害化处理工作,规范处置行为,防止环境污染。(责任单位:县、区人民政府,铜陵经开区管委会,市农委、市环保局)

  (三)推进“明厨亮灶”工程,推动特大型、大型餐饮企业及行政企事业单位食堂厨房安装摄像装备,保证餐厨废弃物可追溯。鼓励肉类加工企业在加工车间、无害化处理车间等安装摄像装备,建立屠宰企业、病死畜禽无害处理视频监管系统,追溯废弃物流向。(责任单位:县、区人民政府,铜陵经开区管委会,市食药监局、市农委)

  (四)试点在居民家庭厨房开展厨余垃圾分类处理,鼓励通过净菜上市、改进食品加工工艺、文明用餐等方式,减少餐厨垃圾的产生。(责任单位:市文明办、市农委、市城管局、市食药监局)

  (五)积极争取将养殖、屠宰环节病死动物及检验检疫不合格畜禽产品的无害化处理设备列入农机补贴目录。(责任单位:市农委、市财政局)

  六、进一步加强宣传引导

  (一)综合运用传统媒体和新媒体手段,搭建多层次多方位的信息渠道,大力宣传普及相关法律法规、防范识别“地沟油”科学知识和“地沟油”治理各项政策措施及成效,及时全面客观报道有关信息,形成有利于推进“地沟油”综合治理的社会舆论氛围。(责任单位:县、区人民政府,市委宣传部、市食药监局、市发改委、市农委、市城管局)

  (二)积极开展多种形式宣传教育,大力倡导绿色健康生活方式,增强群众环保、节约、减排意识,推进餐厨废弃物源头减量,为餐厨废弃物无害化处理和资源化利用创造良好环境和条件。强化企业诚信和行业自律教育,加强从业人员培训,提高生产经营者的法律意识和食品安全意识。发挥基层组织、群众自治组织和行业协会的作用,调动群众参与监督的积极性。(责任单位:县、区人民政府,市委宣传部、市食药监局、市文明办、市教育局、市商务局、市环保局、市城管局、市工商局)

  七、保障措施

  (一)落实属地责任。县区人民政府、铜陵经开区管委会对本地餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的处理工作负总责,要本着统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、集中处理与分散处理相结合的原则,切实加强对“地沟油”治理工作的组织领导,健全工作机制,明确目标任务和责任分工,细化措施方案,保障经费、人力等投入,积极扶持相关企业发展,引导社会力量共同参与“地沟油”治理工作。要将餐厨废弃物治理纳入环境卫生专项规划,统筹安排餐厨废弃物收集运输、处置设施的布局、用地和规模,支持餐厨废弃物无害化处理和资源化利用项目建设。(责任单位:县、区人民政府,铜陵经开区管委会)

  (二)加强协调配合。市有关部门要主动作为,各司其职,密切协作,强化信息沟通共享,形成治理工作合力,杜绝在工作中出现推诿扯皮现象,确保“地沟油”治理工作取得实效。要加强与省有关部门的沟通衔接,加强对县区、铜陵经开区“地沟油”治理工作的督促指导。(责任单位:市食药监局、市各有关部门)

  (三)强化督查考核。建立“地沟油”治理工作定期督查通报制度,将“地沟油”治理措施落实情况作为对县区、铜陵经开区、市有关部门年度考核的重要内容。各相关部门要将餐厨废弃物无害化处理和资源化利用工作、餐厨垃圾分类处理和管理分别纳入创建文明城市、卫生城市的重要内容,抓好有关考核指标的落实工作。(责任单位:市食药监局、市文明办、市发改委、市农委、市经信委、市卫计委、市商务局、市环保局、市城管局)

  (四)抓紧组织实施。县、区人民政府,铜陵经开区管委会,市有关部门要对2015年以来全市“地沟油”整治工作情况进行认真梳理,摸清底数,找出存在的突出问题和薄弱环节。2017 年 12 月底前,结合本地、本部门工作实际,针对突出问题和薄弱环节制定具体工作方案,对“地沟油”治理工作进行周密部署,明确工作责任、工作目标和任务分工,及时研究解决工作中遇到的问题和难点,统筹抓好各项措施的落实,确保工作目标的实现。(责任单位:县、区人民政府,铜陵经开区管委会,市各有关部门)

  铜陵市人民政府办公室

  2017年12月28日

  (此件公开发布)



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