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索  引  号 :003096562/201804-00071 信息分类 :040300
发布机构 :市政府办公室(外事侨务办) 生成日期 :2018-04-19
名       称 :铜陵市人民政府办公室关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的实施意见 内容分类 :其他文件
文       号 :铜政办〔2018〕8号 关  键  词 :疫苗流通 预防接种 管理工作 意见
铜陵市人民政府办公室关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的实施意见

县、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:

  为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的意见》(国办发〔2017〕5号)、《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的实施意见》(皖政办〔2017〕62号)等精神,确保我市疫苗流通规范和预防接种安全,结合实际,经市政府同意,现提出如下实施意见:

  一、完善疫苗管理工作机制

  (一)健全疫苗集中采购供应机制。第一类疫苗由市级疾病预防控制机构按照各县(区)上报的年度计划分批配送至县(区)疾病预防控制机构,由县(区)疾病预防控制机构免费供应至预防接种单位;第二类疫苗由县(区)疾病预防控制机构在省级集中采购目录范围内,确定使用疫苗的品种、规格及生产企业,按规定采购后供应给本辖区内预防接种单位(铜官区、郊区第二类疫苗采购供应职能由市疾病预防控制中心承担)。各接种单位不得直接向疫苗生产企业购买疫苗。

  (二)完善预防接种异常反应补偿机制。各级卫生计生部门要加强疑似预防接种异常反应监测和报告工作,不断提高预防接种异常反应调查诊断及鉴定水平。鼓励建立通过商业保险等形式对预防接种异常反应受种者予以补偿的机制。在预防接种异常反应补偿保险机制建立前,预防接种异常反应补偿工作继续按《安徽省人民政府办公厅关于转发省卫生厅省财政厅安徽省预防接种异常反应补偿办法(试行)的通知》(皖政办〔2012〕28号)规定执行。

  (三)建立多部门协调机制。在各级政府的领导下,各级卫生计生、食品药品监管部门会同发展改革、教育、财政、人力资源和社会保障、文旅、物价等相关部门根据本地区实际健全疫苗流通和预防接种管理协调机制(以下简称“协调机制”),及时通报工作进展与信息,共同研究解决存在的突出问题,协同应对重大突发事件,形成工作合力。协调机制办公室设在各级卫生计生部门,承担协调机制日常工作。

  二、加强疫苗流通全过程管理

  (一)加强疫苗流通全程追溯管理。各级食品药品监管部门要会同卫生计生部门督促疫苗生产和配送企业,以及疾病预防控制机构和接种单位建立疫苗追溯体系,采取信息化手段,如实记录疫苗生产、销售、储存、运输、配送、使用信息,实现疫苗最小包装单位从生产到使用的全过程追溯。各级卫生计生行政部门要继续完善预防接种信息管理系统建设,实现不同地区预防接种信息的交换与共享。

  (二)加强疫苗冷链配送管理。各级卫生计生、食品药品监管部门要按照《疫苗流通和预防接种管理条例》相关规定,指导本地区建立健全疫苗冷链配送管理体系,加强冷链储运过程的规范化管理,并采取有效措施,确保偏远地区疫苗及时配送。按照疫苗类别属性,第一类疫苗通过各级疾病预防控制机构冷链系统配送。第二类疫苗由疫苗生产企业直接或委托具备冷链储存、运输条件的企业配送至县(区)疾病预防控制机构。

  (三)加强疫苗配送和使用监管。各级食品药品监管、卫生计生行政部门要将疫苗流通和使用等环节的质量安全监管作为日常监管重点,依法加强监督检查。食品药品监管部门要将检查结果及时向同级卫生计生行政部门通报,并对监督检查中发现存在质量安全隐患的疫苗配送企业,商卫生计生行政部门暂停其第二类疫苗配送业务,书面通知委托的疫苗生产企业,以保证配送疫苗质量安全。卫生计生部门要加强对疾病预防控制机构和预防接种单位疫苗接收、购进、分发、供应、使用登记和报告情况的监督管理,对检查中发现的问题,及时给予纠正。各级价格主管部门要依法查处疫苗生产、流通、接种等环节的价格违法行为。如发现违法违规销售、使用疫苗特别是生产、销售、使用假劣疫苗行为时,各级食品药品监管、卫生计生部门应立即向上级食品药品监管、卫生计生部门报告。

  (四)加强疫苗监管能力建设。各级要加强食品药品监管部门检查、检验工作力量,推进建立职业化、专业化药品检查员队伍,加强规范化培训,提高检查专业化水平,逐步提高市级检验机构的疫苗检验能力。

  三、规范预防接种管理

  (一)强化疫苗规范接种。各级卫生计生部门要根据服务人口和服务范围等因素,确定辖区内接种单位,并向社会公布。原则上农村地区实行以乡镇为单位的集中接种模式,严格规范村级接种单位服务行为,不得违规开展预防接种。要加强流动儿童的预防接种管理,及时掌握辖区内流动人口聚集地的信息,对于偏远、交通不便地区,要通过加强乡镇卫生院流动服务,提高预防接种的可及性,保证预防接种质量。要优先保证第一类疫苗接种,并按照受种者“知情、自愿、自费”的原则使用第二类疫苗,严禁诱导使用第二类疫苗。

  (二)加强接种单位规范化建设。各县(区)要结合本地区实际,按照《安徽省规范化预防接种门诊建设标准(2015版)》(卫疾控秘〔2015〕227号)要求,加快推进辖区预防接种单位规范化建设,规范接种单位设置、人员资质、接种设施条件、冷链管理、疑似预防接种异常反应监测处理以及预防接种告知、记录、报告和宣传工作等。各预防接种单位应当根据预防接种工作的需要,制定第一类疫苗的需求计划和第二类疫苗的购买计划。在接收疫苗时,要确保储运疫苗设备必须符合冷链设备有关要求,保证疫苗储存、运输全过程始终处于规定的温度环境,实现疫苗全程冷链、全程温度可监控、全程最小包装可追溯,确保疫苗安全供应,有关记录保存2年备查。同时,在接种场所显著位置公示使用的疫苗品种、禁忌、接种方法、一般反应和异常反应,以及第二类疫苗的价格和接种服务收费标准等,主动接受社会和群众的监督。

  (三)强化预防接种能力建设。各级卫生计生部门要加强公共卫生医师培训,每年至少举办一期预防接种工作人员业务培训,以提高队伍专业技术水平。医疗卫生机构承担预防接种职责与任务的医务人员必须要通过县级卫生计生部门组织的预防接种专业培训并考核合格。各级公立医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心要加强预防保健科室(公共卫生科室)建设,充实技术力量,依法落实预防接种等公共卫生职责。

  (四)加强技术指导和考核评估。各级卫生计生部门要加强预防接种工作考核,并将考核结果作为划拨基本公共卫生服务项目补助资金的重要依据。疾病预防控制机构要加强基层医疗卫生机构预防接种工作的技术指导,提高预防接种工作人员专业技术水平和服务能力。

  四、落实保障措施

  (一)加快疾病预防控制机构队伍建设。各县(区)、市直有关部门要认真落实关于疾病预防控制中心机构编制标准的有关规定,在编制总量范围内,落实各级疾病预防控制机构人员编制。要进一步完善公开招聘、人才引进、培训等机制,采取有效措施,提高疾病预防控制队伍的专业水平和整体素质。

  (二)全面落实疾病预防控制机构投入政策。各县(区)政府要落实支出责任,根据疾病预防控制事业发展需要和发展建设规划,足额安排疾病预防控制机构基本建设、设备购置特别是冷链系统和信息化建设等发展建设支出。统筹考虑第二类疫苗管理模式变化等因素,科学合理核定疾病预防控制机构的人员经费、公用经费和业务经费,足额列入预算,由同级财政予以保障,服务性收入按收支两条线纳入预算管理。

  (三)完善疾病预防控制机构及预防接种单位绩效工资制度。要根据疾病预防控制机构和预防接种工作的职业风险高等特点,科学核定疾病预防控制机构和预防接种单位绩效工资总量。建立科学合理的绩效考核制度,形成与岗位职责、工作业绩、实际贡献相联系的考核分配机制。按照国家有关规定,落实疾病预防控制人员和预防接种人员各项津贴补贴政策。

  (四)加强疫苗宣传引导。要充分发挥传统媒体和新媒体的平台作用,强化疫苗流通和预防接种知识的普及宣传,重点宣传预防接种的重要性、安全性、有效性,引导群众参与预防接种工作,提高疫苗接种率。健全预防接种信息发布机制,强化舆情监测,积极回应社会和公众关切,营造良好社会氛围。

  五、强化监督检查

  各县(区)政府、市直相关部门要进一步加强对疫苗流通和预防接种管理工作的组织领导,严格落实属地、部门管理责任,依法有序做好疫苗流通和预防接种各项工作。市卫计委、市食药监局要会同有关部门加强监督检查,适时开展专项督查,重要情况及时报市政府。

  铜陵市人民政府办公室

  2018年4月19日   

  (此件公开发布)



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