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索  引  号 :003096562/201805-00079 信息分类 :040300
发布机构 :市政府办公室(外事侨务办) 生成日期 :2018-05-04
名       称 :铜陵市人民政府办公室关于提高户籍人口城镇化率加快推进新型城镇化若干政策的通知 内容分类 :其他文件
文       号 :铜政办〔2018〕10号 关  键  词 :户籍人口城镇化率 政策 通知
铜陵市人民政府办公室关于提高户籍人口城镇化率加快推进新型城镇化若干政策的通知

 

县、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:

    为加快农业转移人口市民化,全面提升我市新型城镇化质量和水平,根据《安徽省人民政府办公厅关于提高户籍人口城镇化率加快推进新型城镇化若干政策的通知》(皖政办〔201788号)精神,结合我市实际,经市政府同意,现提出如下若干政策。

一、进一步放开城市落户门槛。全面放开我市户口迁移政策,拓宽落户通道,促进农业转移人口落户城镇。到2020年,确保全市户籍人口城镇化率达到45%以上。县区政府要担负起主体责任,确保目标任务落到实处,20182020年,全市农业转移人口累计落户13.6万人。(市公安局牵头,县区政府负责落实,以下均需县区政府落实,不再列出)

二、加强对农业转移人口的职业技能培训。争创1个省级示范性公共实训基地;积极开展市级技能大师工作室创建活动,每年遴选5个市级技能大师工作室,并给予8万元补助经费。到2020年,全市城镇失业人员、农民工、新成长劳动力接受免费或补贴性就业技能培训覆盖率达到95%以上。(市人社局牵头,市发改委、市教育局参与)

三、加大对进城购房农民的金融支持力度。支持将稳定就业的进城农民纳入住房公积金缴存范围。根据商品房库存情况,因地制宜采取便利措施,支持房屋拆迁农民在城购房。鼓励银行业等金融机构加大对进城农民购房信贷支持的力度,最低首付款比例不高于城镇居民。建立银行、政府担保机构之间贷款风险分担代偿机制,出现不良贷款时,抵押物变现所得价款不足以清偿的部分,由贷款银行承担70%、政府担保机构承担30%。各级政府从已筹措的担保资金中列支部分资金,专项用于进城农民购房贷款担保服务工作,担保费率0.4%(市住建委、市金融办根据职责分别牵头,市财政局、市公积金中心、人民银行铜陵市中心支行参与)

四、加大农业转移人口随迁子女教育保障力度。凡是具有铜陵市户籍且在城镇居住的适龄儿童少年,其监护人在本市(含铜官区、义安区、郊区)无自有产权住房,以监护人租赁房屋所在地作为唯一居住地且房屋租赁合同经登记备案的,由居住地各教育主管部门安排到义务教育学校入学。鼓励探索租售同权工作。到2020年,全市农民工随迁子女城镇义务教育覆盖率达到99%以上。(市教育局牵头)

五、进一步完善农业转移人口社会保障体系。依法将与用人单位建立劳动关系的农民工依法纳入企业职工基本养老保险和企业职工基本医疗保险制度。未与用人单位建立劳动关系,年龄在16周岁以上(男未满60周岁、女未满55周岁),在城镇从事灵活就业的农民工,经本人自愿可按个体身份参加城镇企业职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险。有困难的农民工可按我市规定参加城乡居民基本医疗保险。2020年,城镇常住人口基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达到95%96%以上。(市人社局牵头)

六、积极盘活农村资产资源。完善承包地“三权”分置制度。积极推广“劝耕贷”创新试点经验,着力破解新型农业经营主体的资金瓶颈。积极探索将农村土地承包经营权与农村集体资产股权、地上附属物、大型农机具等捆绑抵押贷款,着力破解贷款额度低问题。深入开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革工作。进一步健全农村产权流转交易体系,规范土地承包经营权流转交易,为流转双方提供信息发布、产权交易、法律咨询、权益评估、抵押融资等服务。(市农委牵头,市金融办、人民银行铜陵市中心支行、市财政局、市公共资源交易中心参与)

七、进一步完善农村集体经济组织成员身份认定工作。让农村各项权益与农村集体经济组织成员身份挂钩,保障进城落户农民的利益不受损。县区政府对农村集体经济组织成员资格的取得、保留、丧失条件等操作程序提出具体指导意见,在群众民主协商基础上探索制定确认农村集体经济组织成员的具体程序、标准和管理办法。县区政府要推进农村集体经济组织成员身份认定工作常态化,建立健全农村集体经济组织成员登记备案制度,编制农村集体经济组织成员名册并备案。已开展农村集体经济组织成员身份认定的铜官区、义安区和郊区,还要明确后续的具体衔接办法,切实做好农村集体经济组织成员身份认定的顺利衔接。(县区政府牵头)

八、进一步完善集体土地征迁补偿政策。完善集体土地征收拆迁补偿政策,相关政策与户口剥离,探索建立符合我市市情、科学规范、适应城镇化要求的新型集体土地征收拆迁补偿政策,让农业转移人口放心进城落户。(市征收办牵头)

九、全面落实农业转移人口市民化“人钱挂钩”政策。实施农业转移人口市民化奖励机制。增强县区政府落实农业转移人口市民化政策的财政保障能力,通过实施农业转移人口市民化奖励资金等激励手段,推动落实农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,逐步使农业转移人口与当地户籍人口享受同等的基本公共服务,促进基本公共服务均等化。(市财政局牵头)

十、全面落实农业转移人口市民化“人地挂钩”政策。实行差别化进城落户人口城镇新增建设用地标准。现状人均城镇建设用地低于100平方米的城镇,按人均100平方米的标准安排;100119平方米之间的城镇,按人均88平方米的标准安排;120150平方米之间的城镇,按人均80平方米的标准安排;超过150平方米的城镇,按人均50平方米的标准安排。依据土地利用总体规划和上一年度进城落户人口数量,合理安排各类城镇新增建设用地年度计划,保障进城落户人口用地需求。鼓励县区将自然村庄集中搬迁安置与解决企业用地指标结合起来,引导企业向自然村庄居民提供就业岗位和新居建设资金,将搬迁腾出来的建设用地指标供企业使用。(市国土局牵头)

十一、培育发展一批新生中小城镇。积极引导农业转移人口就近市民化,继续推进撤乡设镇等工作,增强中心集镇的人口集聚功能,积极培育镇区人口达10万以上的特大镇。坚持把特色小镇作为新型城镇化的有效载体,培育建设省级特色小镇。加大陈瑶湖、浮山等特色小镇的培育和组织申报力度,重点抓好大通、钟鸣特色小镇和铜都创新小镇的建设。统筹使用上级特色小镇建设专项资金,推动全市特色小镇建设水平上台阶。(市民政局、市住建委、市发改委根据职责分别牵头)

十二、建立健全政府住房租赁交易服务平台。搭建政府住房租赁交易服务平台,提供便捷的租赁信息发布服务,推行统一的住房租赁合同示范文本,实现住房租赁合同网上备案;建立住房租赁信息发布标准,确保信息真实准确,规范住房租赁交易流程,保障租赁双方特别是承租人的权益,促进农业转移人口在城镇落户。(市住建委牵头)

十三、拓展完善城市基础设施项目融资制度。鼓励依法依规利用财政资金和社会资金设立城镇化发展基金,并通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等多种方式,支持社会资本参与建设一批医院、学校、交通、能源等高标准示范项目。(市财政局、市金融办、市经信委、市发改委等参与)

各相关部门要强化对全市新型城镇化工作的督促和宣传,跟踪监测新型城镇化建设尤其是农业转移人口落户情况。对完成落户任务较好的县区,落实有关奖励政策;对达不到落户任务序时进度的县区政府,每年予以通报,并督促制定整改措施,尽快完成任务。(市发改委牵头,市公安局、市财政局、市国土局、市统计局参与)

 

附件:1.县区农业转移人口落户预期目标

2.具体任务分解表

 

 

铜陵市人民政府办公室

201854日  

(此件公开发布)

附件1

 

县区农业转移人口落户预期目标

 

 

“十三五”农业转移人口 计划落户数(万人)

20162017年已完成数(万人)

20182020年需完成数(万人)

枞阳县

12

5.65

6.35

铜官区

0.4

0.07

0.33

义安区

4

1.57

2.43

 

0.6

0.21

0.39

 

17

7.5

9.5

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

具体任务分解表

 

序号

工作任务

负责单位

时限要求

1

确保全市户籍人口城镇化率达到45%以上。

市公安局

县区政府

202012

2

全市城镇失业人员、农民工、新成长劳动力接受免费或补贴性就业技能培训覆盖率达到98%以上。

市人社局

202012

3

全市农民工随迁子女城镇义务教育覆盖率达到99%以上。

市教育局

202012

4

城镇常住人口基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达到95%96%以上。

市人社局

202012

 

 

 



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