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索  引  号 :003096562/201809-00082 信息分类 :040300
发布机构 :市政务公开办(市政务服务中心) 生成日期 :2018-09-27
名       称 :铜陵市人民政府办公室关于进一步加强电梯质量安全工作的通知 内容分类 :其他文件
文       号 :铜政办〔2018〕22号 关  键  词 :加强 电梯质量 安全工作 通知
铜陵市人民政府办公室关于进一步加强电梯质量安全工作的通知
2018-09-27 09:30 来源:市政务公开办(市政务服务中心)
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县、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:

  为保障人民群众乘用安全和出行便利,维护经济社会发展稳定,根据《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》(国办发〔2018〕8号)及《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强电梯质量安全工作的通知》(皖政办〔2018〕25号)要求,经市政府领导同意,现就进一步加强电梯质量安全工作通知如下:

  一、明确电梯质量安全工作要求

  县区政府、铜陵经开区管委会、各有关单位要按照高质量发展的要求,进一步强化质量安全意识,坚持为民服务、依法监管、改革创新、多元共治的基本原则,以落实生产使用单位主体责任为重点,科学监管为手段,预防和减少事故发生,降低故障率,不断提升电梯质量安全水平,让人民群众安全乘梯、放心乘梯,满足人民日益增长的美好生活需要。到2020年,努力形成法规标准健全、安全责任明晰、工作措施有效、监管机制完善、社会共同参与的电梯质量安全工作体系,建立完备的全市电梯应急救援体系,保证电梯质量安全形势持续稳定向好。

  二、加强电梯质量安全管理

  (一)强化制造安装环节质量控制。建设工程设计单位在设计电梯装置时,应严格执行《住宅设计规范》(GB50096)和《电梯制造与安装安全规范》(GB7588)等标准规范要求(市住建委牵头,市质监局等按职责分工负责)。电梯安装、改造、修理单位要严格按照安全技术规范要求和制造单位提供的施工工艺施工,不得转委托或变相转委托电梯安装、改造、修理业务;强化施工过程质量控制,提高建筑项目电梯机房、井道、底坑等土建工程质量,落实施工现场安全防护措施,杜绝“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”等违规现象(市住建委、市质监局、市安监局等按职责分工负责)。

  (二)强化使用与维护保养管理。电梯使用单位按照“一梯一档”的要求,委托取得相应资质的单位实施电梯维护保养工作。建立电梯安全技术档案,配备电梯安全管理人员。做好日常检查、维保监督、应急处置,保障电梯紧急报警装置24小时有效应答。电梯使用单位发生变更时,原使用单位和现使用单位应对电梯质量安全状况进行确认,完善交接手续。积极推广“全生命周期安全最大化和成本最优化”理念,推行“电梯设备+维保服务”一体化采购模式,探索专业化、规模化的电梯使用管理方式。推动维护保养模式转变,依法推进按需维保,推广“全包维保”“物联网+维保”等新模式。加强维保质量监督抽查,对未严格按照《电梯维护保养规则》(TSGT5002—2017)开展维保工作的单位依法进行处理,全面提升维保质量(市质监局、市公管局按职责分工负责)。

  (三)强化隐患治理与更新改造。县区政府要建立电梯隐患治理“一单四制”管理制度。对没有物业管理、维护保养和维修资金的“三无电梯”以及存在重大事故隐患的电梯,建立隐患清单,对隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理,逐一明确隐患治理责任单位、交办单位、协调督办单位和完成时限;对治理进展情况进行定期调度和记录,逐一建立管理台账;对隐患整改完毕,经核查或验收合格的,予以销号;对逾期未完成治理任务的予以通报,并实施挂牌督办,确保隐患得到有效治理。要推进电梯风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等六项机制建设,制定老旧住宅电梯更新改造大修有关政策,扎实开展老旧住宅电梯安全风险评估,畅通住房维修资金提取渠道,明确维修资金缺失情况下资金筹措机制,推进老旧住宅电梯更新改造大修工作(县区政府、铜陵经开区管委会、市住建委按职责分工负责)。

  (四)强化质量检验检测。电梯检验机构要严格执行国家有关法律法规规章和安全技术规范要求,规范检验流程,客观、公正、及时地出具检验、检测报告;要强化电梯监督检验工作,注重对电梯使用单位履职情况的核查,持续提升技术把关能力;要积极稳妥开展特种设备检验检测机构整合试点,推进特种设备检验工作改革,通过体制机制创新,促进特种设备检验事业可持续发展,进一步提升特种设备安全保障水平(市质监局牵头,市编办、市人社局等按职责分工负责)。

  三、创新电梯质量安全管理模式

  以降低电梯故障率为目标,依托“互联网+质监”工作平台,建设具备预警预测、信息化监管能力的电梯安全公共信息服务平台;构建以故障率、使用寿命为主要指标的电梯质量安全评价体系,逐步实现电梯全生命周期质量安全追溯体系,实现问题可查、责任可追,发挥社会监督作用(市质监局、市信息办、市财政局按职责分工负责)。积极争取开展调整电梯检验周期试点,加强和规范企业自行检测(市质监局负责)。有力推进既有住宅加装电梯工作(市住建委牵头,市质监局、市规划局、市财政局等按职责分工负责)。以住宅电梯为突破口,推进住宅电梯使用单位投保电梯责任保险;创新保险机制,优化发展“保险+服务”新模式,发挥保险的事故赔偿和风险预防作用,促进电梯使用管理和维保水平提升(市质监局牵头,市财政局、县区政府、铜陵经开区管委会、各保险机构按职责分工负责)。

  四、健全电梯应急救援体系

  要将电梯应急救援纳入应急救援体系,建立覆盖全市的电梯应急救援公共服务平台,统一协调指挥电梯应急救援工作(市公安局牵头,县区政府、铜陵经开区管委会、市质监局、市安监局按职责分工负责)。运用大数据、物联网等信息技术,加强电梯故障数据统计分析,及时发布电梯安全风险预警(市质监局、市信息办按职责分工负责)。推进电梯轿厢内公共移动通信信号覆盖,为及时报警、及时救援提供可靠的通信保障(市信息办牵头,市住建委、市质监局等按职责分工负责)。

  五、加强电梯质量安全监管

  进一步完善电梯安全监管工作机制,加强电梯安全监督管理,依法查处违法违规行为(市质监局牵头,县区政府、铜陵经开区管委会负责本辖区工作)。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,认真履行安全管理职责,指导督促有关单位加强电梯安全管理,发挥铜陵市特种设备联席会议制度作用,指导协调行业主管部门做好电梯安全行业管理工作(市教育局、市经信委、市住建委、市交通局、市商务局、市卫计委、市文旅委等按职责分工负责)。落实电梯生产企业责任,督促其对电梯制造、安装质量负责,做好对电梯的跟踪监测和技术服务(市质监局牵头,县区政府、铜陵经开区管委会负责本辖区工作)。落实房屋建设单位责任,督促其对电梯依附设施的设置和土建质量负责,保证电梯选型和配置符合相关标准规范要求(市住建委牵头,县区政府、铜陵经开区管委会、市质监局等按职责分工负责)。落实电梯所有权人或其委托管理人责任,督促其对电梯使用与管理负责,加强电梯安全管理,做好日常检查、维保监督、应急处置,保障电梯使用安全。落实电梯维保单位责任,督促其对电梯的安全性能负责,做好日常维护保养、应急救援(市质监局牵头,县区政府、铜陵经开区管委会、市住建委等按职责分工负责)。

  六、加强企业自律与诚信建设

  加强企业诚信自律机制建设,推行“自我声明+信用管理”模式,推动电梯企业开展标准自我声明和服务质量公开承诺,鼓励开展以团体标准为基础的自愿性符合性评价(市工商局、市质监局等按职责分工负责)。建立电梯制造安装、使用管理、维修保养等相关信息公示制度,开展电梯维护保养单位星级评定工作,实行电梯生产、使用单位失信“不良记录”和“黑名单”制度(市工商局、市质监局、市安监局按职责分工负责)。研究发布我市电梯维护保养参考价格,营造公开透明、优质优价、优胜劣汰的良性竞争环境(市质监局牵头,市发改委〈物价局〉等按职责分工负责)。将电梯监管部门监督检查和执法检查的结果运用到电梯招投标、分类监管、金融支持等方面,营造诚信、公正、公平、透明的市场环境,对严重违法失信企业依法予以联合惩戒(市发改委〈物价局〉、市财政局、市工商局、市质监局、市政府金融办、市公管局等按职责分工负责)。

  七、强化电梯质量安全工作保障

  (一)加强组织领导。县区政府、铜陵经开区管委会要进一步加强本辖区电梯安全监督管理,将电梯质量安全工作情况纳入政府质量和安全责任考核体系,健全电梯质量安全工作协调机制,分析电梯质量安全形势,研究提出电梯质量安全工作重大政策措施,及时协调解决电梯质量安全工作中的重大问题(县区政府、铜陵经开区管委会负责)。

  (二)完善政策保障。落实电梯安全监管权责清单,明确工作职责,实现依照清单尽职免责、失职追责(市编办牵头,市质监局、市安监局等按职责分工负责)。县区政府、铜陵经开区管委会要加强电梯质量安全监察和行政执法队伍建设,强化人员、装备和经费保障,确保安全监管岗位工作人员忠于职守、履职尽责(县区政府、铜陵经开区管委会负责)。

  (三)加强宣传教育。 加强中小学电梯安全教育,普及电梯安全知识(市教育局、市质监局按职责分工负责)。发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用,开展电梯安全宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进公共场所、进农村、进家庭活动,倡导安全文明乘梯,提升全民安全意识(市文旅委牵头,市教育局、市质监局按职责分工负责)。引导和支持校企合作,加强电梯技能人才培养,强化维保人员职业教育,推进电梯企业开展维保人员培训考核,提高维保人员专业素质和技术能力(市人社局牵头,市质监局等部门按职责分工负责)。

  铜陵市人民政府办公室

  2018年9月27日

  (此件公开发布)



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