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关于印发《铜陵市科技创新平台认定管理办法(试行)》的通知
2015-09-24 19:41 来源:市经信委
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  铜科〔2014〕72号

  各企事业单位:

  现将《铜陵市科技创新平台认定管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。

                                 铜陵市科技局 铜陵市财政局

                                      2014年7月14日

  铜陵市科技创新平台认定管理办法(试行)

  第一章 总 则

  第一条 为整合、优化全市科技资源配置,突出创新实效评价导向,引导、支持企业开展共性技术攻关或关键技术研发,加速科技成果转化及产业化,根据《铜陵市科技创新专项资金管理暂行办法》(铜政[2014]7号)文件精神,制定本办法。

  第二条 本办法所称铜陵市科技创新平台(以下简称市级创新平台),是指在工业、农业或社会发展领域企事业单位设立的研发机构,包括:铜陵市企业高新技术研究开发中心、铜陵市工程技术研究中心、铜陵市重点实验室、铜陵市基层临床医学实验室、铜陵市农业科技特派员创业链、铜陵市农业科技研发机构。

  第三条 市级创新平台的主要任务为:

  (一)针对我市主导产业和支柱产业中的关键技术、共性技术开展科技攻关和产业化研发。

  (二)研发、应用具有市场前景和核心竞争力的自主知识产权科技成果。

  (三)推进与高校、科研院所的产学研合作和科技交流;培养高水平科研人员、工程技术人员和科技管理人员。

  (四)规范企业科技管理和技术创新活动,为企业管理层在发展战略层面提供技术及创新决策咨询。

  (五)引导农业科技人员服务基层,促进农业科技成果示范及推广应用。

  (六)整合创新资源,提升科技服务社会发展能力。

  第二章 申请条件

  第四条 申请铜陵市企业高新技术研究开发中心认定须符合以下条件: 

  (一)在我市注册一年以上,具有独立法人资格的高新技术企业或科技型企业;

  (二)企业上年度末具有大专以上学历的科技人员占职工总数20%以上;

  (三)有相对独立的内部研发机构,有健全的研发管理制度和明确的研发目标;研发活动开展有固定场所、仪器设备及其它必需的科研条件;

  (四)企业建立了研发费用辅助核算账目,并对所发生的研发费用进行归集;

  (五)企业拥有授权的核心知识产权;

  (六)企业研发机构承担了与主导产品、核心技术关联的研发项目。

  第五条 申请铜陵市工程技术研究中心、铜陵市重点实验室认定须符合以下条件: 

  (一)市工程技术研究中心、市重点实验室的依托单位应是在铜陵市注册的具有独立法人资格的单位。依托单位可以是单一独立的科研机构或企业;也可以由多个科研机构、高等院校、企业组合起来的群体。联合组建的市工程技术研究中心、市重点实验室必须附有联合组建协议书,明确一个主要依托单位,以及各个依托单位在实验室、工程中心组建与运行中的权利和义务。

  (二)面向学科发展,重点研究和解决对我市当前和长远经济发展带有方向性、基础性、综合性的重大问题。研究工作、研究方向、主要任务明确,现有学科在全市范围内具有明显特色和优势。

  (三)依托单位具备承担和完成科研任务的能力,拥有一批具有自主知识产权的科研成果。

  (四)依托单位拥有高水平的学科、学术带头人和结构合理的科研队伍。凡组建的市重点实验室或工程技术研究中心其固定人员不少于6人,具有高级职称或研究生学历的研究人员不低于30%。

  (五)科研实验条件和基础设施良好完备,能满足研究或开发需要且对外开放服务。拥有科研仪器设备和科研用房。

  (六)依托单位能为市重点实验室和市工程技术研究中心的建设、运行提供必要的经费支持及后勤保障,年科技投入占销售收入的比例不低于3%。

  第六条 申请铜陵市临床医学实验室须符合以下条件:

  (一)具有固定的科研场所。具备新技术引进和科学研究的基础及用于学科建设的较为先进和完备的硬件设施。

  (二)具有一名副高以上技术职称专家牵头组成的科研团队。

  (三)有重点医学科研内容或课题。其中,医疗攻关项目不少于2项,并报卫生、科技部门备案。

  第七条 申请铜陵市农业科技研发机构须符合以下条件:

  (一)申报农业科技研发机构主体:在我市注册一年以上,具有独立法人资格的农业科技型企业,具备科技示范带动和产业开发的能力。

  (二)有固定的科研场所并有一名副高以上专家长期(全年累计不少于3个月)开展科研和成果推广工作。

  (三)有研发和应用推广的科技成果。

  第八条 申请铜陵市科技特派员创业链须符合以下条件:

  (一)申报主体:由涉农科技型企业或农村新型经营组织、高等院校、科研院所等法人科技特派员单位牵头组成的产业技术联合体单位,并在铜陵注册一年以上,具有独立法人资格。

  (二)有一名市级以上的科技特派员参与技术应用和创业服务。

  (三)科技特派员创业链能促进和带动相关上下游产业的形成和发展。

  第三章 申请材料

  第九条 申请铜陵市企业高新技术研究开发中心认定须提交的材料:

  (一)《铜陵市企业高新技术研究开发中心认定申报书》;

  (二)企业营业执照副本(复印件);

  (三)企业上年度财务报表(含资产负债表、损益表和现金流量表)或财务审计报告;

  (四)企业研发设备证明材料;

  (五)企业近二年获得的研发成果证明材料;企业目前正在开展的研发项目或研发活动证明材料。

  第十条 申请铜陵市工程技术研究中心、铜陵市重点实验室认定须提交的材料: 

  (一)《铜陵市工程技术研究中心建设项目申报书》或《铜陵市重点实验室建设项目申报书》(申报书提纲可在铜陵市科技局网站“资料下载”处下载参阅)。

  (二)其他证明材料。

  第十一条 申请铜陵市基层临床医学实验室、铜陵市科技特派员创业链、铜陵市农业科技研发机构须提交的材料:

  (一)《铜陵市临床基层医学实验室认定申报书》或《铜陵市科技特派员创业链认定申报书》或《铜陵市农业科技研发机构认定申报书》。

  (二)申报单位营业执照副本、税务登记证。

  (三)申报铜陵市农业科技研发机构或铜陵市科技特派员创业链的企业需提供科技特派员服务协议或产学研合作协议。

  (四)申报单位研发人员、设施、设备清单及证明材料。

  第四章 申报程序

  第十二条 市级创新平台认定程序:

  (一)自评、申请。申报单位对照上述条件进行自评,符合条件的提交申报材料,经所在县、区科学技术行政管理部门(市属企业经主管部门)审核后报市科学技术行政管理部门。

  申报单位为在铜陵的省属高等院校、科研院所的,可直接向市科学技术行政管理部门申报。

  (二)市科学技术行政管理部门审查。市科学技术行政管理部门受理申请材料,并组织专家评审和现场考察,拟定市级创新平台名单。

  (三)公示和公布。市科学技术行政管理部门将拟定的市级创新平台名单在网上公示,公示无异议后,正式发文公布。

  第五章 经费管理及绩效评价

  第十三条 市科学技术行政管理部门负责市级创新平台认定管理工作,会同市财政部门对市级创新平台补助资金进行审定。补助资金在市科技创新专项资金列支。

  第十四条 市级创新平台建设经费以申请单位自筹为主。经认定的市级创新平台,以后补助形式给予不少于10万元研发资助,其中:铜陵市基层临床医学实验室、铜陵市科技特派员创业链、铜陵市农业科技研发机构给予不少于5万元资助。

  第十五条 市科学技术行政管理部门每年委托第三方机构对省市级创新平台运行情况开展绩效评价,绩效评价结果分为优秀、良好、合格和不合格。

  对于优秀单位次年继续给予不少于20万元研发资助,其中:铜陵市基层临床医学实验室、铜陵市科技特派员创业链、铜陵市农业科技研发机构继续给予不少于5万元资助。

  绩效评价第一次不合格者,提出警告,责令整改;连续两年不合格者,撤销其市级创新平台资格。

  第十六条 申请材料必须真实、准确、可靠,对以弄虚作假等方式套取财政资金的,一经核实,追回全额资金,并按规定予以处罚,纳入市科技诚信数据库,5年之内不得申报各类科技补助资金;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六章 附 则

  第十七条 本办法由市科学技术行政管理部门负责解释,自公布之日起施行。

  创业优惠政策要点

  一、创业培训政策

  有创业愿望且持《就业失业登记证》的下岗失业人员、农民工、大学生及初始创业者均可向创业培训定点机构申请参加免费创业培训。创业培训的主要形式是:创业意识培训、创办企业培训、改善企业培训、创业模拟实训、创业基地实训、“创业大讲堂”等。

  二、创业担保贷款政策

  登记失业人员、就业困难人员及回乡创业农民工从事个体经营或赴境外就业自筹资金不足的,可按规定程序申请最高不超过10万元的创业担保贷款。对合伙经营或组织起来就业的,根据经营项目和吸纳登记失业人员人数,可申请最高不超过50万元的创业担保贷款。贷款期限一般不超过2年,到期确需延长的,可申请展期1年。对利用上述贷款从事个体经营、赴境外就业、合伙经营或组织起来就业的,均作为微利项目,在贷款期限内由财政部门据实全额贴息,逾期及展期不贴息。

  对当年新招用登记失业人员占企业在职职工总数30%(超过100人的企业达15%)以上,并与其签订1年以上期限劳动合同按规定缴纳各项社会保险的劳动密集型小企业,经认定,市财政部门按照银行同期基准利率的50%(中央、地方财政各承担25%),给予最高不超过200万元的劳动密集型企业贷款贴息。

  铜陵市青年创业引导资金向青年创业者提供最高不超过30万元、期限不超过2年的免反担保、免抵押的初始创业信用贷款和最高不超过300万元,抵押物放大2倍的发展创业贷款。

  三、创业园区政策

  入驻创业园区的创业实体,3年内免收属于登记类、证照类和管理类等各项行政事业性收费,免缴物管费、卫生费等管理性费用。三年减半缴纳场地费,并按每安置一名登记失业人员,给予500元的一次性水电费补贴。出园时,根据资产和带动就业情况给予一次性奖励。

  被认定为安徽省、市民营创业孵化基地的,按3000元/户.年的标准给予创业服务补贴。

  四、创业园区外房租补贴政策

  对园区外创业的初创型小微企业给予5元/月.平方米,最高不超过400平方米,期限不超过3年的房租补贴。

  对园区外创业满1年以上的个体工商户,根据租用面积情况,给予一次性500-1500元的房租补贴。

  五、免税政策

  登记失业半年以上的失业人员、零就业家庭和享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员、毕业年度内高校毕业生自谋职业的,可享受每年9600元的税收减免,期限3年。

  商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业、街道社区具有加工性质的小型企业吸纳国有企业下岗失业人员、国有关闭破产需要安置的人员、集体企业失业人员、享受最低生活保障且失业半年以上的城镇其他登记失业人员的,可享受每安置1人减免5200元税收的政策,期限3年。免税顺序是:营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

  六、行政事业性收费减免政策

  登记失业人员、残疾人、退役士兵、毕业2年以内的普通高校毕业生,自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

  七、职业技能培训补贴政策

  各类企业对录用不满6个月的新员工开展岗前培训的,每培训合格一个人给予300元的培训补贴,其中培训当年高校毕业生的,给予500元的培训补贴。

  企业开展岗位技能提升培训的,员工每晋升一个技术等级,市财政部门给予相应的补贴。其中:从初级工晋升为中级工的补贴500元/人,晋升为高级工的补贴1000元/人,晋升为技师的补贴2000元/人、晋升为高级技师的补贴3000元/人。

  八、一次性创业奖励

  对城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生个体经营、合伙经营或创办小型微型企业,自工商注册登记之日起正常运营6个月以上、吸纳城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未升学的应届初高中毕业生3人以上(含3人)就业,并签订一年以上劳动合同,到市各级公共就业人才服务机构办理用工登记备案手续,按规定缴纳社会保险费的,给予一次性创业补助。其中:毕业两年以内的普通高校毕业生创业的,补助标准为5000元;就业困难人员创业的,补助标准为4000元;其它创业群体创业的,补助标准为2000元;合伙经营的,根据合伙人数按每人2000元给予补助,合伙经营补助金额合计最高不超过10000元。

  九、组织起来就业补助政策

  对领取组织起来就业证书的非正规就业组织,3年内免予工商注册登记。对登记失业人员自愿组织起来通过合伙经营或独自创办企业的,对创办者,按每人2000元的标准给予一次性补助,创办者属就业困难人员的,按每人4000元的标准给予一次性补助。对其吸纳登记失业人员和就业困难人员,按每人1500元给予一次性补助,属就业困难人员的按每人2000元给予一次性补助。

  十、科技创业资助

  高校毕业创办科技型企业的,根据创业项目的科技含量、经济与社会效益、市场前景等,经专家评估,确定资助等级(A级-5万元 B级-3万元 C级-2万元)。

 

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