市农委政策解读

  一、普惠政策

  (一)国家层面

  1.农业耕地地力保护补贴

  补贴标准。耕地保护补贴:参照原有三项补贴政策补贴标准、试点县确权面积、存量资金规模等进行科学测算,由试点县确定耕地保护补贴标准,原则上控制在70—90元/亩。规模经营补助:参照土地确权登记面积、主要粮食作物种植面积、流转和托管的规模经营面积等因素,测算试点县规模经营补助资金总额,试点县根据省下达的资金额度及本县规模经营情况,确定本区域内相应的补助标准或支持方式。

  补贴方式。现金补贴,以规模经营户上一年水稻、小麦、玉米实际种植面积为发放依据,对适度规模经营户应适当提高补贴标准。

  2.农机购置补贴

  农机购置补贴政策实施以年度为周期,即自2018年1月1日起至当地农机购置补贴资金用完为止,凡符合条件的购机者新购买2018年农机购置补贴范围内的农机具均可申请补贴。农机购置补贴的对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织。其中,个人包括农牧渔民、农场(林场)职工以及从事农业生产的其他居民;农业生产经营组织包括农民合作社、家庭农场以及从事农业生产的农业企业等。申请补贴机具原则上每户在年度内可申请补贴机具台数不超过3台(套),农业生产经营组织在年度内可申请补贴机具台数不超过10台(套)。其办理农机购置补贴的流程是“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到户”的操作程序。

  一是自主购机。购机者自主选择并购买补贴农机具,按照权责一致原则,对自主购机行为和购买机具的真实性负责,并承担相应风险。

  二是带机申请。购机者携带所购机具、身份证、户口本、购机发票、“一卡通”原件以及县级实施方案中明确的其他材料,主动到户口所在地农机化主管部门办理申请手续。实行牌证管理的机具,要先行办理牌照。

  三是资格确定。在补贴资金基本充足的情况下,按照“先到先补,用完为止”的原则当场依次确定补贴资格,直至补贴资金用完为止。

  3.渔船燃油补贴

  补助对象条件:所从事的渔业生产符合《渔业法》等法律法规规定。捕捞机动渔船持有合法有效的内陆渔业船舶证书、渔业船舶船员证书,并在一个补助年度内从事正常捕捞生产活动时间累计不低于3个月,捕捞渔船船数和功率数控制在农业部2008年核定数据和我省下达的“双控”指标范围内,并纳入省级数据库管理。养殖渔民(渔业企业)持有合法有效的水域滩涂养殖使用证(简称养殖证)、内陆渔业船舶证书和渔业船舶船员证书,使用养殖机动渔船从事正常养殖生产活动。

  4.公益林生态效益补偿

  补助标准:集体和农户所有公益林的标准为国家级20元/亩(含中央财政补助14.75元/亩)、省级18元/亩(含省财政补助14.75元/亩)、市级15元/亩;国有公益林生态效益补偿标准(综合补助)为国家级公益林20元/亩(含中央财政补助9.75元)、省级18元/亩(含省财政补助14.75元)、市级15元/亩。

  5.退耕还林补助

  退耕还林补助标准为125元/亩/年,其中粮食补助105元/亩/年,管护费用补助20元/亩/年,由财政统一通过一卡通支付给农户,农户无需申报。补助期限为补足16年。

  (二)省级层面

  1.继续实行粮食最低收购价政策。2018年生产的早籼稻(三等,下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤120元、126元和130元,比2017年分别下调10元、10元和20元。

  2.继续发放农业支持保护补贴。

  3.继续实施农机具购置补贴政策。对深松机、水稻插秧机、秧盘播种成套设备、水稻(水旱)直播机、喷杆式喷雾机、风送式喷雾机、玉米收获机械、捡拾压捆机、秸秆粉碎还田机、粮食烘干机、茶叶加工机械、轮式拖拉机(80马力及以上)实行敞开补贴。 2017年购置了以上机具且未申请到补贴的,今年可以继续申请。实行“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到户”操作模式,补贴手续实行一站式办理。

  4.加快培育新型农业经营主体。鼓励种养大户、农民合作社成员发展规模适度的农户家庭农场,支持返乡农民工、大中专毕业生和退役军人创办家庭农场。引导农民合作社规范发展,扩大农民土地股份合作社试点。鼓励围绕优势产业、特色产品和知名品牌,发展现代农业产业化联合体。分级评定示范家庭农场、农民合作社示范社和示范联合体。培训新型职业农民5万人,培训费用由财政补助,培训对象免费受训。

  5.推动“三区”“三园”“一体”建设。

  6.实施秸秆综合利用提升工程。

  奖补标准:2018年,省级继续实施农作物秸秆禁烧和综合利用奖补政策,全省各级财政对小麦、玉米、油菜按照20元/亩、水稻按照10元/亩的标准进行奖补,其中省财政对皖北三市九县及大别山片区补助70%,对合肥、芜湖、马鞍山、铜陵市补助30%,对其他地区补助50%,其余由市县财政足额配套,市、县承担比例由各市确定。各地要统筹安排自有财力,将配套资金足额纳入本级年度预算。

  7.继续实施林业补贴政策。集体和个人所有的国家级、省级公益林,每年每亩补助管护费14.75元到户。退耕还林工程原政策到期后,完善政策期内每年每亩补助125元,其中生活费105元、管护费20元。国家重点工程长防林人工造林每亩补助500元、封山育林每亩补助100元;中央财政森林抚育每亩补助95元。

  8.深入实施政策性农业保险。对水稻、小麦、玉米、大豆、油菜和棉花6个种植业进行政策性农业保险,对能繁母猪养殖业进行政策性农业保险。2018年,全市种植业承保面积不少于69.2万亩,养殖业保险承保数量不少于4000头,保险理赔兑现率不低于90%。积极筹措保费补贴,确保本级和县区资金及时足额到位。督促保险经办机构加快基层服务机构改建升级,切实履行保险经办机构实施主体职责,做到及时查勘、科学定损、快速理赔,着力提高理赔精准度和时效性。

  9.深化农村金融改革创新。继续开展土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,积极开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款。推广农业信贷担保“劝耕贷”模式,专注服务种养大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等适度规模的新型农业经营主体,每户担保融资金额不超过200万元,综合费率不超过6.42%,实行一次授信,随借随还。

  二、2018年我市现代农业专项资金安排

  (一)促进农业产业化发展

  1.促进现代农业示范区建设。经农业主管部门认定,对争取到国家、省500万元以上各类农业产业化项目的企业、单位,按上级资金规模的8%予以奖补,最高不超过100万元。

  2.促进设施农业产业发展。开展蔬菜钢架大棚补贴:钢架大棚(集中连片10亩以上),每亩补助2000元;连栋温室每1000平方米补助5万元,市、县(区)1:1比例分担。促进设施水果产业提升: 标准化设施水果基地亩补助2000元;水果连栋温室大棚设施基地每1000平方米补助5万元; 市、县(区)1:1比例分担。

  3.培育新型农业经营主体。对新增的省农业产业化示范联合体,一次性奖励10万元;对国家、省农业、林业部门新认定的国家级、省级农业(林业)龙头企业分别给予10万元、5万元一次性奖励;对新获得国家或省农业部门评定的农民专业合作社示范社或示范加工合作社称号的,分别给予一次性奖励5万元、3万元;新获得国家、省、市示范家庭农场称号的,分别给予一次性奖励3万元、1.5万元、1万元;对新获得市级农业创业带头人的,每人奖励0.5万元;新获得省农业社会化服务创建示范主体称号的,给予一次性奖励3万元。

  4.推进农产品品牌建设。对新获得农业部认证或复审的无公害农产品、绿色食品、有机食品,按铜陵市农产品安全工程实施方案执行;对新认定为国家、省“一村一品”的专业示范村,分别给予5万元、3万元奖补;对获得省农委休闲农业与乡村旅游示范点称号的,奖励5万元;对参加农业部或省政府组织的农交会,每个新型农业经营主体每次奖补0.5万元,其中获得国家级认定的金奖产品,给予新型农业经营主体一次性5万元奖励。

  (二)促进服务体系建设

  5.实施农业机械化及农村清洁能源推进工程。实施农业机械化推进工程项目:开展农机新技术试验示范推广和平安农机创建,每个项目分别补助标准6万元、12万元;推进农村清洁能源发展:通过考核评比选定农村生态家园示范点(片)进行奖励,每个奖励10万元 (含农村能源服务网点建设户用资金10万元) 。

  6.加大农业新技术示范推广。实施农业新技术、新品种推广项目,每个项目补助4万元。

  7.促进粮食生产绿色提质增效。绿色提质行动:创建病虫害绿色防控示范区面积1万亩,示范区严格按要求安装太阳能杀虫灯,性诱剂,按50元每亩兑现绿色防控示范补助;示范区通过推广有机肥使用,按50元每亩兑现补助。绿色增效(优质大米)行动:补助4家加工企业,每家15万元。

  8.实施农业排涝水电费补贴。按《铜陵市市级农业排涝电费补助资金使用管理办法(暂行)》(财农〔2017〕17号)给予县区及普济圩农场相应补助。

  9.降低农村产权抵押贷款成本。对开展农村产权抵押贷款(保证保险、劝耕贷、无担保无抵押)并如期偿还贷款的新型农业经营主体,按国家基准利率的50%给予贴息;除劝耕贷贴息资金由市财政承担以外,其他贴息资金由市、县(区)财政按1:1分担。

  10.壮大集体经济。通过实施“三变”改革试点,壮大村级集体经济,促进农民增收,在村级申报、乡镇筛选、县(区)初审、市级复审的基础上,安排5个村集体经济发展项目,每个项目财政补助40万元,市、县(区)1:1比例分担。

  (三)促进菜篮子产业提升

  11.促进蔬菜产业提升。实施伏缺期蔬菜补助1500亩(集中连片不低于50亩), 每亩补助1000元,市、县(区)1:1比例分担;开展生姜有机肥补贴1000亩,每亩500元。

  12.促进水产业提升。新建标准化渔塘1500亩(含池塘循环流水养殖系统建设、新建工厂化水产养殖设施),验收合格,每亩标准化鱼塘补助2000元、市、县(区)1:1比例分担;实施稻渔综合种养双千工程示范工程(集中连片规模100亩以上),对主管部门认定并验收达标的稻渔综合种养实施主体每亩补助500元,市、县(区)1:1比例分担;休闲渔业示范基地建设:创建并获得省级休闲渔业示范基地资格的,每个基地一次性奖补50万元,市、县(区)1:1比例分担。水产苗种繁育基地建设:建成并获得省级水产良种场资格的,每个基地一次性奖补100万元,市、县(区)1:1比例分担。

  13.促进畜牧业绿色低碳循环发展。创建标准化绿色健康养殖示范场,每家补助15万元;实施媒鸭稻田养殖,对于承包稻田100亩以上,每亩稻田养殖媒鸭15-20只的经营主体,按照每亩500元的标准给予补助,市、县(区)1:1比例分担。

  (四)促进生态林业发展

  14.林业增绿增效行动。在享受省级以上财政补助的同时,市财政按以下标准奖补:(1)营造林。一般人工造林100元/亩、石质山造林160元/亩、油茶等木本油料造林额外奖补100元/亩;退化林修复60元/亩、中央森林抚育、省级森林抚育片12元/亩。市、县(区)1:1.5比例配套。(2)森林创建。对成功创建省级森林城市、森林城镇的,分别奖补20万元/个、10万元/个;对规定补助期内及新增的森林长廊使用农民耕地按照300元/亩标准,补助5年。市、县(区)1:1比例配套。

  15.森林生态效益补偿。继续实施森林生态效益补偿机制,国家、省级、市级公益林分别按每年每亩20元、18元、15元标准补助(包含中央、省财政补助)。

  16.油用牡丹产业发展。按《铜陵市促进油用牡丹产业发展若干政策》(办〔2013〕97号)给予相应补助。

  三、申报省部级财政奖补资金或项目类

  国家级和省级蔬菜标准园创建。

  在蔬菜生产主产区,积极指导蔬菜生产企业创建省级蔬菜标准园,验收合格后省级给予10万元以奖代补。创建指标由省农委当年下达,我市每年1—2个。

  实施主体:蔬菜种植大户、示范家庭农场、农民合作社、蔬菜生产企业等新型经营主体。

  实施地点:蔬菜标准园创建基地要求位于全省蔬菜发展规划的适宜区域、重点发展区域及城市郊区的集中产区。

  园区要求:露地蔬菜标准园要求面积1000亩以上,设施蔬菜标准园要求设施内净面积200亩以上,重点安排设施蔬菜标准园。

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