本年度报告全文包括2011年政府信息公开工作开展情况，存在的问题及改进措施等，使用数据统计期限为
一、2011年政府信息公开工作开展情况
2011年，市卫生局在市委、市政府的坚强领导下，以政务公开“深化年”活动为契机，将政府信息公开作为建设依法行政、勤政务实、廉洁高效政府的重要举措，作为宣传卫生改革与发展、树立良好形象的重要窗口，围绕全市卫生中心工作，以“阳光政府、透明医疗”为主题，以监督行政权力，监督医疗行为，服务人民群众为主线，强化组织领导，突出公开重点，创新公开方式，严格考核监督，进一步健全公开长效机制，政府信息公开工作取得了明显成效。
（一）政务公开“深化年”活动扎实开展。根据《市政府办公室关于开展全市政务公开 “深化年”活动的通知》（办〔2011〕57号），6月份制定了《市卫生局政务公开“深化年”活动实施方案》，成立市卫生局政务公开“深化年”活动领导小组，主要领导亲自抓，负责活动组织、部署和监督指导工作，指定专人负责政府信息公开工作。
（二）信息公开制度进一步健全完善。先后制定了《市卫生局澄清虚假或不完整信息工作办法》（试行）、《市卫生局政府信息公开查阅室管理办法》（试行）等，健全完善公文公开制度，规范公开流程，严格公开审批，做到领导机制、工作机制、监督机制以及考核机制等四个机制健全，公开内容、公开程序、公开形式以及公开制度及配套措施等四个规范完善，进一步提高了公开质量和水平。创新民主评议机制。结合民主评议卫生行风工作，组织服务对象对政务公开工作进行评议，及时发现问题，不断完善提高，形成全方位、多层次、强有力的监督制约互动体系，推进政府信息公开工作健康、有序开展。
（三）信息公开内容进一步拓展深化。在总结以往，尤其是《政府信息公开条例》颁布实施以来卫生系统政府信息公开工作的基础上，进一步深化行政体制改革，不断拓宽公开领域，深化公开内容，提升服务质量，做到应公开全公开，让人民群众充分知情、理解、参与、监督，在促进自身建设和管理创新上取得新成效。全面清理政府信息和编制公开指南、公开目录，科学界定公开和不能公开的信息，凡属于应当公开的全部纳入公开目录，在继续保持较大发布数量的同时，注重将规范性文件、政策性解释等及时公开，逐步推进政务全面公开。重点深化财政预算决算公开，深化重点内容公开。切实做好医院院务公开工作，针对群众关心的热点、难点，公开了服务指南、服务流程、服务规范等服务信息，各种收费项目、收费标准等收费信息，以及行业纪律规定、作风建设、领导干部廉洁自律等内容。同时，扎实开展食品安全工作公开，通过现场咨询、印发宣传材料、制作宣传展板、举办“三进”讲座等，广泛开展食品安全宣传月、宣传周活动；利用各级媒体发布食品安全监管信息、工作动态，宣传食品安全知识、公布检测结果，披露食品安全事故，宣传食品添加剂、儿童食品以及假劣食品的知识等。
（四）信息公开公开形式进一步丰富多样。在进一步坚持和完善政务公开的基础上，按照便捷、高效、灵活的原则，进一步创新政务公开的新载体、新形式，丰富公开渠道，畅通诉求表达渠道，及时回应社会关切。一是加强门户网站建设，大力推进卫生系统网站群建设。把门户网站建设作为推动政务公开和贯彻施行《条例》的关键措施，利用信息化手段，实现政务公开和政府信息公开的主要目标。市卫生局门户网站基本做到每日更新，日平均更新2篇以上，全年政府信息公开网发布信息598条，发布量全市第一。市第四人民医院共发布政府信息206条，发布量位居全市公共企事业单位第一。编制依申请公开目录95条，受理依申请公开1件。全年未收到涉及政府信息公开的投诉、行政复议申请、行政诉讼。二是通过编发《卫生通讯》、医改简报、卫生民生工程简报以及食品安全预警通告等及时发布卫生工作动态、最新成果、惠民政策、食品安全信息等。三是把“两会”建议提案办理工作作为倾听人民群众呼声的重要途径，2011年共接收建议提案40件，均保质、保量、及时进行答复，并积极采纳、落实有关建议和要求。四是通过聘请行风监督员，引进社会人士参与卫生工作考核考评等，对重点领域、关键环节以及群众关注的热点问题进行公开和监督。五是重视加强信访工作，规范及时答复市民论坛、网络留言，答复市民论坛回帖110件，网络留言件，累计处理信访65件，处理率、结案率均达100%。另外，开通市卫生局政府信息公开微博，在卫生行政许可主要办公地点设立电子触摸屏、资料索取点、政务信息公告栏、宣传展板等面向社会广泛公开。2011年卫生系统有多篇政府信息公开动态信息被国家、省市媒体、网站采用，其中人民网采用1篇。
（五）信息公开实效进一步强化。一是强化督查制度。将政府信息公开工作纳入年度重点工作目标考核内容，与年终重点工作同检查、同考核，考评结果作为年终考核评先进的一项重要内容，切实发挥考核引导作用。同时，采取多种形式，强化监督检查工作，及时通报各单位开展情况，及时发现和解决政务公开工作中存在的问题，促进政务公开工作的落实。二是坚持民主监督。充分发挥监督员的作用，通过召开监督员座谈会，听取监督员反映有关情况，认真开展各类民主评议活动，为政务公开建言献策。三是注重社会监督。设立举报电话，意见箱等，鼓励群众及服务对象积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题，及时处理有关政务公开方面的来信来访，探索群众和社会参与评价的方式和方法，进一步构建多元化考评机制，推动卫生系统政务公开工作长期、规范、深入开展。
二、存在的主要问题和改进措施
在上级部门的指导下，我局政府信息公开工作取得了一定成效。但仍存在一些问题，局属单位信息公开工作发展不平衡，对局属单位督促指导有待加强；重点信息发布尚需进一步完善，对群众关注的重点、难点问题，重点工作的计划、落实以及进展情况，民生公益类等信息公开有待进一步加强。针对不足，我局将进一步建立健全工作制度，强化措施。
一是在做好公开公文类信息的同时，进一步扩大主动公开信息量，建立社会热点跟踪机制，提高信息发布的时效性、准确性，保障信息公开内容的及时充实和更新。
二是进一步健全保密审查、监督检查、考核评议和责任追究等制度，构建完整的信息公开工作制度体系。
三是进一步加强宣传教育，提高对政府信息公开工作重要性和必要性的认识，自觉支持，参与推进政府信息公开工作。同时，通过互联网平台组织开展多种形式的公众活动，广泛征集民众的意见和建议，信息及时处理、及时反馈。
四是继续加强政务窗口建设，健全 “一个窗口对外、一站式办结”工作机制，按照原则，全面实施标准化管理，做到服务标准化、流程规范化、管理精细化。大力推行网络问政，充分发挥信息技术支撑作用，进一步提高办事效率。
五是强化督促检查，进一步加强对局属单位政府信息务公开工作指导督查，建立政府信息公开监督考核办法，确保政府信息及时全面公开。
二○一二年三月二十日
