陈勇委员：

    你提出的“强化股权投资扶持高科技企业的建议”（10-3-0061号提案）收悉，现答复如下：

一、关于“地方政府采取多样化的投资方式”的建议

我市积极探索非货币化投资方式，依据《关于推动皖江新兴产业技术发展中心新一轮合作共建协议书》精神，由铜陵市政府授权的政府投资平台以皖江中心基本建设投入，中国科学院合肥物质科学研究院可产业化科技成果知识产权评估作价，皖江中心自有资金等，对中科皖江公司进行股份化改造，支持公司做大做强。作为皖江中心的公司化平台，中科皖江公司以企业化运作方式，积极推动中国科学院系统科技成果在铜转化和产业化，截止目前，公司拟参股扶持科技团队创设公司12家，已实际完成投资6家。2023年9月，市科技局组织皖江中心、铜陵经开区管委会及铜陵大江投资公司等单位召开皖江中心新物理空间装修改造工作协调会，经商议，拟采取铜陵大江投资公司以皖江中心新物理空间——铜陵经开区同方信息港F座装修改造费用及若干年房租费用，皖江中心以自有资金及知识产权作价入股的方式推进中科皖江公司股改。下一步，在完成皖江中心新物理空间装修改造的基础上，我们将加快实施完成中科皖江公司股份化改造，探索“科技+产业+基金”的新思路，建立企业化运行机制，配套实施股权激励等创新举措，用足用好新型研发机构铜陵子基金，发挥科技金融对产业、企业的赋能作用，通过市场化机制逐步做大做实中科皖江公司。同时，发挥相关县区、园区主体作用，结合实际推进土地、厂房等非货币化投资，降低企业创新创业成本，拓展政府财源渠道。

二、关于“在投资领域发挥政府主导引领示范作用”的建议

近年来，我市将高层次科技人才团队工作作为推动创新创业、增强区域科技创新活力、培育产业发展新动能的一项重点工作，在人才引进、成果转化、关键技术突破、产业培育、促进地方经济社会发展等方面走出了一条“人才团队+科技成果+政府扶持+业绩奖励”的科技成果转化成功之路。根据《铜陵市扶持高层次科技人才团队创新创业实施办法》，我市每年以股权或债权投入扶持方式，对团队分A、B、C三类予以支持，扶持金额分别为1000万元、600万元、300万元。由市政府委托市国控公司作为投资人，会同相关县区、铜陵经开区、省属国有企业各出资50%进行扶持。对于满足上市奖励、业绩奖励条件的团队企业，将根据完成上市的时间或实际缴纳税金金额，按一定比例（最高全额）将扶持资金所形成权益奖励给团队成员，此外，对自扶持资金到位起60个月内（含60个月），团队有权在支付资金使用成本后，回购扶持资金形成的股权。截止目前，全市已有34个团队入列省级科技团队，包括A类团队7个，B类团队14个,C类团队13个，累计统筹投入市县资金1.93亿元。其中富翔铜业、蓝科信息2家团队企业已完成业绩奖励，泽攸科技等3家团队企业已完成回购奖励。

此外，为充分发挥国有资本的引导作用和放大效应，坚持用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，构建完善的市县区多层次产业发展基金体系，2023年，我市组建总规模100亿元的铜陵市产业发展母基金。母基金以聚焦铜陵市重点产业发展为方向，以区域经济转型升级为目标，统筹兼顾政策目标和市场效益，按照“政府引导、市场运作、多方联动、科学决策、创新发展、防范风险”原则，通过参股子基金、直接投资等方式，为铜陵市基金运作和双招双引工作赋能。设立20亿元铜陵科创股权投资基金，8家科创企业获股权投资并落户铜陵，总金额近亿元。组建安徽省新型研发机构基金铜陵子基金，基金规模达2亿元。截止目前，全市基金规模达311亿元，覆盖全产业链条。下一步，我市将加强与省科技厅等相关部门对接，及时修订我市扶持高层次科技人才团队创新创业政策，组建更多产业基金，不断探索政府资金引领，社会资本共同参与投早投小投科技的投资方式，在引聚团队，培育产业的同时，实现国有资本保值增值。

三、关于“建立科学有效的专家评审制度和常态化的监督检查纠正体系”的建议

2024年2月，我市修订出台了《铜陵市政府投资管理办法》（铜政〔2024〕8号），办法进一步完善了政府投资管理的职能、权限、程序和责任，健全了政府投资全方位全过程管理体制机制。市科技局制定了《专家评审管理办法》，进一步规范评审方案集体研究制度和专家邀请制度，明确了评审业务人员不得参与组织专家评审，与评审项目有关联的专家不得参加评审，重大项目实行异地评审等规定，确保管审分离，评审客观公正；同时实施监督备案，对专家邀请过程进行监督并记录备查，增强公信力。市财政局坚持评审复审常态化，对已评审的项目，随机选取部分项目开展常态化复核，提高评审质量，努力实现评审结论准确，报告完整。此外，为营造“鼓励创新、表扬先进，允许试错、宽容失败”的社会氛围，我市出台了《铜陵市党员干部干事创业容错纠错实施办法（试行）》，对容错纠错的原则、情形、实施主体、程序、减免责内容和相关配套机制等做了具体规定。下一步，我们将严格执行相关政策规定，结合形势，不断健全完善专家评审制度和监督检查纠正体系，加强项目全流程管理，确保项目评审立项公平公正，财政资金使用依法合规；持续营造具有宽容性的创新创业环境，不断激发党员干部、专家、企业家干事创业热情，以优良的政务服务、营商环境，为大家在铜陵创新研发、投资兴业保驾护航。

感谢您对我市科技创新工作的关心与支持，欢迎今后对我市科技工作多提宝贵意见。

主办单位：市科技局、市财政局

    办复类别：A

    联 系 人：周晨东

    联系电话：0562-2826494