王东委员：

您就积极建设适宜科技服务业发展的产业创新生态体系，提升我市新型工业化、智能绿色制造水平，促进国民经济高质量发展，提出“关于推动我市科技服务业发展的建议”（10—3—89号提案）收悉，我局高度重视，积极办理，结合近期科技工作安排，现答复如下：

一、关于厚植本土科技服务业生态，促进科技创新要素资源集聚的建议

一是我市科技服务业发展领域逐渐拓展。由市科技部门直接服务管理，我市科技服务业机构主要构成是：以皖江中心为代表的研究开发和科技成果转化服务（新型研发机构）；铜产业链绿色发展安徽省产业创新研究院；国家铜铅锌及制品质量监督检验中心为代表的检验检测认证机构；铜陵市生产力促进中心、吉林大学、武汉理工、江南大学、北矿院等技术转移服务机构（其中在省科技厅备案的技术转移机构1家）；中科大创业园（国家级）、铜陵泰祥科技企业孵化器（国家级）、铜官数谷孵化器（国家级）及4家民营创业孵化机构（省级），正在培育的民营孵化器市级4个；众创空间9家（国家级5家、省级4家）；另外，有3家专利代理事务所等专业服务机构以外，还有数家民营涉及科技服务的中介服务机构。二是已招引和正洽谈的科技服务业企业（机构）情况。已招引北京石墨烯技术研究院在铜设立铜陵石墨烯产业研究院。该研究院是由中国航空发动机集团和北京市政府发挥央地联动优势，共同发起设立的专门从事石墨烯创新技术研究及产业孵化的新型创新主体。研究院作为国务院国资委唯一石墨烯技术及产业化哺育平台，是国内领先的石墨烯材料应用研发机构，同时作为我国石墨烯创新技术和产业化的重要抓手，重点突破石墨烯材料关键共性技术，培育石墨烯先导产业和新材料支柱产业。“十四五”期间，研究院将重点开展石墨烯及其衍生技术在航空航天、国产大飞机、新能源、轨道交通、环境净化、生物医疗、智能穿戴、电子信息等领域的应用开发。为推动安徽省创新型省份建设，北京石墨烯技术研究院联合铜陵市政府发起设立铜陵市石墨烯产业研究院，近期经铜陵市科技局正式批复回函批准设立，主要开展石墨烯新材料新技术研发、石墨烯产业集聚、石墨烯产业项目孵化和石墨烯产业人才培养等业务，推进新产品技术转移和成果产业化。正与上海绿丞集团洽谈铜陵市智能制造创造中心建设，拟在铜陵建设科技成果转化基地，引进上交大等全国一流高校的人才以及已完成中试的项目，落地铜陵产业化。同时为铜陵市制造业企业提供相关装备的新产品开发、中试、检测和交付的科技服务。三是建立健全工作统筹机制。构建协同联动招引机制，坚持科技创新和产业创新深度融合，按照“管产业链必须管科技服务业机构招引”的原则，构建跨部门、跨领域协同机制，各行业主管部门及十大新兴产业“双招双引”专班要共同推动科技服务业机构招引工作。建立招引工作队伍，充实市、县（区）新兴产业“双招双引”专班力量，打造一支懂产业、通政策、善谈判、勤服务的专业化科技服务业机构招引队伍。加大各级专班人员赴沪苏浙等先发地区跟班锻炼、挂职学习工作力度，提升招引工作能力和水平。

二、关于聚焦培育龙头，强化政策支持的建议

一是强化对现有科技服务业机构执行政策。在《关于加强招商引资若干政策的指导意见》中，适用引进科技服务业有如下政策条款：对新引进固定资产投资1000万元以上，且投资强度超过200万元/亩或逾期亩均税收超过15万元的现代服务业项目、或新引进年纳税500万元以上的平台型经济项目，给予财政贡献奖励，自经营年度起，连续8年给予其缴纳的增值税、企业所得税形成地方财政贡献部分的50%奖励。二是强化科技创新券支持。对招引的科技服务业机构开展检验检测、知识产权、科技咨询等服务，省市财政通过科技创新券方式给予补助。三是强化税收支持。支持科技服务业企业申报高新技术企业、软件企业和技术先进性服务企业，按照相关规定享受税12收优惠政策。建立科技服务业高新技术企业互认机制，简化外地企业整体搬迁来皖高新技术企业落地程序。四是强化对科技服务业龙头支持。以点带面，突出铜陵市科技创新协会作用，加大政策扶持力度，重点在技术转移转化服务、科技成果登记、专利质押贷款服务、技术合同登记、技术经纪人培养服务等方面予以政府采购服务方式支持。加强对市外重点科技服务业的“双招双引”力度，不断培育科技服务业新的增长点，逐步覆盖企业科技服务需求面。

三、关于强化科技服务人才机制建设的建议

一是正在组织实施的对科技服务业从业人员的培养培训。积极利用各类人才计划，引进和培养一批懂技术、懂市场、懂管理的复合型科技服务高端人才。依托科协组织、行业协会，开展科技服务人才专业技术培训，提高从业人员的专业素质和能力水平。完善科技服务业人才评价体系，健全职业资格制度，调动高校、科研院所、企业等各类人才在科技服务领域创业创新的积极性。二是即将出台的强化科技服务业人才支持措施。对招引科技服务业机构认定为省产业创新研究院的，赋予“自主荐才权”，市有关科技人才计划优先给予申报、倾斜支持；对高端科技人才优先认定高层次科技人才团队称号。对招引的科技服务业机构认定为高水平新型研发机构的，作出突出贡献的科研人员，优先推荐申报绿色通道高专业技称，规定予以褒扬激励。参与“千人特训营”活动，为招引的科技服务业机构开设专场，培养“五懂”人才。充分利用国家技术转移人才培养基地作用，加大对招引的科技服务业机构技术转移人才的培养力度。

感谢您对我市科技工作的关心和支持，欢迎今后对市科技局工作多提宝贵意见。

    主办（分办）单位：铜陵市科技局

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