综合执法2022年工作总结

（2022年11月7日）

（一）强化监管，切实落实行政执法责任

一是明确执法要求，完善体制机制。制定2022年度执法工作要点和现场检查计划，明确 “双随机、一公开”和10个专项检查具体内容，科学统筹日常监管和执法检查。完善履职责任制度，结合省执法事项目录清单，公开印发实施《铜陵市生态环境保护综合行政执法履职要求（试行）》，明确了76项常见违法行为的实施依据、违则罚则条款和对应的履职要求。会同公安部门联合印发了《铜陵市公安机关与生态环境主管部门联动协作机制暂行规定》，建立联席会议制度，明确信息共享、案情通报、证据衔接、案件移送等要求。完成全市行政执法人员着装和标识更换、配发工作，印发实施《铜陵市生态环境保护综合行政执法人员着装管理办法》，开展队列训练，规范着装要求。配备执法音像记录仪、无人机等专业取证设备，印发《铜陵市生态环境保护综合行政执法支队行政执法音像记录设备配备及管理使用办法》，规范执法记录信息的储存和调阅。

二是深化专项行动，强化案件办理。加快推进入河排污口分类整治，长江干流821个入河排污口，开展再溯源排口821个，再监测排口454个，树立标志牌541个，完成了93个排口整治方案编制工作，已完成整治的排口82个。持续开展全市“散乱污”企业清理整治，累计排查发现的4家“散乱污”企业已完成整治。开展饮用水水源地环境问题“清零行动”， 6个问题已全部完成整改并通过省厅验收。开展执行排污许可管理制度专项行动，整理我市排污许可证简化管理类执行报告规范性审核的181家企业名单，构建以排污许可为核心的污染源监管体系。推进“三磷”行业环境问题排查整治“回头看”工作，排查发现的7个问题已整改4个。开展化工行业环境问题排查整治专项行动，排查发现问题11个问题已完成整改3个。强化“零点”行动，不间断开展夜间突出检查，与交通、公安、卫生等部门开展5次联合执法检查，形成打击违法犯罪行为合力。

三是强化督查整改，规范现场管理。建立健全突发环境事件风险隐患排查治理制度，截至10月底，共发现环境风险隐患105个，整改完成74个。强化秸秆禁烧巡查，安排春、秋两季巡查专班共78批次人员，在焚烧易发生时间段开展巡查通报，增加夜间巡查频次。对焚烧较为严重的县区进行预警谈话，压实县区属地责任，加大对卫星火点责任单位问责力度和问责面，严格落实“一票否决”制度。

（二）优化方式， 高效统筹行政执法资源

一是深化“治”的举措，监督执法有精度。落实“双随机、一公开”检查，今年以来共随机抽查企业158家次，发现存在问题75家次，立案调查5件，已完成处罚案件1件。大力推行非现场监管，利用污染源在线自动监控、视频监控、走航车、无人机航拍和高空瞭望系统等技术手段，对全市重点排污单位开展非现场检查。充分发挥第四方和污染源自动监控设备巡查系统作用，截至10月底，巡查系统共转办企业整改问题303个，已完成整改255个，任务整改完成率达84.2%，查处自动监测超标案件2起。

二是提升“服”的实效，纾困解难有温度。组织全市286家次企业参加了三期 “我为群众办实事—送法暖企”培训班，133家包保企业均完成考试。制作《送法暖企资料汇编电子手册》，通过微信群发放至100余家企业环保负责人学习。积极帮助铜陵有色中科铜都公司、鑫克化工等企业解决现场环境管理难题。创新使用“执法六步法”（一查二劝三改四罚五公开六回访），驻点帮扶安纳达、泰富、铜冠新材料、超彩钛白等50余家企业，梳理并整改涉水、气、固废、环境综合管理问题400余个。多次召开环境问题整改工作推进帮扶会，指导企业依法依规做好问题整改工作。邀请中国环科院专家赴安纳达钛业、超彩钛白等公司，与企业负责人探讨异味治理技术举措，有效提升企业依法治污的主体意识和环境管理水平。

（三）筑牢根基，着力提升行政执法效能

一是党建引领奠基石。以党建为引领，补齐业务短板，丰富主题党日内涵形式，创新性开展“主题党日+专题研讨、读书交流”等系列活动。实行党建和监督帮扶、环境信访、排污口排查整治等污染防治攻坚行动同谋划、同部署、同落实、同检查。6月23日，省执法局沈世伟局长来铜开展 “党建+业务”帮扶指导工作，赴义安区分局指导案件和信访件办理工作，并给全市执法队伍上了一节关于“锤炼过硬作风、提升七种能力，努力打造环境执法铁军”的主题党课。深入推进“双优”党支部创建工作，结合业务工作点对点制定了理论学习、执法练兵、督查稽查、作风建设和我为群众办实事五项具体工作任务。积极申报第六届全国基层党建创新典型案例和2022年度党的建设和组织工作课题。开展模范机关创建工作，精心策划“环保、企业、社区”三方共建党支部和环保系统书画摄影展，力争建成四星党支部。

二是对标自查转作风。围绕省委提出的 “六个不”问题进行自查检视，查摆出作风建设方面存在的6个问题，并深入分析症结原因，举一反三，制定整改清单，明确整改举措和整改时限。开展“清家底”工作，全面梳理省对市目标考核指标，以及省生态环境厅综合业务评估、通报、表彰等事项，对标学习沪苏浙创新政策举措，树立争先进位意识。每月对执法笔录上传情况、案件查处数、“四个配套办法”适用案件等信息进行调度通报，对排位靠后且明显案件少的县（区）开展专项督查，营造比、学、赶、超的浓厚工作氛围。全市共录入执法笔录数1680条，同比增加36%。对比2022年1至10月执法数据，人均上传笔录数由2.76条上升到4.02条，执法人员活跃率始终保持在100%，执法效能得到明显提升。

三是提升素能铸铁军。印发实施《关于在全市开展生态环境保护综合行政机构规范化创建（试点）实施方案》，以枞阳县为试点县，在全省率先启动规范化创建工作，目前39项任务已完成21项。按照“全年全员全过程”要求，开展执法大练兵活动，安排7批次共计14人参加省环保督察、案卷稽查和在线交叉互查等活动，第一轮对黄山和池州的交叉核查中，发现问题企业5家，被立案3起；第二轮对马鞍山的交叉核查中，发现问题企业9家，被立案2起。强化案卷内控内审，组织人员学习案卷评查细则，交流评查经验，不断提升案卷办理质量。开展第一期无人机操作技能培训班，13名执法人员通过理论与实操考试取得无人机飞行证书，组织开展2022年度执法比武市级非现场监管和“双打”执法技能竞赛，在实战中不断提升执法队伍的业务能力。

四是为民解忧办实事。强化疫情防控检查，对9家二级以上医疗机构和正源危废中心开展现场检查共计56次，推进医废分类运输、规范处置和污水达标排放，全力服务“六稳”“六保”。强化信访件办理，以制定清单月调度和每周召开信访视频例会为抓手，采取领导接访、约访和带案下访等方式，常态化对近期环境信访热点进行调度与研判。截至10底，全市共受理环境信访件1326件，已办结1275件，信访办结率达96%。开展领导带案下访18次、接待群众来访6次。制定印发《铜陵市生态环境局涉稳涉访问题大排查、大走访、大接访、大调处专项行动工作方案》，对梳理出的52件信访件开展“回头看”，整改完成43件，剩余9件建立整改清单，力争年底前取得阶段性成效。完善举报奖励制度，共发放违法行为举报奖励10起。