根据《中华人民共和国价格法》、国家发展改革委《政府制定价格听证办法》《安徽省政府制定价格听证办法实施细则》等有关规定，定于2024年9月26日下午3:00在市住房城乡建设局（铜官区淮河大道中段612号）第四会议室组织召开铜陵市天然气上下游价格联动机制听证会，现将有关事项公告如下：

一、听证方案

根据国家、省发展改革委的工作部署以及《国家发展改革委关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》《安徽省人民政府关于促进天然气协调稳定发展的实施意见》等文件精神，为进一步深化天然气价格改革，有效保障城镇天然气供应，促进全市经济社会平稳运行，按照国家“管住中间、放开两头”的改革方向，结合我市实际，制定本方案。

    （一）基本原则

1.保障优先。立足促进天然气产业上下游协调发展，建立健全上下游价格联动机制，有效反映城镇燃气企业成本变动情况，稳定天然气市场供需关系，保障民生用气需求。

2.同向联动。实行对应联动，下游终端销售价格随上游气源采购成本变化做同向调整。

3.统筹兼顾。综合考虑国家政策、社会经济发展水平和用户承受能力等因素。

（二）联动内容

1.联动范围。天然气上下游价格联动是指终端销售价格与采购价格之间的联动。天然气终端销售价格由采购价格（含运输费用，含税，下同）和配气价格构成。其中，采购价格原则上是指同一区域内城燃企业采购的全部气源加权平均价格。当采购价格高于市场公允价格、标杆价格或周边城市价格水平时，高出部分不予联动。

2.联动周期。居民用气原则上联动调整周期为12个月，其中每个联动周期内上调不超过1次，下调不限；非居民天然气按季度（月度）联动。

3.价格调整。终端销售价格根据采购价格变动同向调整。居民用气终端销售价格单次上调幅度原则上不超过0.5元/立方米，下调不限，单次调整价格不超过0.05元/立方米的当年不予以调整。未达到价格调整最低限额或超出上限未调整金额纳入下一次联动周期统筹考虑。非居民用气联动周期实行按季度（月度）联动，每季度（月度）末依据本季度（月度）实际采购成本核算，作为下个季度（月度）终端销售价格的计算依据。当市场采购价格持续大幅上涨，可能会对居民正常生活和经济平稳运行产生严重不利影响时，可暂时中止联动。

配气价格实行年度成本监审，按年度定期校核调整。配气价格调整时，终端销售价格同步调整，不受联动机制限制。

国家和省对居民、非居民用气价格调整另有政策规定的，从其规定，不受联动机制限制。

4.联动公式。价格联动调整金额＝（本期综合加权平均采购价格-上期综合加权平均采购价格）÷（1－供销差率）+上期应联动未联动金额或偏差金额。

终端销售价格＝上期终端销售价格+价格联动调整金额。

供销差率由发改部门按照上一年度燃气企业实际供销差额确定，最高不超过3.5%。

（三）联动程序

当气源综合加权平均采购价格调整时，天然气终端销售价格同步适时调整。

居民用气价格调整，由燃气企业向燃气主管部门提出申请，燃气主管部门审核后向市政府提出价格调整建议，经市政府同意，发改部门按照联动办法提出调整方案，并履行相关程序，报市政府批准后组织实施，同时做好公开公示。

非居民管道天然气价格调整，由燃气企业每季度（月度）结束前将采购合同、采购发票、结算单据、销售量数据报送发改部门审核计算，发改部门依据联动办法进行测算，确定下个季度（月度）终端销售价格，同时做好公开公示。

（四）有关要求

1.建立约束机制。建立标杆价格机制。当本期非居民用天然气终端销售价格高于标杆价格时，高出部分由城市燃气公司承担，并在下期联动时作为偏差金额扣除。标杆价格为省内周边城市（芜湖、马鞍山、安庆、池州、宣城、黄山，扣除不可比因素）同期终端销售平均价。

2.健全价格信息公开制度。市发展改革委会同市直有关部门和燃气公司做好价格联动政策的宣传和解释工作，并及时将终端销售价格通过部门网站、公众号等方式向社会公开，建立起用户与政府部门、燃气公司间顺畅的沟通反馈渠道。城镇燃气企业要及时、完整、准确报送联动所需价格和成本信息，并在企业门户网站或营业场所定期公开购气来源、购气数量、采购价格等信息。

3.依法加强监管。市发展改革委、市住房城乡建设局、市市场监管局等部门要不定期对燃气公司提供的合同、发票、气量数据等开展联合检查，对城镇燃气企业虚报、瞒报信息，擅自提高销售价格、强制服务、捆绑销售等违法行为，依法查处，维护正常市场秩序。

本方案自发文之日起执行。在实施过程中根据实际情况适时修订完善。国家和安徽省另有政策规定时，从其规定。

枞阳县天然气价格联动参照本方案执行。

二、听证会参加名单

（一）听证会参加人

本次听证会参加人共16名。其中：

1.消费者参加人7名。

居民消费者参加人（4名）：

蒋  燕（灵活就业人员）

方增秀（退休人员）

黄忠富（退休人员）

李  璇（企业职工）

非居民消费者参加人（3名）：

褚道柱（安徽小菜园餐饮管理有限责任公司）

何  斌（安徽阿隆餐饮管理有限责任公司）

李安云（铜陵海铜新材料有限公司）

2.经营者参加人1名。

陈治勤（铜陵港华燃气有限公司）

3.与定价听证项目有关的其他利益相关方参加人1名。

王  欢（珠海金石能源有限公司）

4.相关领域专家、学者2名。

刘鹏飞（铜陵学院副教授）

周秀华（铜陵职业技术学院副教授）

5.政府部门、社会组织和其他人员5名。

谈  斌（市人大代表）

钱云云（市政协委员）

王安安（市住建局公用事业科副科长）

程瑶佳（市工信局经济运行处四级主任科员）

许建静（市消费者权益保护委员会秘书处秘书长）

（二）消费者参加人候选人员、旁听人员

1.候选人员2名。

蒋晓敏（灵活就业人员）

吴  娜（铜陵坚益铝业有限责任公司）

2.旁听人员2名。

钟荣花（退休人员）

刘雪松（个体商户）

（三）听证人

周震球（市发展改革委二级调研员）

张  曦（市发展改革委机关纪律检查委员会主任）

汪  林（市发展改革委价格监测调控和收费管理科科长）

三、其他事项

为进一步提高政府价格决策的科学性，我委专门设置征集意见和建议邮箱为：tlfgjf@126.com，2024年9月26日前，可以通过电子邮件方式提交对铜陵市天然气上下游价格联动机制的意见和建议。

特此公告

铜陵市发展和改革委员会

2024年9月11日