今年以来，全市商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻全国、省委经济会议和全省商务工作精神，全面落实市委市政府的决策部署，聚焦“四创两高”目标和“双循环”构建，统筹疫情防控和商务经济发展，奋力推进扩消费、稳外贸、稳外资、强平台等重点任务，攻坚克难、砥砺前行，全市商务发展总体呈现持续向好态势。

一、2022年工作总结

受疫情影响，全年完成社会消费品零售总额403亿元、下降1.8%，增幅居全省第11位；限额以上消费品零售额109.3亿元、增长1.1%，增幅居全省第10位；进出口653.8美元、下降6.4%，总额居全省第3位，增幅居全省第15位。

（一）多措并举扩内需促消费。一是创新促进方式。开展“皖美消费 乐享铜陵”系列促进消费活动16场，联合金融机构滚动发放消费券1350万元，直接拉动消费超5亿元。老字号品牌影响力不断扩大，成立铜陵市“铜都老字号”联盟，首次组织铜都老字号企业品牌展销会。举办“铜都好味道”烹饪大赛及评选活动，打造地域餐饮特色。积极培育发展夜间经济，铜陵首届YE生活消费季6场主题活动，升温铜都新“夜”态。畅通农产品上行渠道，举办各类产销对接活动10余场，实现销售额超过5000万元。同时，组建成立烹饪、商贸流通、电子商务商、成品油等行业协会，充分发挥其在农产品销售、安全生产、侵权打假、诚信经营、抗疫维稳中的作用。二是培育消费业态。制定《铜陵市2022年电子商务发展行动方案》《农村电商高质量发展行动方案》等引导性文件。实施直播电商成长行动，首批筛选50名主播和100款直播带货选品入库建档，推动本地网络平台、商协会和电商企业同城化、政校企合作，举办2022年铜陵市电商直播大赛。与铜陵学院签订共建共育战略合作协议，推动形成常态化、机制化电商人才培训模式。三是完善流通体系。枞阳县获批全省首批县域商业体系建设试点县。在主城区4个社区率先实施城市一刻钟便民生活圈建设试点。聚焦食品安全，完成市级重要产品追溯体系“一平台、两节点、一中心”建设，在全省率先试行“追溯管理+标识解析+区域链”平台和食用农产品节点“一品一链”全程追溯模式。

（二）全力以赴稳外贸稳外资。一是加大政策扶持。积极落实稳外贸等政策措施，制定稳外贸稳外资、外贸发展三年提升、内外贸一体化发展等行动方案，优化外贸促进政策5条，“免申即享”比例提高至75%，推行政策申报“一站式”服务，兑现省、市级外经贸资金超过2500万元。二是拓展市场空间。开展“皖美制造·畅行全球”活动，组织推荐100多家企业参展参会，前11个月我市与“一带一路”沿线国家和地区进出口增长24%，与RCEP成员国进出口增长32.5%，新增进出口实绩企业38家。推动出口产品转内销，4家外贸企业入驻“三同”公共服务平台，7家外贸企业参加惠民消费线下展销活动。大力发展服务贸易，百舟互娱、新永安软件等两家企业入选2021-2022年度国家文化出口重点企业。三是促进转型升级。发挥国家外贸转型升级基地产业集聚带动效应，前11个月加工贸易进出口23.35亿元、增长2.3%，占外贸总值比重提升至25.1%。跨境电商发展提质增效，制定省级跨境电商产业园三年发展行动计划，完成线上公共服务平台设计方案，建成“铜官数谷”跨境电商孵化中心，力争年底前实现跨境电商1210模式首单目标。产业招引力度加大，引进青岛谦泰工卓商务信息咨询有限公司，与杭州普特教育签订跨境电商服务投资合作协议，共建阿里巴巴数字商业产业学院开班。全年跨境电商交易额首次突破10亿元，达到13.4亿元，增长124.8%，增速居全省2位。四是强化服务保障。出台《铜陵市外商投资企业投诉工作办法》，成立服务外资企业和重点外资项目等工作专班，举办外向型企业圆桌会、座谈会。发挥“铜陵市涉外商事法律服务中心”作用，推广中国贸促会“贸法通”法律服务平台，2家企业涉外经贸纠纷得到有效解决。借助投洽会、高交会等引资平台，推介铜陵投资环境，开展产业招商，全年外出招商11次，邀商来铜15次，8条项目线索备案。推广安徽省“走出去”公共服务平台，推进厄瓜多尔米拉多铜矿项目扩建，完成有色金神耐磨公司境外投资备案并实现年度对外投资“零”的突破。全年实际利用外资862万美元、增长1149.3%，对外承包工程完成营业额10731万美元、增长27.9%，营业额和增幅分居全省第3、1位。

（三）凝聚合力强平台提能级。一是推动联动创新区建设。铜陵联动创新区成功获批授牌，制定实施方案及三年行动计划，高规格成立工作领导小组，明确建设任务分工、建立协调推进机制。复制推广国家层面和安徽自贸试验区改革试点创新经验143项，推动20项改革创新任务落地，经开区和高新区两个片区基本完成申建承诺目标。二是扩大B保中心规模。铜陵（皖中南）B型保税物流中心一线进出口货值居全省第3位，2号保税仓库建成即将开仓运营，综保区申建前期工作有序推进。三是提高口岸运营效益。2021年口岸核心能力建设考核得分居全国首位。建成运营“汐有”冷链仓储物流一期项目，二期项目建设完成总工程量70%，初步形成“口岸-仓储-物流-电商”产业链条。持续推进“汐有”现代物流园立顿铜陵CDC项目合作运营。铜陵口岸累计完成进出口货运量390.2万吨；进境水果指定监管场地完成网销额3510万元。四是推进交割仓库申建。主动赴上海期货交易所汇报对接申建事宜，推动完善支持铜期货交割库发展的意见，签约上下游涉铜、铝及贸易商客户约80余家，实现首单铝棒入库，累计完成铜、铝仓储出入库流量3.1万吨，编制完成第三方尽调报告。

（四）倾情用力办实事优环境。一是扎实推进两项行动。商务系统放心家政行动年度主要目标任务全部完成；完成8个城区农贸市场和12个乡镇菜市整治和改造提升。二是持续创优营商环境。深入开展“助企纾困”活动，建立进出口企业融资需求“白名单”，帮助企业实现融资约2亿元，组织出口风险防范专题培训，新增小微投保企业近20家，服务10家企业畅通合肥国际内陆港公司渠道。大力推广“船边直提”“抵港直装”等监管模式，在全省率先实施“离港确认”模式，货物通关时间缩短3-5天，跨境贸易营商环境考核连续4个季度全省排名前3位，铜陵市“稳外贸暨优化营商环境工作”获2021年省政府激励表彰。三是全力保障市场供应。坚持把市场保供作为第一要务，指导保供重点企业拓展采购渠道，落实生活必需品市场监测日报或周报制度，按要求投放市级冻猪肉储备。疫情期间，制定并公开发布全市生活必需品保供网络图和每日生活必需品市场供应情况，推广生活物资“码”上购，生活必需品线上配送日均销售60000单，占比超过20%，在全市设置100余个社区临时蔬菜供应点。四是做好疫情防控工作。牵头做好疫情物防组工作，排查企业200余家，进口产品预防性消毒超过22万件。发挥疫情防控口岸专班作用，坚决阻断外来疫情输入渠道。

（五）持之以恒抓党建强作风。一是强化党建引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的二十大精神，持续巩固深化拓展党史学习教育成果，确保党的路线、方针、政策在商务系统得到全面准确贯彻。推深做实园区非公党建“百日攻坚、实干争先”专项行动，推动全市非公党建工作明显提升。二是强化作风建设。认真落实全省“一改两为”大会精神，持续开展“作风建设提升年”和“我为群众办实事”活动，提振商务干部干事创业精气神。落实“党建+信访+维稳”机制，全面推行说“不”提级管理，督促党员干部不说“不能办”、多想“怎么办”，用好商务政务服务窗口、“四送一服”平台、12345热线和信访受理等渠道，推动解决企业和群众急难愁盼问题200余件。三是强化行业管理。提高行业管理水平，认真开展商务领域专项整治，持续推进社会诚信、文明创建、“双随机 一公开”监管以及信访、保密、法治、档案、平安建设等工作。

二、主要难点和问题

（一）内贸流通发展存在短板。受城市体量和人口规模等客观条件限制，社消零总量居全省后列，消费增长后劲不足。

（二）对外开放水平有待提升。铜陵有色占全市外贸进出口总额的90%，“一企独大”的现状仍然没有根本改变，外贸结构不够协调平衡，进口规模远大于出口，机电产品、高技术产品出口比重低。新设的外资企业数量少，规模小，实际利用外资的质效不高。对外投资缺乏长久的大项目储备，发展后劲不足。

（三）载体功能发挥不够充分。受疫情影响，进境水果指定监管场所进口品种少，规模小；自贸区改革创新经验复制推广还有提升空间；国家外贸转型升级基地还没有全面形成产业集聚带动效应。

三、2023年工作计划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为指引，聚焦推进高水平对外开放和服务构建新发展格局，深度融入共建“一带一路”和“长三角一体化”等国家战略，贯彻落实稳经济一揽子政策措施和接续政策，积极扩大对外开放水平，健全现代商贸流通体系，促进消费市场繁荣稳定，推动商务工作高质量发展，为加快建设现代化幸福铜陵贡献力量。主要预期目标：力争全市社会消费品零售总额增长9.5%以上；货物进出口总额增长12%以上。重点做好五个方面工作：

（一）联动创新拓展行动。一是加快建设铜陵联动创新区。围绕联动发展，加强与自贸区合芜片区和其他联动创新区合作交流，促进与长三角区域产业耦合发展，推进与沪苏浙港口联运合作；聚焦制度创新，积极复制推广国家层面和安徽自贸试验区改革创新试点经验，稳步推进营商环境、投资、金融、人才、贸易等领域改革任务落地，力争形成一批可复制可推广的“铜陵经验”。二是扎实推动综合保税区申建。学习借鉴沪苏浙及省内综合保税区申建及发展经验，结合全市产业布局和铜陵经开区扩区等实际，对照申建程序和评估标准，会同海关、国土规划等部门做好前期调研论证并形成成果，探索我市申建途径，提升综保区申建成效。三是申建国家跨境电商综试区。学习借鉴现有国家跨境电商综试区申建经验，推动完善跨境电商线上公共服务、线下产业园区两大平台和信息共享、金融服务、智能物流、电子商务信用、统计监测和风险防控等六大体系，打造跨境电商生态样板。四是持续推进指定交割库建设。加强与上海期货交易所对接，推动上期所指定试运营仓库现货业务稳定运营，做大铜、铝现货交易规模，力争年内建成以铜为主要品种的上期所指定交割仓库。

（二）消费扩容提质行动。一是办好消费促进活动。聚焦新能源汽车、绿色智能家电等重点领域消费，积极打造消费新场景，开展“品质生活 徽动消费”系列消费促进活动，扩大升级信息消费，深度挖掘农村消费。促进共享消费、定制消费、体验消费。全年举办促消费专项活动12场以上。二是推动消费有机融合。加快发展直播经济等新业态新模式，发挥直播电商基地集聚带动作用，举办全市直播电商培训和竞赛活动，支持发展智慧零售，创建电商品质品牌，促进线上线下融合消费双向提速。深度推进同城化、政校企战略合作，提高电商人才培育水平。力争全年网络零售额增长20%。三是打造特色消费商圈。推动北斗星城、万达广场等商圈差异化发展，支持合百商厦等重点商场引进品牌首店，培育夜间经济业态，打造一批特色小店。培育吾悦广场、雨润中央商场和枞阳餐饮美食街、大通老街创建国家绿色商场和省级特色商业街区，推进“商文旅+”新发展模式，不断提升消费能级。

（三）流通体系升级行动。一是培育壮大流通主体。重点推进电子商务发展和餐饮连锁经营，鼓励制造业分离发展流通业，支持贸易公司做大做强。加强统计业务培训和数据应用，提高企业统计数据质量，推动优质商贸企业“进限纳统”。力争全年引进和培育限上商贸主体80家以上。二是完善县域商业体系。改造提升县域商业基础设施，健全县乡村三级物流配送体系，改善优化县域消费渠道，增强农村产品上行动能，提高生活服务供给质量。全年推动建设5个县城综合商贸服务中心、8个县级物流配送中心和15个乡镇商贸中心。大力发展农村电商，实施“互联网+”农产品出村进城工程，打通农产品销售“最后一公里”。力争全年上行农村产品网销额增长30%以上。三是推进便民商圈建设。围绕便利消费与便民服务，进一步整合商户资源，打造一刻钟便民生活圈多业态集聚商业模式，不断丰富消费体验，满足居民多样化消费需求。全年推进主城区4个社区一刻钟便民生活圈试点建设。

（四）外贸发展提升行动。一是深化多元市场开拓。积极参与“徽动全球”万企百团出海行动，发布2023年推荐展会目录，组织企业参加线下境外展、境内国际展和线上线下贸促活动，联合阿里巴巴国际站、亚马逊等知名平台和服务商开展专场对接活动，推动出口产品转内销，推进外贸企业入驻“三同”公共信息服务平台，帮助中小微外贸企业开拓国内市场，促进内外贸一体化发展。全年组织3场以上线下境外展，新增进出口实绩企业40家以上。二是推动外贸转型升级。发挥国家外贸转型升级基地集聚带动效应，强化与长三角地区招商合作和产业对接，积极承接加工贸易梯度转移，引导加工贸易企业向海关特殊监管区集中，推动形成产业集聚效应。支持加工贸易企业加强技术研发和设备改造，加快培育一批“专精特新”中小企业。全年加工贸易进出口比重提高至30%。三是加快外贸新业态发展。加大国内外知名跨境电商平台和企业招引，深度与阿里巴巴等平台合作，推广9710、9810、1210等新模式。推动“汐有”跨境电商产业园海关监管仓库建成运营，鼓励企业完善海外仓库配套服务，指导企业在自用、传统仓基础上，优化升级为公共海外仓，缓解国际物流压力。力争全年跨境电商交易额增长30%以上，培育跨境电商主体10家以上，建公共海外仓1个、租用15个。

（五）投资提质增效行动。一是加大产业招商力度。围绕全市6大重点产业链，着力打造高质量招商活动载体，用好投洽会、世界制造业大会等引资平台，加大专题招商推介和项目对接。抢抓欧洲制造业外迁机遇，瞄准德、日、韩、泰等重点方向，加大专题招商推介和项目对接。发挥商协会在产业招商中的作用，加强与国内外商协会的沟通联系，全年参加和组织境外招商活动不少于5场。二是加强外资服务保障。落实外商投资法及其实施条例，完善“一站式”外商投资服务体系，用好圆桌会、“外资之家”等载体，发挥重点外资项目和服务外资企业专班作用，营造良好投资环境。健全外资投诉工作机制，提升市涉外商事法律服务中心功能，切实维护外商投资企业合法权益。三是推动国际产能合作。积极参与共建“一带一路”建设，推动铜陵有色、铜化集团等企业开展国际产能合作，推进厄瓜多尔米拉多铜矿扩建项目建设，争取年内形成实际投资，引导精达股份等优势企业在RCEP成员国进行产业布局。持续推进中泰“两国双园”申建工作。

（六）商务惠企利民行动。一是优化营商环境。深度推进“放管服”改革，推行容缺办、线上办等特色服务，政务服务群众满意率达100%。持续开展领导干部“换位体验”和“一把手”走流程活动，全面推行说“不”提级管理，提升政务服务效能。推进法治政府建设，强化法治宣传培训，提高依法行政水平。二是推深为民服务。持续推进文明菜市、放心家政暖民心行动，力争全年完成8个城区菜市和17个乡镇菜市整治和改造提升；培训家政服务人员11700人次，新增员工制家政服务企业2家，逐步建立家政服务人员持证上岗模式，实行“一人一码（牌）”，亮码（牌）上岗。三是提高综治水平。统筹推进疫情防控和商务经济发展，落实生活必需品市场保供制度，督促做好商超等重点场所疫情防控工作。扎实做好商务领域安全生产、文明创建和再生资源回收管理、单用途商业预付卡风险防范、汽车销售投诉处理以及汽车拆解行业危险废物处置、有毒化学品进口管理等工作。