一、编制背景和依据

为建立健全本市测绘应急保障工作机制，提高测绘地理信息应急保障能力，为我市应对突发事件提供高效有序的测绘地理信息保障，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国测绘法》《国家突发公共事件总体应急预案》《自然资源部应急测绘保障预案》《安徽省应急测绘保障预案》等法律、法规和相关文件，制定本预案。

二、制定意义和总体考虑

建立了铜陵市应急测绘保障体系，及时高效响应全市各级人民政府和应急管理部门的应急测绘保障需求，为本市应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件提供迅速、精准的区域测绘成果资料和地理信息服务。

三、研判和起草过程

2024年6月启动《应急测绘保障预案》编制工作，7月中旬形成初步方案，8月上旬征求相关部门意见，期间未收到反馈意见。8月21日，《应急测绘保障预案》印发。8月29日，在铜陵市2024年测绘法宣传日主场活动中，铜陵市应急测绘保障队伍成立。

四、工作目标和思路

按照《自然资源部应急测绘保障预案》《安徽省应急测绘保障预案》和《安徽省自然资源厅关于做好汛期应急测绘保障工作的通知》要求，为及时完善我市应急测绘保障工作预案，强化应急联动响应，细化应急测绘保障工作流程，制定本预案。《应急测绘保障预案》明确应急测绘保障工作职责、分工、具体任务和响应级别，同时有效整合利用我市测绘资源，结合我市多发易发灾害类型、时间和特点，分别组建了测绘应急保障组和地质应急保障组，高效为我市人民政府、应急救灾指挥部门研判形势、防灾救灾提供应急测绘保障和地理信息数据服务。

五、主要内容

《应急测绘保障预案》对我市应急测绘保障工作的应急范围、组织体系、应急响应分级、应急响应流程、保障措施以及责任与奖惩等进行了详细规定，明确应急测绘保障工作遵循统一领导、分级负责、快速反应、依法依规的原则，并附《应急测绘保障工作手册》。

（一）应急范围

及时高效响应全市各级人民政府和应急管理部门的应急测绘保障需求。

（二）组织体系

成立铜陵市应急测绘保障工作领导小组。根据测绘资质单位的人员设备和资质许可范围，将具有乙级以上测绘航空摄影资质的测绘资质单位纳入本市应急测绘保障队伍。根据需要设立专家组，为应急测绘保障工作提供技术咨询和决策支持。

（三）应急响应分级

根据突发事件救援与处置工作对应急测绘保障的紧急需求，将应急测绘保障响应分为I级和Ⅱ级两个等级。

（四）应急响应流程

以提供现有测绘成果和地理信息数据为主，只需少量事发现场地理信息数据加工、处理以及专题地图制作、遥感动态监测的，启动Ⅱ级响应；需赶赴突发公共事件现场开展地理信息数据采集、加工、处理的，或需提供遥感动态监测和评估分析的，启动Ⅰ级响应。

（五）保障措施

根据测绘应急保障需求和本地测绘应急保障能力现状，做好包括机制保障、队伍保障、装备保障、经费保障和空域保障。

六、创新举措

1.建立铜陵市应急测绘保障体系，为应急指挥决策、善后处理、调查评估和灾后恢复重建提供测绘地理信息保障服务。

2.结合我市地质灾害防治工作需求，在组建测绘应急保障队伍时，充分吸纳社会力量参与，由我市具有乙级以上测绘航空摄影资质的测绘资质单位分别组建了测绘应急保障组和地质应急保障组两支保障队伍。

七、保障措施

作为铜陵市应急测绘保障工作的规范性文件，全市范围内应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件的应急测绘保障工作依据本预案执行。

解读机关：铜陵市自然资源和规划局（市林业局）   

解 读 人 ：市测绘地理信息中心

联系方式：0562-2813001