一、出台背景

为深入贯彻落实党的二十大精神，纵深推进全国基础教育综合改革实验区和实施德智体美劳“五大行动”省级实验区建设，落实市委市政府要求，提升群众满意度，切实加强和改进学校教育教学工作，提升我市教育教学质量，根据《安徽省普通高中新课程新教材实施方案》《安徽省教育厅关于加强普通高中学校教学管理工作的指导意见》《义务教育课程方案》等文件精神，结合2023年秋季学期全市普通高中教育教学质量调研情况，聚焦我市基础教育的短板弱项以及国家、省重点工作任务，形成《铜陵市基础教育“规范管理年”行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、制定意义和总体考虑

习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调，建设教育强国，基点在基础教育。基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足。党的二十大报告提出，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展。为全面贯彻党的教育方针，进一步依法依规加强中小学幼儿园办学行为管理，持续提升基础教育质量和治理水平，增强人民群众对基础教育的满意度和获得感，制定《实施方案》，提出工作目标，工作重点、工作安排并组织实施。

三、研判和起草过程

启动《实施方案》编制工作，形成初步方案并征求相关部门意见，6月24日，《实施方案》印发。

四、《实施方案》整治重点和负面清单

本次的整治重点包括守牢安全“底线”、规范招生行为、规范办校（园）办班行为、规范教育教学（保育）行为、规范开展延时服务、课后服务和研学旅行、规范收费行为、规范教材教辅、课外读物和校服管理和规范教师行为8个方面。负面清单包括严禁出现反党反社会主义、丑化党和国家形象、诋毁党和国家领导人或英雄模范、分裂国家、歪曲历史、美化侵略等错误言行，或在公开场合传播、通过网络转发相关错误观点；严禁校园安全排查整改形式主义，放任重大校园安全隐患，发生重大事故后瞒报谎报、处置不当；严禁教师歧视弱势群体学生，对学生实施体罚、变相体罚、辱骂殴打、性骚扰或者其他侮辱人格尊严的行为；严禁校园内发生以多欺少、以强凌弱、以大欺小等学生欺凌行为，或教师漠视、纵容学生欺凌行为；严禁以升学率或考试成绩对学校进行考核排名、下达升学指标，对教师进行排名、奖惩；严禁义务教育阶段学校组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用各类竞赛证书、社会培训成绩、考级证明等作为招生依据；严禁学校违反教育行政部门统一规定的校历提前开学、延迟放假，利用节假日、寒暑假组织学生集体补课；严禁违反国家规定的学生睡眠时间安排学生作息，或以各种方式挤占学生“课间十分钟”休息；严禁违反国家课程方案规定，随意调整、增减课程，挤占德育、体育、美育、劳动教育、综合实践活动课时；严禁布置超过教育行政部门规定总量和时长的作业，或布置重复性和惩罚性作业；严禁违规选用教材教辅，或以任何形式强迫、诱导学生通过指定渠道购买图书、电子产品、教辅材料、文具等；严禁发布虚假招生信息欺骗或误导考生及家长；严禁学校违反收费管理规定，擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，克扣挤占挪用发放给学生的各类资助资金等13个方面。

五、《实施方案》步骤

分为部署启动实施阶段、全面排查整改阶段、加强统筹指导阶段，在2024年底前做好相关工作的总结和反馈。

六、《实施方案》保障措施

一是切实加强组织领导。要增强责任意识和担当意识，将开展“规范管理年”行动作为今年工作的一项重要内容，列入议事日程，及时总结行动开展情况，并将行之有效的做法通过政策文件等形式固定下来

二是建立声誉评价制度。要探索建立基础教育办学治校声誉评价体系，如实记录各地教育部门和学校的不规范办学治校行为，并作为学校、教师各类评优评先和表彰奖励的重要参考。

三是建立能力提升制度。要有序组织新任书记、校（园）长和声誉评价排名靠后的学校书记、校（园）长到基地校开展一定期限的跟岗研修。要建立科学有效的教研组建设制度和校本培训制度。要统筹教师培训各类项目和基地、工作室等组织，加强规范办学专门培训，将规范办学底线要求作为书记、校（园）长、教师培训基本内容。

四是建立责任落实制度。要加大对违反负面清单规定、触碰底线红线办学行为的惩处力度，依法依规严肃追责。对于漠视学校违规行为、敷衍塞责、处置不力的教育行政部门要依法依规督办问责。

五是建立监督曝光机制。要畅通并公布规范办学举报电话、邮箱、网络平台等受理渠道，广泛接受学生家长、人大代表、政协委员和社会各界对学校办学行为的监督。

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咨询电话：0562-2835786