2024年，在市委市政府的正确领导下，市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行各项法定职责，稳步推进我市人社领域法治建设工作。现将情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）加强组织领导，强化法治工作保障

一是积极发挥局党组中心组学习的示范带动作用，带领人社干部深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面深刻领会党的二十届三中全会关于新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设提出的一系列重要部署和要求，对照全会明确的各项目标和工作任务，紧密结合人社工作实际，明确分工，落实到位。二是学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，不断完善人社制度体系，推进人社工作法治化规范化，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》和新修订的《中华人民共和国行政复议法》等重要法律法规，将学法列入局领导集体学习内容，加大局领导干部法治教育制度化力度。三是坚持科学民主依法决策，“三重一大”事项均按规定提交集体讨论决定。推动形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，确保各项工作有法可依、有章可循。健全重大行政决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决策相结合的决策机制，建立健全重大行政决策跟踪反馈制度。四是立足人社职能研究制定2024年度法治工作要点和普法责任清单，明确年度法治工作重点，严格“谁执法谁普法”责任制落实，进一步压实普法工作责任。

（二）强化普法宣传，不断提高人社政策知晓度

一是关注稳就业、农民工欠薪治理等重点工作，利用微信公众号持续打造“铜小社”、“仲小丫”普法宣传品牌。开展“青年干部说人社”宣传活动，鼓励青年干部现身说法，解读就业、人才、社会保险、劳动关系等人社政策，让人民群众和企业更直观地了解人社政策。二是成功举办安徽省“社保服务进万家 真情温暖你我他”（铜陵站）宣传活动，进一步推动覆盖全民的社会保障体系建设，抓好《社会保险经办条例》贯彻实施，广泛深入宣传社会保险政策和便民服务举措，进一步提高社保业务“就近办”知晓度。积极参与安徽省暨铜陵市2024年“江淮普法行”启动仪式，在普法现场设置人社主题展板和展台，发放宣传资料，解读人社政策，取得良好效果。三是每季度一期开展服务企业活动，会同县、区开展“百名仲裁员服务千家企业”暨“三送一检”活动，规范企业用工，构建和谐劳动关系。四是在“双随机、一公开”联合检查时，对企业宣传和解释人社政策法规、促进企业和群众对人社政策的理解认识，进一步强化企业依法用工意识和劳动者依法维权意识。

（三）坚持依法行政，全面有效化解社会矛盾

一是深入开展根治欠薪冬季专项行动、工程建设领域“安薪行动”，排查摸清欠薪风险隐患底数，畅通投诉维权渠道，线上梳理统计国家欠薪线索平台案件、12345热线、12333热线等投诉线索，线下开展值班接访、集中接访，严厉惩处打击恶意欠薪行为，切实提升欠薪线索办理质效。二是积极开展“法治为民办实事”工作，以创建农民工“无欠薪”城市为目标，创新开展“无欠薪示范工程项目”选评工作，维护广大劳动者和企业的合法权益。三是在全市范围内开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，共检查用人单位34户，其中人力资源服务机构15户、用人单位19户，进一步规范了人力资源市场秩序。加快推进政务诚信建设，持续规范劳务派遣企业经营行为。四是会同县区开展重大集体争议预防化解专项行动，召开协调劳动关系三方会议，分析全市劳动关系运行态势；聘请协调劳动关系三方单位工作人员为兼职仲裁员，参与重大集体争议案件办理。五是积极主动响应行政复议案件审理，2024年市人社局行政复议案件均得到复议机关的维持处理。防止和纠正违法或不当行政行为，深入推进严格规范公正文明执法，促进工作人员依法履行法定职责。同时依法做好行政诉讼案件应诉工作，积极配合人民法院有效化解行政争议，按照法治政府工作要求，稳妥实施行政负责人出庭应诉制度，负责人出庭应诉率100%。六是有序推进行政裁决工作，深化“仲裁+N”多元化解机制，持续推进调解组织规范化建设，探索新业态劳动争议一站式调解，为劳动者开辟维权绿色通道，成功化解群体性争议。

（四）强化依法行政能力，规范公正文明执法

一是全面推进权力依法设置和公开透明运行机制建设，开展三项清单动态调整，严格执行合法性审核和公平竞争审查制度，推进重大决策和规范性文件应审尽审。二是建立政府法律顾问动态管理机制，充分发挥局法律顾问作用，广泛参与我局各类涉法事务，对疑难典型案件开展研讨，出具法律意见书等，今年以来开展行政规范性文件审查5件，信访案件法律合规审查18件，信息公开申请法律合规审查10件。出具社保基金支付、农民工工资保证金退还等法律意见书10余份，为依法行政提供法治保障，促进决策科学化。三是加强行政执法人员对“双公示”信用平台和“互联网＋监管”平台的信息录入管理，及时报送监管信息，公示执法检查情况和行政许可、行政处罚信用数据。严格落实“跨部门综合监管”制度，规范执行“一业一查”部门联合抽查机制，避免出现行政执法检查频次过高、随意检查、重复检查等问题。制定《关于印发2024年度全市人力资源社会保障系统“双随机、一公开”抽查计划的通知》，共开展7类“双随机、一公开”联合检查，检查并上传公示企业（单位）25家。及时将检查结果上传到“事中事后综合监管系统”向社会公布，同时将抽查结果纳入社会信用体系建设，惩戒和激励措施并举，接受公众监督。四是同时建立“人社大讲堂”学习制度，采取上台授课、主题沙龙、现场教学等多种形式，紧贴人社工作实际，进行政策解读和专题学习。精选10名选手参加2024年度安徽人社窗口单位业务技能练兵比武在线比试赛，总成绩全省第二名，获得团体二等奖，8名选手获得全省“业务能手”。五是严格按照权责清单履行法定职责，持续推进“放管服”改革，深化“证照分离”，推进“互联网+政务服务”“最多跑一次”改革，避免当事人多跑路，切实优化营商环境。

二、存在的不足和问题

（一）行政执法水平仍需提高。行政执法力量明显不足，与日益繁重的执法任务不适应。执法队员法治素养、依法执法水平还有差距，专业化、规范化水平仍需加强。

（二）人社政策宣传仍需加强。目前部分企业群众对人社领域政策法规的知晓度不高，人社政策普法宣传渠道仍需扩展，政策宣传与普法深入程度仍可继续深化。

三、下一步工作安排

（一）继续加强合法性审查工作

加强和规范行政合法性审查和公平竞争审查工作，严格执行《市人社局合法性审查工作规则》，对行政规范性文件、重大行政决策、行政协议等事项进行合法性审查，充分发挥局法律顾问作用，为合法性审查工作提供支持。

（二）持续规范行政执法工作

建立“综合查一次”行政执法机制，即行政执法部门以执法监管“一件事”为切口，综合集成多部门多领域执法事项，综合运用“双随机、一公开”等方法，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，减少重复执法和扰企扰民，优化法治化营商环境。

（三）统筹谋划化解风险工作

明年起国家将按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则，实施渐进式延迟法定退休年龄。认真学习研究各项法规政策，做好政策解读，做好延迟退休政策的宣传和解释工作，及时化解延迟退休政策实施过程中出现的新问题，以全力维护稳定为底线，提高依法预防化解风险和应对突发事件的能力，将各类矛盾隐患解决在萌芽状态。