省委、省政府：

2024年，在省委、省政府的坚强领导下，铜陵市坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话和党的二十届三中全会精神，按照党中央、国务院及省委、省政府决策部署，扎实深入推进法治政府建设，为全市经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。

一、主要举措和成效

（一）突出党的领导，把准法治政府建设方向。把学习贯彻习近平法治思想作为长期重大政治任务，纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容、党校主体班次，市政府开展专题学法3次，举办全市“学习贯彻习近平法治思想推进法治政府建设”培训班、培训200余人。市委、市政府主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，重要工作亲自部署、亲自问效，召开市委常委会会议、市委全面依法治市委员会会议、市政府常务会议，听取法治建设有关工作情况汇报，研究部署法治政府建设工作。扎实开展党政主要负责人述法，创新“一把手述法+专家评议+领导点评”，建立市县两级四大班子负责人和法学专家“双评议”制度，抓住关键少数，推动法治政府建设目标任务落实落地，全市各级各部门现场述法44人、书面述法2820人，实现述法全覆盖。

（二）突出惠企利民，创优法治化营商环境。召开新春第一会，部署推进营商环境提升年主题活动，挂牌成立全省首家市级营商环境局，实施“对标改革、企业服务、城市口碑、法治营商、作风能力”五大提升行动，聘选营商环境体验官128名，55类289项轻微违法违规行为纳入“首违不罚”清单，“最多跑一次”“全程网办”占比超99%，实现1457项涉企事项跨省通办，城市综合信用指数居全国261个地级市第19位。开展“亲清有约、‘铜’心助企”专项行动，创新说“不”提级管理、企业诉求“挂号制”等机制，常态化推进政企沟通恳谈、铜商会客厅、周六助企服务日、律师接访企业家日、法治化营商环境专项普法等活动，建设运行“法治驿站”“法治护航中心”，不断增进企业和群众满意度。扎实推进涉企政策清理工作，梳理现行有效的涉企文件217件。

（三）突出制度供给，着力提升依法行政水平。围绕发展所需、群众所盼，科学编制年度政府立法计划，新建4处立法联系点，组织实施污染防治、加装电梯管理、现场救护、非物质文化遗产保护等重点领域地方立法项目4件。加强规范性文件管理，开展行政规范性文件全面清理工作，推进合法性审查、公平竞争审查、财政补贴政策合规性审查、招商政策审查“四审”联动，报省政府备案审查行政规范性文件9件、审查通过率100%。持续推动“府院联动”“府检联动”。严格执行重大行政决策法定程序、年度目录公开制度，实现党政机关法律顾问、公职律师和乡镇合法性审查“三个全覆盖”。

（四）突出规范执法，持续提升行政执法效能。深入推进提升行政执法质量三年行动，严格行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，集中评查全市200余件行政执法案卷。规范行政裁量权基准制定和管理工作。深化“谁执法谁普法”普法责任制落实。开展涉企行政执法突出问题专项整治，排查整改问题23个。落实“一支队伍管执法”改革要求，加强乡镇综合行政执法规范化建设。创新“综合查一次”联合执法工作机制，将交通运输、农业农村等5大领域151项执法检查事项列入联合执法工作清单。组织执法人员参加行政执法资格考试，平均成绩居全省第一。

（五）突出平安建设，切实维护社会和谐稳定。开展矛盾纠纷大排查大化解专项攻坚行动，健全市县乡村四级调解组织联动体系，打造“先让礼让”调解品牌，扩面提质增效“百姓评理说事点”。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2024年全市各级受理行政复议案317件、调解化解99件。扎实推进社会治安防控体系建设，重拳打击各类违法犯罪行为，黑恶“十类案件”、电信诈骗、传统侵财案件数分别下降36.1%、26.2%、20.2%；蝉联全省平安建设优秀市，枞阳县、铜官区、义安区获评全省平安建设优秀县（区）。深入开展信访问题源头治理，信访事项及时受理率、按期办结率均实现100%。启动实施安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数实现“双下降”。

（六）突出监督制约，确保行政权力良性运行。加强行政权力制约，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，高质高效办结人大代表建议331件、政协委员提案230件，12345热线办理群众诉求28万件，政府网站连续3年跻身全国地市级十强。深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，化解问题193个，兑现资金1.75亿元。提升行政应诉质效，2024年全市行政机关负责人出庭应诉率100%，行政机关主要负责人出庭应诉率增至38.55%、一审行政诉讼案件败诉率降至4.85%。组织开展法治督察等，整改问题16个。

（七）突出科技赋能，推进数字法治政府建设。大力推行“高效办成一件事”，上线65项“个人一件事”、161项“法人一件事”，累计办件3.2万件。推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，发布22项容缺办事项、16项告知承诺制事项，2024年办理578件。依托“跨省通办”业务支撑系统和远程虚拟窗口，跨区域办理事项69万件。市县两级4258条政务事项申请材料与省电子证照库关联，实现办事“证照免带”。2024年皖企通平台录入我市免申即享政策224条、即申即享24条。建成“无证明城市”线上平台，886个事项上线试运行，推动“减证便民”向“免证利民”转变。

二、存在问题和不足

2024年，我市法治政府建设取得了重要进展，但仍存在一些短板或弱项：一是政府部门和工作人员法治意识和依法办事能力水平还有待进一步提高。二是综合行政执法改革仍需持续推进，行政执法效能还有待进一步提升。三是法治建设基层基础还有薄弱点。下一步，我市将针对性加以解决。

三、2025年度主要安排

（一）进一步强化法治政府建设责任。深入学习领会习近平法治思想，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，持续推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，提高领导干部和政府部门工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（二）进一步提升依法行政能力水平。推广“小切口”“小快灵”精准化立法。严格落实重大行政决策程序，加强行政规范性文件管理工作。扎实做好法治政府建设示范创建活动，以创建促提升、以示范带发展。推深做实“府院”“府检”联动。深化落实行政复议体制改革工作，加大行政机关主要负责人出庭应诉力度。

（三）进一步提高行政执法质量效能。全面落实公平竞争审查制度，大力推行涉企行政执法“三书同达”制度，深化“综合查一次”改革，健全市县、乡镇行政执法监督体系。开展规范涉企执法专项行动。

（四）进一步维护社会大局和谐稳定。深化法治政府基层基础建设，充分发挥司法所统筹引领基层法治建设基础性、先导性、主力军作用。推广“新时代六尺巷工作法”，打造“先让礼让”调解工作品牌。全面推进信访工作法治化。持续深化“无证明城市”建设。

（五）进一步强化权力监督制约机制。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，强化审计监督与其他监督贯通融合，全面深化政务公开。持续深化公共政策兑现和政府履约践诺工作。

                             中共铜陵市委             铜陵市人民政府

                                                      2025年2月11日