2024年，铜陵市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入践行习近平法治思想，坚决贯彻落实市委、市政府和省司法厅关于法治政府建设的各项决策部署，推动全市法治政府建设取得新进展、再上新台阶。

一、法治政府建设情况

（一）坚持法治引领，全面推进依法治市。加强习近平法治思想学思践悟，实现市县乡三级党组中心组学习习近平法治思想全覆盖，举办全市“学习贯彻习近平法治思想推进法治政府建设”培训班，200人参与培训。探索建立“一把手述法+专家评议+领导点评”新模式，各级各部门现场述法44人，书面述法2820人，做到书面述法全覆盖。研究出台《铜陵市法治督察工作实施办法（试行）》，对全市法治督察工作进行全面规范。召开“府院联动”“府检联动”工作联席会议，出台“府院联动”实施细则，印制“府检联动”联系卡，实现依法行政与公正司法的效能叠加。紧盯法治政府建设群众满意度，开展“双提升十大行动”，推动高效“解题”、精准“破题”。组织开展习近平法治思想学习宣传贯彻和法治化营商环境建设贯彻落实情况督察，督促整改问题16个，反馈法治建设“一规划两方案”贯彻落实情况实地督察问题，督促整改问题29个。

（二）坚持法治护航，持续优化营商环境。将打造法治化营商环境工作置于全市法治建设工作加以谋划，作为年度法治督察重要内容。开展铜陵市2024年法治化营商环境提升行动，明确完善营商环境制度体系、推进规范文明监管执法、推进严格公正高效司法、完善公共法律服务体系4大类22条提升举措，创新建立“12345”政务便民服务热线涉法事务靠前对接服务机制。组建“亲清有约·法企同行”企业法律服务联盟、建设运行“法治驿站”“法治护航中心”、开展“律师接访企业家日”活动，印发《全市法治化营商环境专项普法活动实施方案》，开通法治化营商环境公交普法专线，深入推进法治化营商环境十项活动。深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，全市摸排问题累计209个，其中已兑现问题数193个，兑现资金1.75亿元，限期兑现履约8个，不属于兑现范围8个，问题化解率达100%。

（三）坚持法治筑基，规范推进依法行政。有序推进立法项目4部，完成新建4处立法联系点，向铜陵学院等6家立法联系点授牌。提请市政府印发《关于进一步规范合法性审查报审程序的通知》，坚持合法性审查与公平竞争审查“两审联动”，完成市政府重大决策、行政规范性文件及合同协议等合法性审查213件，提出审查意见463条。公布重大行政决策事项目录，推动县区、乡镇政府分别制定发布本年度重大行政决策事项目录清单。加强行政规范性文件备案审查，向省政府备案市政府文件9件，未出现被上级纠错情况，审查县区政府、市政府部门备案文件21件。梳理全市现行有效行政规范性文件705件，提出112条清理建议；梳理现行有效的涉企规章、行政规范性文件和有关政策共217件，提出59条清理建议。2024年，全市各级受理行政复议案317件、调解化解99件，我市行政案件败诉率降至4.85%，行政复议纠错率降至11.36%，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政机关主要负责人出庭应诉率增至38.55%。

（四）坚持法治保障，着力提升行政执法。深入推进提升行政执法质量三年行动，严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，进一步加强我市行政执法监督工作，集中评查全市200余件行政执法案卷。经市政府同意，启用“铜陵市人民政府行政执法协调监督局”印章。认真贯彻落实《关于加强全省乡镇街道综合行政执法规范化建设的意见》，明确各乡镇统一设置综合行政执法机构。规范行政裁量权基准制定和管理工作，对裁量范围、种类、幅度进行细化、量化。推动全市重点执法领域55类289项轻微违法违规行为免罚清单落实，建立市场主体轻微违法违规行为容错机制，发布轻微违法不予行政处罚典型案例。落实“一支队伍管执法”改革要求，加强乡镇综合行政执法规范化建设。创新“综合查一次”联合执法工作机制，将交通运输、农业农村等5大领域151项执法检查事项列入联合执法工作清单。开展涉企行政执法突出问题专项整治，排查整改问题23个。组织执法人员参加行政执法资格考试，平均成绩居全省第一。

    （五）坚持法治惠民，全面构建和谐社会。建成“无证明城市”线上平台，886个事项上线试运行，推动“减证便民”向“免证利民”转变。建立健全市、县、乡、村四级调解组织联动体系，配齐配强专职调解员，广泛动员社会力量和专业人士参与调解工作。深入推动“百姓评理说事点”扩面提质增效，通过八步先让工作法及时将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。健全完善非诉讼纠纷解决机制，发挥仲裁在社会矛盾化解工作中的作用。推进市域公共法律网络平台建设，建立“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”服务模式，市县乡村495个公共法律服务平台全部建成。全面落实“谁执法谁普法”责任制，持续开展宪法等普法宣传教育活动。加大法律援助民生工程实施力度，开展“法援惠民生·关爱新就业群体”系列活动。全面提升公民法治素养，开通法治化营商环境普法公交专线，开展法治文艺巡演等多种形式的普法活动，推进法治公益广告等法治文化作品的创作，丰富拓展法治文化广场等普法阵地法治元素，满足群众多样化的法治需求。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻年度法治建设各项决策部署，召开局党组理论学习中心组集中学习15次，专题读书班2次，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动司法行政工作。结合党纪学习教育，组织党纪党规专题学习，开展警示教育，参观廉政教育基地，筑牢干部“六大”纪律思想防线,引导党员干部树牢拒腐防变思想，做到不想腐、不敢腐、不能腐。做好市委第一巡察组巡察反馈问题整改，不断推进规范化建设。统筹制定、推进落实市委全面依法治市委员会2024年度工作要点，加强政府立法、行政执法与全民普法协调督促推动力度，持续推动“府院联动”“府检联动”走深走实。

三、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足，如：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想走深走实有差距；开展法律服务、法治保障和行政执法监督的新举措新作为还不多；县区工作发展不平衡；基层基础建设尚未达到标准化、规范化、常态化的要求，等等。

四、下一步工作打算

2025年，市司法局坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想作为首要政治任务，深入学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，推动法治政府建设取得新的更大突破。

（一）以系统推进突破法治建设关。深挖基层法治建设中的难点、堵点问题，全面总结评估法治建设“一规划两方案”，打好“八五”普法规划收官战，推进法治建设责任落实落细。以群众法治需求为出发点，立足长远谋划好全市法治建设“十五五”规划和“九五”普法规划。持续推进“无证明城市”“法治为民办实事”项目，形成一批铜陵法治实践成果。

（二）以规范监管突破行政执法关。进一步推进行政执法“三项制度”落实，开展行政执法案卷评查监督、行政执法专项监督和个案监督活动，常态化做好行政纠错案件报告及整改工作。巩固行政机关负责人出庭应诉成果，强化“府检联动”“府院联动”，促进行政争议实质性化解。推进2025年重点立法，完善专家咨询论证、公众参与等制度，提高立法质量和效率。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强行政复议专业能力建设。

（三）以扎实举措突破法律服务关。强化法律服务队伍，提升律师、公证、司法鉴定、仲裁、基层法律服务现代化水平，推进法律服务市场诚信建设。加大法律援助民生工程实施力度，继续开展“法律援助惠民生”系列活动。组织实施好2025年铜陵考区国家统一法律职业资格考试。推动市律师协会、市破产管理人协会高质量发展。

（四）以多元调解突破社会稳定关。加强重点人群管理教育，深化社区矫正“队建制”改革，严防重新违法犯罪。深化矛盾纠纷多元化解体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“新时代六尺巷工作法”，全面构建“一站式”铜陵特色解纷体系，健全人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的“三调联动”大调解工作机制，实现纠纷妥善、高效化解，为全市高质量发展营造良好法治环境。