《规划》作为“十四五”时期推动全市制造业高质量发展的重要指引性文件，纳入全市“十四五”重点专项规划，也是工业和信息化领域唯一的一个“十四五”市重点专项规划。《规划》坚持目标导向、问题导向、结果导向，总体考虑三个方面：一是对标新部署。对标对表中央、省市决策部署，特别是“智造新铜都、生态幸福城”定位、建设“四创两高”新阶段现代化幸福铜陵的决策部署，立足全局性要求，强化进取意识，明确“十四五”目标定位、发展重点，既登高远望、又务实管用。二是把握新阶段。立足当前工业所处的发展阶段、主要矛盾和工业绿色转型要求，统筹考虑总量与质量、结构与速度、传统产业改造提升与新兴产业壮大培育、增量与存量等方面关系。三是体现新要求。谋划了一批重大工程、重大项目、重大改革，落实了一批抓手性事项，做到行有方向、干有抓手。“十四五”规划主要有五个方面的内容：

一、找准新方位，分析发展基础

“十三五”期间，全市经信系统围绕制造强市建设，有效落实稳增长、调结构、补短板、增效益各项措施，全市工业经济发展稳中有进、稳中向好。主要体现在8个方面：一是工业基础支撑有力。2020年，全市工业增加值占GDP比重37.7%，制造业占GDP比重34.1%，全省第4位。铜陵以占全省2.16%的面积、2.15%的人口，实现了全省3.7%的规上工业增加值、6.5%的营业收入。二是新旧动能转换加速。“十三五”期间，产业结构持续优化，铜产业高端化，化工、建材等传统产业新型化，先进装备制造、电子信息等战略性新兴产业规模化发展齐头并进，5G、集成电路产业从无到有、从点到面，发展迅速。2020年，战略性新兴产业实现产值843.6亿元，占规上工业比重为41%，五年提升12.2个百分点。三是有效投入持续加大。“十三五”期间，工业投资项目数量、结构持续提升优化，旭创科技高速光模块、富乐德半导体和液晶显示洗净、华沣通讯5G射频器件及天线制造、万华板业无甲醛生态秸秆板、有色奥炉搬迁改造等一批重大工业项目竣工投产。四是企业能级梯级提升。企业产值规模超百亿元3户，超十亿元22户，五年增加7户。铜陵有色跻身世界500强，蓝盾光电A股成功上市。五是创新能力不断增强。“十三五”期间，安徽先进结构材料产业研究院挂牌，省级铜基新材料制造业创新中心获批。截至2020年末，全市规上企业研发机构覆盖率35%。六是两化融合深度推进。“智能工厂”“上云入网”“最强大脑”建设成效明显，全市共建成省级以上智能工厂5家，数字化车间25家。七是绿色转型成效明显。国家工业绿色转型发展试点市顺利验收，成功创建国家工业资源综合利用基地，工业资源综合利用及处置率达87%。八是发展环境不断优化。工业立市、制造强市共识不断强化，引领服务工业转型的能力和体系不断升级。

二、对标新要求，明确发展目标

《规划》提出以规模总量、质量效益双提升，增强制造业高质量发展能力为目标，以培育壮大“1+3+3+N”产业链群为主攻方向，以实施企业双倍增计划为抓手，努力打造长三角特色先进制造业基地、国家先进结构材料产业集群、世界级铜产业集群，争创国家资源型城市工业创新转型标杆，并结合考虑宏观经济走势、铜陵工业现状等因素，按照“既要速度、规模，更注重质量、效益、可持续增长”的原则，明确“规上工业产值突破3500亿，规上企业数突破1000户，规上工业增加值总量重返全省前10”三突破和“规模质效持续攀升、产业结构持续优化、创新能力持续加强、两化融合水平持续提升、绿色低碳转型持续推进”五持续预期目标。

三、构建新体系，明确“1+3+3+N”产业主攻方向

《规划》综合考虑城市综合实力、产业基础配套，提出打造“1+3+3+N”先进制造业集群，即打造以铜基新材料为核心的国家级先进结构材料1个首位制造业集群，以循环经济为特征的化工新材料、体现铜陵特色优势的专用装备、以工业资源综合利用为方向的绿色建材产业3个特色优势先进制造业集群，半导体装备、材料及配套增值服务、高端元器件及电子材料产业、新能源3个具有优势潜力的战新制造业集群。培育发展符合产业发展导向、具有良好产业基础或有利于发挥铜陵自身优势的若干特色优势中小企业集群，构建形成竞争力强、配套体系完善的良性产业生态，为发展壮大“133”重点产业提供支撑。

四、拓展新空间，构建“一核、两带、三区、多集群”产业空间布局。

《规划》立足长三角一体化，结合铜陵工业实际，规划空间工业布局，主要构建以国家级开发园区引领发展、省级开发园区创新发展、特色产业园特色发展的“一核、两带、三区、多集群”产业空间布局，拓展制造业发展新空间。一是“一核带动”：以铜陵经开区、狮子山高新区两个国家级开发园区为引领，推进产业链、创新链、资金链、人才链有机融合，构筑科创环境新高地，打造新旧动能转换主引擎。二是“两带对接”：以长三角一体化为契机，北向积极融入合肥都市圈，发展合铜工业发展带，东向对接融入沪苏浙，发展沿江工业发展带，构建优势互补、协同创新的区域联动格局。三是“三区协同”：推进省级开发园区创新发展，形成错位发展、各具特色的工业发展新格局，打造产业协同、对接长三角一体化的重要平台。四是“多点支撑”：梯次推进优势企业集群集聚，打造特色产业基地、园区。

五、谋划新举措，实施“五提一优”工程

《规划》以体系化、项目化、工程化思路，提出了创新能力提升、产业扩量提质、企业能级提档、融合发展提效、绿色发展提标、产业生态优化等“五提一优”工程，并明确15个专项行动，落实抓手性事项，确保6大工程推进有力。一是创新能力提升工程。重点提升企业创新能力，完善公共创新平台，加速产业和创新融合，升级创新服务体系，强化质量品牌建设，全面提升工业经济核心竞争力。二是产业扩量提质工程。坚持首位引领、对标提升、培育壮大、增强后劲，优化产业结构，高端化发展铜产业，改造提升传统产业，做优战略性新兴产业，持续扩大有效投资，提升产业整体竞争力。三是企业能级提档工程。发展壮大链主企业，加快“专精特新”企业培育，大力发展中小企业，优化企业服务体系，培育一批顶天立地的龙头企业和铺天盖地的中小型企业。四是融合发展提效工程。加快推进新一代信息技术与制造业深度融合，全面推进制造业与服务业融合、区域融合、企业融通，推动制造业高水平融合发展。五是绿色发展提标工程。围绕碳达峰、碳中和目标导向，加快推进传统产业减碳降耗，提升循环经济水平，构建绿色制造体系，破除低端低效产能，实现制造业绿色发展。六是产业生态优化工程。强化产业支撑能力，做强园区承载平台，实施园区发展倍增计划，破解用能、环境容量、金融等要素制约，健全工业安全体系，提升产业配套能力，形成深度关联、跨界融合、开放协同、相互支撑的产业生态系统。

同时，为了更好地保障规划实施，还提出组织、政策、人才、环境4大保障措施和亩均效益评价、产教融合、标准地3项重大改革。下一步，我们将深入贯彻落实市委市政府决策部署，认真抓好“1+3+3+N”产业体系构建和“五提一优”工程的深化实施，努力完成“十四五”规划确定的各项发展目标和重大工程，推动制造业由集聚化发展向集群化发展跃升，推进产业基础高级化和产业链现代化，促进铜陵制造向铜陵智造转型，为“智造新铜都 生态幸福城”作出工业贡献。