根据要求，现将《铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市尾矿库“头顶库”“一库一策”综合治理方案的通知》（办〔2024〕21号）有关要求落实情况评估报告如下。

一、工作情况

一是调查摸底。邀请铜陵有色设计研究院对“头顶库”进行溃坝模拟试验，测算尾矿库对下游建筑设施冲垮、农田淹没、人员伤亡等严重灾害的影响情况，据统计全市14座“头顶库”下游约有住户2100户，6267人，有国省干道、景区、工厂等构筑物11处。对“头顶库”坝高、库容、运行状态、计划治理方式、治理时间、资金、闭库销号方案等进行调查摸底，建立尾矿库“头顶库”综合治理情况计划表。

二是明确措施。依据《铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市尾矿库“头顶库”“一库一策”综合治理方案的通知》要求，按照尾矿库等别和安全风险大小程度，区分轻重缓急，以无主库、长期停用库、回采再利用等尾矿库为重点，因地制宜、综合施策，确定14座“头顶库”治理方式。其中回采销号1座（水木冲），闭库销号9座（老鸦岭、老虎头、林冲、杨山冲、相思谷、焦冲、井边、原井边、永昌），搬迁下游居民1座（中鑫，企业自费搬迁下游2户4人），升级改造3座（仙人冲、章家谷、朱家冲）。

三是争取资金。紧紧抓住申报中央财政补贴契机，助力推动“一库一策”治理。截至目前，成功申报2024年中央财政支持尾矿库风险隐患治理项目11个，申请中央财政安全生产补助资金7642万元；申报2025年中央财政支持尾矿库风险隐患治理项目3个，申请中央财政安全生产补助资金1830万元。项目通过采取加固坝体、增大防洪能力、覆土植被，以及回采全部尾砂、清除坝体、恢复自然地貌等措施，对尾矿库进行隐患治理和闭库销号，全面消除安全风险，防范遏制重特大安全事故。

四是严格监管。召开安全专题会议，印发提示函，围绕“管住水、护住坡、看住井、应好急”要求，推进全市尾矿库对排水井、溢洪道、排渗设施、监测设备等隐蔽工程进行自查自改，强化汛前调洪演算、坝体稳定性分析，加强应急物资装备准备和值班值守。及时分析雨情、水情发展趋势，发布安全风险预警提示，按照“汛期不过、检查不停、整改不止”要求，开展执法检查，突出强降雨等极端恶劣天气，加密线上巡查频次，今年来共排查尾矿库问题隐患62条，均督促企业闭环整改。

二、进展情况

严格落实文件要求启动“头顶库”综合治理，推动2026年底前所有“头顶库”完成综合治理任务，有效消除安全风险，切实提升非煤矿山本质安全水平，确保安全运行。

目前，14座“头顶库”正在按照“一库一策”方案推进综合治理工作，其中：原井边尾矿库已完成闭库以及安全环保论证，正在开展销号；老虎头、林冲、杨山冲销号方案已通过专家评审，正在开展销号工程；焦冲闭库主体工程已完工，正在组织竣工验收；井边、永昌闭库安全设施设计已经省厅审查；相思谷正在修改销号设计；水木冲正在组织申领安全生产许可证和开展回采工作；老鸦岭正在开展闭库前的地质勘查工作；仙人冲、章家谷、朱家冲正在按升级改造方案进行提级改造；中鑫正在洽谈搬迁事宜。

三、下一步工作计划

一是有序推进“一库一策”治理。严格贯彻落实“头顶库”“一库一策”综合治理工作要求，组织具备资质的尾矿库设计评价单位、安全科研机构、工程测量单位等，对全市“头顶库”安全状况及其下游居民或重要设施等进行复核排查、动态评估，并登记造册。督促14座尾矿库企业结合自身制定的“一库一策”综合治理实施方案，有序采用回采销号、闭库销号、升级改造和搬迁下游居民等方式开展治理，大幅提高“头顶库”的安全程度和安全系数，力争2026年底前“头顶库”基本完成综合治理。

二是大力开展治本攻坚行动。聚焦运行到设计最终标高或不再进行排尾作业的，以及停用时间超过3年的尾矿库、没有生产经营主体的尾矿库，序时推进三年行动年度任务，推动枞阳县良友等尾矿库加快闭库销号进度。鼓励企业积极申报中央安全生产、环境保护等财政补贴资金支持尾矿库风险隐患治理项目，对尾矿库进行隐患治理、升级改造和闭库销号，提高尾矿库本质安全水平。紧盯审计反馈整改的7座尾矿库，督促企业制定闭库销号方案，明确措施、倒排工期，同时，联合各县区各部门为企业闭库销号工作提供政策支持和技术保障，加快审批复核速度，确保2025年底按期完成治理任务。

三是持续加强安全防范工作。强化尾矿库安全监管和执法检查，持续排查排水井、溢洪道、排渗设施、坝体稳定、监测设备、应急物资准备等方面问题隐患，并推进尾矿库安全风险监测预警系统升级改造，运用线上视频巡查、监测预警等多种方式，确保尾矿库运行安全、稳定。督促尾矿库企业严格落实主体责任，定期开展安全现状评价、安全风险评估，配齐配强专业技术人员，加大隐患自查自改力度，加强应急演练和物资装备准备，全力防范化解尾矿库安全风险。