一、主题

《铜陵市既有多层住宅加装电梯条例》已经2024年12月25日铜陵市第十七届人民代表大会常务委员会第十九次会议表决通过，并经2025年3月28日安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准，自2025年5月1日起施行。

 为保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与和融入美好生活，规范我市既有多层住宅加装电梯工作，提高广大市民和社会各界对《铜陵市既有多层住宅加装电梯条例》认知度和参与度，着力营造“依法、安全、规范、支持加装电梯”的浓厚氛围，根据要求，结合实际，召开《铜陵市既有多层住宅加装电梯条例》新闻发布会。现将发布会方案通知如下：

二、时间

2025年4月27日下午2:20

三、地点

市综合服务中心三楼铜都厅

四、主持人

陈可儿  市委宣传部新闻办主任  

五、参加人员

汪发进  市政府党组成员、副市长

黄捍东  市住房城乡建设局党组书记、局长

王  宾  市人大常委会法工委副主任

六、参加媒体

安徽日报、安徽广播电视台、安徽法治报、安徽经济报、中安在线、新安晚报、铜陵日报、市广播电视台、铜陵新闻网、铜陵网络台

七、参会单位

市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市财政局、市城市管理局、市公安局、市消防救援局、市公积金管理中心、铜陵经开区管委会、枞阳县政府、铜官区政府、义安区政府、郊区政府，国网铜陵供电公司、移动铜陵分公司、联通铜陵分公司、电信铜陵分公司、首创水务公司、首创排水公司、铜陵港华燃气公司

八、议程

（一）市政府副市长汪发进同志解读《铜陵市既有多层住宅加装电梯条例》；

（二）记者提问环节。

    文字实录如下：

各位媒体朋友：

大家下午好！

近年来，市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，聚焦优化人居环境、提升群众生活品质，打造高品质生活空间，先后出台《铜陵市城市既有多层住宅增设电梯工作指导意见》《铜陵市既有多层住宅增设电梯工作实施意见》等政策文件，有序推进加装电梯工作，取得了良好的成效。

随着人口老龄化进程加快，老年人、行动不便居民“上下楼难”的问题日益凸显，既有多层住宅加装电梯已成为提升居民生活品质、保障老年人权益的迫切需求。尽管前期通过政策引导已取得一定成效，但实践中仍面临意见统一难、资金筹措难、建设监管难、后期维护难等堵点痛点，制约民生福祉的持续提升。为系统破解难题，巩固提升加装电梯工作成效，建立常态长效管理机制，我市立足实践需求，深入调研论证，广泛吸纳民意、汇聚民智，起草了《铜陵市既有多层住宅加装电梯条例》（以下简称《条例》），于2024年12月25日铜陵市第十七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，并经2025年3月27日安徽省第十四届人大常委会第十五次会议批准，自2025年5月1日起施行。

《条例》共有二十九条，作为地方性法规，聚焦既有多层住宅加装电梯中的意见协商、资金筹措、建设监管、后期维护等突出问题，从制度层面明确实施路径和各方权责。其主要内容如下：

第一条至第七条：主要明确立法目的、适用范围、工作原则、职责分工以及宣传引导，规定市和县、区人民政府应当明确专门机构或者人员负责加装工作，并将所需财政补贴资金及工作经费纳入本级财政预算，同时鼓励涉及管线迁移改造的公用企事业单位按照不超过成本价的标准收取相关费用。

第八条至第十条：明确规定“按年度有计划推进既有多层住宅加装电梯工作”以及“一户申请即可启动所在单元加装电梯意愿征询工作”，鼓励业主弘扬中华民族与邻为善、守望相助等传统美德，加强沟通协商，依法配合既有多层住宅加装电梯。

第十一条至第二十三条：主要对申请加装电梯业主同意比例及申请人的权利义务作出规定，同时明确了申报审批流程以及资金来源，包括意见表决、现场踏勘、协商一致、资金筹集、方案设计、补偿措施、项目公示、申报材料、联合审查、施工监管以及竣工验收等。同时鼓励加装电梯的业主安装电梯智能阻车系统，保障加装电梯的使用安全。

第二十四条至第二十五条：主要对加装电梯的建设和后期维护做出规定，包括后期维保、保障运行等，同时鼓励推行成片加装和统一维护保养，提高既有多层住宅加装电梯工作效率。

第二十六条至第二十八条：明确了违反本《条例》规定的行为的处罚依据。

     第二十九条：对《条例》施行时间做出规定，明确本条例自2025年5月1日起施行。

各位媒体朋友，《铜陵市既有多层住宅加装电梯条例》明确细化了既有多层住宅加装电梯的基本原则、实施主体、意见协商矛盾化解机制、政府全过程支持服务要求、电梯加装安全和维护规范等，全面系统地支持保障我市既有多层住宅依法、安全、规范加装电梯。我们将以贯彻落实此《条例》为契机，加大工作力度，创新工作思路，用法治的力量规范加装电梯工作，推动城市宜居品质不断升级，进一步提升人民群众的幸福感、获得感。

最后，请各位记者朋友加大宣传力度，讲好“加装电梯”暖心故事，共同营造全社会关心、支持、参与加装电梯的良好氛围，谢谢大家！

    记者提问环节：

 一、制定《铜陵市既有多层住宅加装电梯条例》有什么背景？以及立法过程是怎样的？（市人大回答）

随着人口老龄化日益严重，老年人、残疾人上下楼难的问题日益突出，老旧小区加装电梯是应对老龄化问题的有效举措，也是贯彻落实习近平总书记提出的以人民为中心的发展思想的具体举措。2018年，国务院《政府工作报告》首次明确提出老旧小区加装电梯工作，并在此之后连续多年加以强调，今年《政府工作报告》中再次明确“推动解决老旧小区加装电梯等难题”。2023年9月1日正式实施的《中华人民共和国无障碍环境建设法》明确规定“国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施，为残疾人、老年人提供便利”，同时，安徽省出台《既有多层住宅加装电梯技术标准》，为规范加装电梯提供技术标准保障。

2018年以来，市委、市政府深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，以城镇老旧小区改造工作为抓手，不断推动老旧小区加装电梯工作，通过出台地方政策、完善奖补措施、全面摸排情况、上下协同推进等手段，在加装电梯工作方面取得了一定成效。截至目前，全市已建成并投入使用的加装电梯56部，20部正在施工阶段，累计完成投资额3000余万元。但是，我市加装电梯在具体实施过程中还存在意见统一难、资金筹措难、建设监管难、后期维护难等难题，严重制约我市加装电梯工作的推进。

为切实解决我市加装电梯实施过程中遇到的实际问题，经市委批准，市人大常委会将《铜陵市既有多层住宅加装电梯条例》列为2024年立法计划。2024年7月24日，《铜陵市既有多层住宅增设电梯条例（法规草案）》经市政府第44次常务会议研究通过。2024年8月30日，市十七届人大常委会第十七次会议审议了《铜陵市既有多层住宅增设电梯条例（草案）》，之后，又在常委会上进行审议，期间多次召开座谈会，征求各方面意见建议，反复论证修改。2024年12月25日，《铜陵市既有多层住宅加装电梯条例》经铜陵市第十七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，2025年3月28日《条例》经省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准，自2025年5月1日起施行。

二、请问申请加装电梯需要哪些条件？申请材料是什么？政府奖补资金是多少？（市住建局回答）

首先感谢这位记者朋友对住建工作的关心和支持。《铜陵市既有多层住宅加装电梯条例》从起草到审议再到审批、实施，体现了市委、市人大和市政府领导对住建工作的高度重视，该《条例》的实施也是住建工作的一件大事。下面由我来具体回答您刚才所提的问题。

第一，根据《铜陵市既有多层住宅加装电梯条例》第二条规定，本条例适用于本市行政区域内既有多层住宅加装电梯的建设和管理工作。 本条例所称既有多层住宅，是指依法建成并投入使用、未列入征收范围或计划、非单一产权的无电梯多层住宅。

第二，根据《铜陵市既有多层住宅加装电梯条例》第二十条规定，公示期满无异议的，申请人应当向县、区住房和城乡建设部门提供以下申请材料：

（一）施工图设计文件；

（二）业主加装电梯协议；

（三）有基层组织进行调解的，提供调解协议或者调解情况记录复印件；

（四）法律、法规规定的其他材料。

第三，根据《铜陵市既有多层住宅增设电梯工作实施意见》（建函〔2024〕426号）精神，加装电梯工程通过竣工验收并投入使用后，对列入市级加装电梯工作计划的项目(含社会参与方式)，可安排财政奖补资金，不分楼层对每台加装的电梯统一补助20万元；涉及管线改造的，费用原则上由业主自筹，纳入老旧小区改造的或成片推进的，由辖区政府负责统筹解决。

对列入老旧小区改造计划的加装电梯项目，市、区两级补助资金在年度老旧小区改造资金中统筹考虑，按照年度老旧小区改造实施方案明确的分担比例执行。未列入老旧小区改造计划的加装电梯项目，市级财政与铜官区、郊区财政参照年度老旧小区改造实施方案明确的分担比例，筹集补助资金；义安区、枞阳县补助资金由同级财政自筹。

三、下一步，我市将采取哪些措施来加强城市既有多层住宅加装电梯管理工作？（市住建局回答）

感谢这位记者朋友的提问。为保障《条例》的顺利实施，我们计划从以下几方面加强城市既有多层住宅加装电梯管理工作。

（一）强化组织领导。探索成立市、县（区）两级加装电梯工作专班，加强统筹协调，明确目标、分解任务、落实责任，实行全市加装电梯“一盘棋”，共同推进既有多层住宅加装电梯工作。

（二）广泛宣传发动。通过电视、报刊、网站、微博、微信等多种渠道，宣传加装电梯的意义、基本要求、办理流程、相关政策等内容，提高社会公众的政策知晓度。督促各社区(镇、办)充分发挥社区工作的优势，积极向居民做好政策宣传，为加装电梯工作营造良好氛围。

（三）优化审批流程。按照简化、便民、高效的原则，及时为办理加装电梯手续等具体事宜提供指导，统筹各审查审批环节，同时在规定的时间内完成加装电梯的联合审查等工作，简化审批流程，提高办理效率。市、区两级住建部门牵头，能快则快，提供绿色通道。

（四）加强质量安全监管。对从事加装电梯建设、设计、施工、监理、电梯制造、修理、维保等单位，要求必须具备相应的资质。要求辖区住建和特种设备监管部门按各自职责分工，对辖区内的加装电梯项目实施监督，加强事中事后监管和抽查，保障加装电梯的工程质量安全。

督促各相关部门积极运用诚信激励和失信惩戒机制，强化对电梯建设、设计、施工、监理、电梯制造、修理、维保等单位及从业人员的监督管理，严肃查处不按标准规范设计、不按图施工以及各种违法违规行为。

（五）完善配套制度。下一步市住建局将积极制定“加装电梯费用分摊、低层住户出入便利与优待等指导性意见”，完善《条例》配套制度，推进加装电梯工作有序高效实施。

    谢谢！