王志超代表：

您提出的“关于优化我市高质量孵化器的提案”（10-4-0010号）收悉，现答复如下：

一、关于“完善创新孵化体系，提升孵化质量。”的建议

一是紧跟上级精神，实时更新政策，做到确保标准、务求实效。修订完善《铜陵市创新创业专项资金管理暂行办法》、《铜陵市科技孵化资金管理办法》等政策。在资金扶持上，明确对处于种子期的科技型企业，每年给予150万元孵化资金，助力其开展初期运营、技术研发与产品开发；针对成长期企业，设立专项成长基金，根据企业发展规模与创新能力，提供相对应的资金支持，推动企业开展重大关键技术攻关和高质量发展。二是提速资源整合和载体建设。深化与省科技厅及省孵化器协会的资源对接，主动汇报我市产业发展需求和孵化器建设情况，获取省科技厅及省孵化器协会掌握的全国优质孵化资源信息。同时，依托协会进行培训赋能，引入专业培训资源和建立人才交流机制。三是积极支持和规范社会第三方服务机构的发展。通过吸引第三方机构参与创新创业服务，引导其拓展各种创新创业服务功能，推动创新链上下游企业“组团式”创新创业。利用第三方服务机构的特殊作用，促进创新链之间的研讨、交流与合作，推动整个创新生态系统的发展。同时，通过行业组织、企业家沙龙等方式，加强针对性引导和对接，促进创新链之间的交流与合作。四是实施多渠道评估和动态政策调整。每季度对在孵企业进行一次跟踪评估，通过线上数据填报与线下实地走访相结合的方式，收集企业的运营数据、项目进展情况等信息。依托省科技厅、火炬中心考评系统和指标体系对孵化器和在孵企业进行全方位考核，同时对优秀等次的孵化器和企业采取相应的激励措施。

二、关于“优化高成长企业发展环境。”的建议

一是强化政策叠加扶持。先是陆续出台了《关于引进高层次创新创业人才和团队的实施意见》（铜办〔2016〕16号）、《关于加快创新驱动发展的实施意见》（铜发〔2016〕32号）、《关于印发铜陵市扶持高层次科技人才团队创新创业实施办法的通知》（办〔2017〕116号）、《铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市科技型小微企业创新产品首张订单和推广应用实施办法（试行）的通知》（铜政办〔2021〕11号）等一系列政策意见，又及时根据新发展情况修订一批政策，例如在2024年铜政办〔2024〕5号文中印发的《铜陵市工业转型升级专项资金管理暂行办法（2024年修订）》、《铜陵市创新创业专项资金管理暂行办法（2024年修订）》、《铜陵市现代农业专项资金管理暂行办法（2024年修订）》、《铜陵市现代服务业专项资金管理暂行办法（2024年修订）》等四个办法。同时，印发实施《铜陵市高新技术企倍增计划实施方案（2020-2025）》，强化财政预算保障，简化政策兑现流程，高新技术企业奖补资金全部实行“免申即享”。近2年，市财政专项资金累计兑现293家新认定高新技术企业奖补资金4300余万元。二是加快科技企业孵化器建设。目前，铜陵市科技企业孵化器对创业企业和团队均有较好的扶持政策。安排150万科技孵化专项资金，孵化器对企业实施房租“一年免，二三年减半”政策，扶持孵化器内初创科技企业发展。市场监管部门也通过放宽投资领域、放宽出资方式、放宽名称和住所等一系列登记条件，为各类创业主体准入营造宽松便捷的环境。从而推进各孵化器提质提效，申报更高级平台，推动科技企业孵化器专业化建设。三是四个市校共建技术转移中心工作取得新成效。积极推进武汉理工大学、矿冶科技集团、吉林大学、江南大学等在铜技术转移中心建设，帮助凝练技术需求，解决技术难题。铜陵有色集团牵头申报的“铜产业链绿色发展安徽省产业创新研究院”已通过中期评估，确保在2025年度通过建设验收。四是精准施策引才。坚定不移贯彻人才强市战略，落细落实“人才强市10条”政策，本着“不求所有，但求所用”的原则，支持高层次人才与主导产业、新兴产业等领域科技企业开展柔性合作，通过顾问指导、联合攻关、成果转化等形式为引才单位提供智力服务，突破地域、行业界限对人才流动的限制，助力企业创新发展。2024年，新材料、半导体、农业等领域5家企业柔性引进12名专业人才，享受引才补贴资金达58.76万元。

三、关于“增强企业创新能力。”的建议

一是设立专项研发创新基金。针对工业企业技术改造、重大关键技术攻关、市重点研究与开发、科技研发平台建设、产学研协同创新机构等均设立对应专项基金。这些专项基金旨在通过政策引导和资金保障，促进技术创新与产业升级，推动企业增强核心竞争力，同时鼓励高校、科研机构与企业间的深度合作，形成资源共享、优势互补的良好生态。二是完善知识产权公共服务体系。布局知识产权公共服务节点5个，省级知识产权公共服务网点6家、市级知识产权公共服务网点4家，建立知识产权公共服务工作站4家、商标品牌指导工作站42家。2024年，各级知识产权公共服务节点开展普惠服务472次、开展知识产权纠纷调解、侵权预警、维权援助等56次、开展知识产权信息研究分析、区域知识产权发展形势研判、普法推广等5次；各级网点、工作站、指导站等开展普惠服务1910次、开展知识产权纠纷调解、侵权预警、维权援助等175次、开展知识产权信息研究分析、区域知识产权发展形势研判、普法推广等10次。同时，在铜质谷一站式平台新增海外知识产权咨询模块，发布知识产权政策、行业要闻、预警信息、办理维权咨询等48次。并且，以便民为目标，建设运行铜陵市知识产权信息公共服务平台，发布了全省首份《知识产权服务地图》。

四、关于“活用资金链。”的建议

一是严格“科技贷”投放标准，为科技企业创新赋能添力。设立5000万元“科技贷”风险补偿资金池，充分发挥财政资金撬动放大作用，推动合作银行按不超过资金池额度的5倍比例放大发放贷款。“科技贷”业务利率低、纯信用、期限长、额度高，能够切实降低企业融资成本，减轻企业财务负担，深受企业欢迎。2024年，企业获得“科技贷”74笔，贷款金额2.08亿元。二是形成“科税贷”信贷模式，让科技企业融资更加便利。在全省首创“科税贷”，聚焦企业的创新研发实力，让银行授信不再过度依赖实物抵押品和财务报表，着力解决科技型企业在创新研发方面现金流不足、资金周转不畅、贷款无抵押无担保等问题，进一步加强对科技型中小企业的金融支持。截止2024年12月31日，授信8户，金额2220万元，贷款7户，余额1980万元。三是创新“积分贷”管理平台，助科技成果转化更有力度。2024年科技部和中国人民银行联合发布了创新“积分制”再贷款名单，铜陵市共有33家科技企业入选其中。我市各县区和经开区以及狮子山高新区主动深入科技型企业摸排资金需求情况，帮助申请录入全省企业创新积分制管理平台企业库，截止2024年我市共入库830多家科技型企业，并定时向金融机构推送入库科技型企业名单。

五、关于“做优人才链。”的建议

一是精准施策引才。坚定不移贯彻人才强市战略，落细落实“人才强市10条”政策，本着“不求所有，但求所用”的原则，支持高层次人才与主导产业、新兴产业等领域科技企业开展柔性合作，通过顾问指导、联合攻关、成果转化等形式为引才单位提供智力服务，突破地域、行业界限对人才流动的限制，助力企业创新发展。2024年，新材料、半导体、农业等领域5家企业柔性引进12名专业人才，享受引才补贴资金达58.76万元。二是深入实施“招才引智百校行”行动。主动对接西安理工大学、西安科技大学、南通大学、安徽工业大学等7所重点高校，搭建校企人才交流平台。活动期间，组织市内多家行业龙头企业组团参会，面向高校毕业生集中发布500余个优质岗位，累计收到求职简历1000余份。三是搭建校企合作数字化平台。建立校企合作交流微信工作群，联动全市8所高职院校和103家重点企业，成为人才需求端和供给端及时、精准对接的“高速通道”。2024年4月，会同人社部门对120家重点产业链企业进行深入调研，全面梳理企业人才需求，最终精准发布3718个高质量人才岗位需求，为人才与企业搭建了精准匹配的桥梁。

感谢你对我市培育高质量孵化器工作的关心和支持，欢迎今后对培育高质量孵化器工作多提宝贵意见。

主办（分办）单位：市科技局

协办单位：市财政局

办复类别：A

联系人：姜龙

联系电话：5880987

2025年6月3日