胡孟海委员：

你提出的“关于加强科技创新平台建设的建议”（10-4-0001号提案）收悉，现答复如下：

一、关于“加大科技创新支持力度”的建议

一是不断完善扶持政策。2024年财政科技投入较上年同期增长22.1%,科技支出占一般公共预算支出总数达8.86%，增长1.45个百分点。每年动态调整政策清单，明确财政科技投入的目标任务和支持方向，在原有的公开竞争、直接奖补方式基础上，增加揭榜挂帅、定向委托、融资贴息、政府采购等多项市场化支持方式；严格预算刚性约束，不断优化、整合科技创新领域涉企政策，对政策已到期、目标已完成、绩效评价低的一律退出，2024年科技创新政策共优化调整6个专项10条政策，免审即享类政策占比达100%。二是推动企业科技创新能力。加大对上争取力度，2024年争取国家重点研发计划1项，共获科技部资金1400多万元；省科技创新攻坚计划10项，共获省级资金支持3210万元，市财政配套安排开展重大关键技术攻关资金1631万元；2022-2024年，立项22个市科技重大专项“揭榜挂帅”项目，共扶持资金1940万元，聚焦高新技术、战略性新兴产业，推动关键核心技术突破。三是强化企业融资保障。设立4600万元“科技贷”风险资金池，对纳入“科技贷”入库名单的中小型高新技术企业，提供免担保低息科技贷款。2024年，新增科技贷款2.08亿元，惠及全市74户中小型高新技术企业。2025年1-5月份新增“科技贷”入库企业159家。

二、关于“建立完善梯度培育体系”的建议

一是用好政策“指挥棒”。修订出台《铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市工业转型升级专项资金管理暂行办法（2024年修订）等四个办法的通知》（铜政办〔2024〕5号），其中就包含了科技创新专项资金管理办法，对新认定的省级以上各类研发平台给予30-500万元奖补。2024年，对我市获批的4家安徽省重点实验室、12家安徽省企业研发中心等省级研发平台，以“定向委托”方式支持平台开展科技攻关项目16项，支持资金560万元。二是打好服务“提前量”。结合全市企事业单位技术难题需求征集工作，广泛摸排组建省重点实验室、企业研发中心等省级以上研发平台意向情况及单位条件，为服务指导工作打好基础。分县区组织召培训会，邀请专家解读各类研发平台支持政策，指导企业对标组建各类研发平台。2024年，我市新增各类省级以上创新平台24个，分别是省级企业技术中心3个，省级工业设计中心 3个，省企业研发中心14个，省级博士后科研工作站4个。2025年上半年推荐申报省企业研发中心14家、推荐建设省重点实验室需求2个。三是正视差距“补短板”。我市规上工业企业研发机构覆率指标此前低于全省平均水平，针对这一短板，我市将省厅部署的规上企业“两清零”行动计划与研发平台建设相结合，2024年“两清零”的目标任务圆满完成，有力地推动了企业组建研发平台建设。截至目前，规上工业企业研发机构覆盖率达50%，同比上升26.7个百分点，实现了大幅增长。四是加强首位产业高能级平台建设。近几年来，市科技、发改、工信等部门按照省政府《安徽省深化科技体制机制改革构建以企业为主的科技创新体系实施方案》、《关于重塑省级科技创新平台体系加强统筹管理的实施意见》、《关于加快发展高水平新型研发机构的实施意见》的要求，铜陵市铜产业建设了铜产业链绿色发展安徽省产业创新研究院、安徽省绿色低碳铜冶炼及资源循环技术联合共建重点实验室、安徽省高端铜基新材料关键技术联合共建重点实验室、国家铜铅锌及制品质量监督检验中心、国家印制电路板质量监督检验中心（安徽）、铜陵有色金属集团控股有限公司国家技术中心、铜陵精达特种电磁线股份有限公司国家技术中心、铜陵有色金属集团股份有限公司铜基新材料创新中心、铜陵学院安徽铜基新材料产业共性技术研究中心以及4家铜产业企业安徽省企业研发中心、11家铜产业企业省级企业技术中心等高能级研发、实验检测平台，构筑了铜陵市铜产业链企业高水平科技创新成果产出的强大阵地。同时，全市铜产业链拥有市级重点实验室、工程技术研究中心12家。

三、关于“全力推进科技成果转化”的建议

一是扎实推进技术转移中心建设。积极推动江南大学、武汉理工大学、吉林大学、矿冶科技集团、浙江理工大学在我市设立国家技术转移中心，并实体化运作，实现市校技术转移中心县区参与共建全覆盖工作目标。截至目前，全市科技部门及相关园区会同各技术转移中心组织开展“科技引领 数智赋能——矿山及工程安全、创新、绿色、智能”技术研讨会等形式多样的专项对接活动20多次，走访企业100余家，签订《高效易焊接环保型无铅锡条的研发》等产学研项目近30项，联合我市企业申请各类知识产权30余项。二是协同建设省级以上研发平台。组织符合条件的企业积极申报省级以上研发平台，2024年我市新认定省企业研发中心达到14家，企业研发平台的技术领域进一步扩展。积极推进产业创新研究院建设，铜陵有色集团股份公司牵头组建的铜产业链绿色发展安徽省产业创新研究院通过中期检查，2025年底可通过组建验收。目前，铜陵有色正在联合相关重点高校院所积极谋划建设“稀有金属材料应用”领域全国重点实验室、铜陵精达特种电磁线股份有限公司积极参与组建安徽省高温超导材料技术产业创新研究院。三是常态化开展大院大所对接活动。推行技术需求征集—评比—运用机制，2024年共征集技术需求107项（较上年增长24.4%），申报质量进一步提高。组织专家评比，立项发布2024年度企事业技术需求A等次15项、B等次35项，共奖励凝练人员资金32.5万元。2025年已征集企业技术需求186项，正在组织开展第三轮评比工作。结合企业技术需求，以“请进来、走出去”的方式，积极开展了中科院过程所、西安交通大学、安徽工程大学等高校院所专家来铜调研走访活动10余次，并组织赴中国科学院沈阳分院、昆明理工大学、合肥工业大学、安徽建筑大学等高校院所开展交流对接活动。此外，还积极组织了长三角高校院所行、4场安徽“双创汇”走进铜陵等系列活动。

四、关于“加强人才队伍建设”的建议

一是征集编制“一目录两清单”。今年由市委组织部牵头，联合市人社局、市科技局，重点走访我市规上企业、重点产业企业、重点项目，征集编制重点产业紧缺专业人才需求目录和人才招引需求清单、技术合作需求清单。目前已征集企业技术需求187项。二是强化人才跟踪服务。高效推动外国人来华工作许可业务办理。2024年，共为28名外国人办理来华工作许可业务，其中高端人才6人，专业技术人才22人。积极推动外国人工作许可证与社会保障卡融合集成，为外国人在华工作和生活提供便利，中国银行铜陵分行发放全省首张聚英卡。三是落实人才激励政策。开展第三批高层次人才资助审核，共有2人符合市级领军人才（C类）认定标准，享受高层次人才资助60万元。开展柔性引才补贴审核工作，全市共有5家企业符合柔性引才标准，柔性引进高层次人才12人，共兑现引才补贴资金58.76万元。2024年共兑现各类科技人才专项资金276.34万元。

我们将进一步发挥科技创新平台在集聚创新资源、攻克关键核心技术、引进和培养科技创新人才、营造良好创新生态方面的作用，不断完善对现有科技类研发平台的管理与退出机制，促进平台提质增效。

感谢你对我市科技创新工作的关心和支持，欢迎今后对科技创新工作多提宝贵意见。

主办单位：市科技局

协办单位：市财政局

办复类别：A

联系人：黄小涛

联系电话：2832597

2025年6月10日