铜陵市工商业联合会、李世伍委员：

你们提出的“关于提升科技成果转化和产业化水平的建议”和“关于提升科技成果转化水平的建议”由市政协提案委员会要求并案处理（10-4-0046号提案）。根据并案办理相关要求，现答复如下：

一、关于“政策量体裁衣，精准赋能转化”的建议

一是强化企业科技成果转化意识，创新建立企业技术需求征集、评比和运用机制。按照提升质量、追求实效原则，深入挖掘市内企业技术需求，出台《铜陵市企事业技术需求征集工作指引（试行）》、《铜陵市企事业技术需求评比管理办法（试行）》。目前共征集高质量企业技术需求193项，评比出A、B等次技术需求100项，兑现奖励资金64万元，与高校院所对接成功技术需求比例60%左右，市科技重大专项、重点研发技术立项支持9个。二是完善孵化器建设引导政策。支持初创型企业结合自身特点开展成果转化，制订出台《铜陵市科技孵化资金管理办法（2024年修订）》（铜科〔2024〕53号），进一步加快全市科技企业孵化器体系建设，持续提升全市科技企业孵化器的建设质量和运营绩效，建立孵化器利益联动和反哺机制，强化政策的有效供给。2024年支持科技企业孵化器、在孵企业项目、创新创业大赛获奖等92个项目，支持资金共计117.03万元。三是强化政策普及。通过线上宣传、培训宣讲、入园访企等多种等形式，深入宣讲《铜陵市创新创业专项资金管理暂行办法》（铜政办〔2024〕5号）、高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除等科技创新政策，提升成果转化意识，促进企业更好地把握政策机遇，分享政策红利。全面落实高新技术企业所得税减免、企业研发费用税前加计扣除税收优惠政策，2023年全市707户企业享受研发费用加计扣除26.99亿元（2024年数据暂未公布），2024年共82户高新技术企业享受所得税减免政策2.41亿元。

二、关于“风险合力共担，激活转化引擎”的建议

一是设立风险补偿资金池。我市在全省率先推出“科技贷”业务,市、县区财政共设立5000万元“科技贷”风险补偿资金池，充分发挥财政资金撬动放大作用，推动合作银行按不超过资金池额度的5倍比例放大发放贷款。2024年投放“科技贷”2.08亿元，今年一季度已投放3580万元，有力支持企业创新发展。二是深化科技成果处置权和收益权改革。赋予科研人员职务成果所有权和长期使用权，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，复制推广中国科大“赋权+转让+约定收益”的职务科技成果赋权改革新模式，重点支持铜陵学院、皖江中心出台赋权改革相关政策措施。同时，市科技局与省内9家高校及省农科院建立了赋权改革科技成果对接机制。三是创新金融产品与服务。推动金融机构将支持企业科技创新及成果转化作为重点业务发展方向，根据科技企业所处不同生命周期定制差异化金融产品和服务。如，铜陵皖江农商银行在全省率先推出最低利率3.45%、最长期限3年、最高授信1000万元的“科税贷”产品，为6类科技型企业提供无抵押、无担保、纯信用的信贷服务，已向17户科技企业投放5810万元；建设银行铜陵分行推出“善科贷”业务，主要基于科技小微企业以及企业主的信用信息、知识产权质押、人才信息、科技成果等数据，为具有成长性的科技小微企业量身打造贷款业务。根据企业实际经营情况，以“经营+科技+人才”方式累加，最高可提供1000万元贷款额度，目前该行已向4户科技企业投放“善科贷”业务385万元。

三、关于“标准同轴校准，无缝对接供需”的建议

一是举办安徽“双创汇”走进铜陵活动。聚焦科技成果就地转化、解决企业技术难题、推动科技人员创新创业等目标，联合羚羊工业互联网科产平台合作，务实策划活动内容，积极举办各类产学研科技成果推介会等。目前共举办安徽“双创汇”12场次，共发布企业技术需求83项、路演科技成果72项、签约技术开发合同21个、参会企业达320家以上。共接洽19家国内高校研所，征集科技成果汇编，先后向企业推送科技成果项目信息近3500余条。“双创汇”活动有效推动企业技术转移转化和科技创新意识，为全市技术转移体系建设夯实了基础。二是积极参加科交会。科交会是经党中央、国务院批准，由安徽省人民政府主办的科技成果转化交易盛会，旨在搭建科技成果、技术需求、科技金融、科技人才、科技招商“五大对接”服务平台，推动科技成果转化，帮助企业解决技术难题，促进科技创新和产业创新深度融合，目前科交会已成功举办三届，我市每届科交会都积极组织企业参加，对接各项创新要素。在2025年举办的第三届科交会上，我市参加开幕式共12人、7个专项活动、观展团132人、招商小分队27人；推荐省外研发平台参展3个、省外科技服务业机构2个、推荐贵宾2人、推荐开幕式十大技术需求2个和十大签约项目1个；完成企业技术需求征集填报151项、完成推荐展示科技成果74项；科交会组展期间、举办1场双创汇活动；铜陵市设立100平米的“双招双引”展区、共展示成果29项、设展牌6个。三是常态化用好安徽大市场一体化信息平台。常态化入企宣讲“三个清单”（科技成果、技术需求、签约项目）导向作用，积极推进企业进行技术需求与高校院所的科技成果对接，持续跟踪服务，并通过一体化信息平台及时填报对接进展。同时，推进企业积极参与中科院科技成果转化“融合点”安徽行动，争取更多更好的中科院科技成果来铜陵转化与产业化。

四、关于“数据破壁融通，驱动转化升级”的建议

一是运用好成果转化数据服务平台。依托安徽科技大市场线上服务平台、安徽省网上技术市场等线上平台，举办科技成果转化交易活动，发布企业创新成果，提供相关科技交易服务。加强与合作的高校、科研院所对接和信息共享，及时将收集整理好的企业技术需求信息发布给科研人员，寻求解决方案。二是加强中试载体建设。重点抓好安徽省科技成果转化中试基地（行业智能检测技术与装备）建设，以城市未来发展需求为导向，设立环境气象、生物医学光学、晶体材料、工业自动化、遥感应用检测、光纤传感和紫外激光应用等多个研发分中心，以产业化新产品及工程样机工作为基础，打造省内高水平、示范性的符合企业普遍共性需求的技术创新和中试生产服务基地。同时做好化工行业成果转化中试基地筹建工作，铜陵经开区管委会依托共建中科大先研院医药和新材料研究院，联合创谷资本积极筹建医药和化工新材料中试熟化平台（新材料中试产业园）。培育铜陵有色公司的资源综合利用与铜及伴生金属高纯化中试基地建设。

五、关于“深化产学研融合创新生态”的建议

一是大力推动市校共建技术转移中心。着力深化与大院大所合作，先后在铜组建吉林大学、武汉理工大学、矿冶科技集团、江南大学、浙江理工大学技术转移中心等5家技术转移中心。积极组织开展科技成果发布会、产学研合作对接会、学术研讨会等专项对接活动90多次，走访企业200多家，征集企业技术难题近500项，发布最新科技成果1000多项，签订产学研项目92项。联合企业申报各类知识产权102项，申报国家、省、市科技项目11项，成功获评省部级、国家级行业协会科技奖项10项。成功招引创新创业项目8个，有力提升我市企业自主创新能力，为我市国家创新型城市建设提供坚强支撑。二是重点资助产学研合作项目。今年4月，下达2023年度铜陵市创新创业专项资金（应用技术研究与开发）第二批项目计划，对购买市外先进技术成果（与高校院所在铜联合开展技术项目开发）补助67项，补助资金295.21万元。

六、关于“加强科技成果转化人才引育”的建议

一是加大专业化技术转移人才培养力度。专门举办技术经纪人（初级）培训班，采用“理论指导+实训操作”模式，邀请行业内知名专家授课，共有23人取得初级技术经纪人资格证书，为我市进一步开展科技成果转移转化工作提供人才支撑。二是组织开展“科技副总”选派。广泛征集企业“科技副总”岗位和技术人才需求，摸底高校院所担任企业“科技副总”意向人员，经自主匹配、供需双方对接，组织签订三方合作协议，最终我市共有6名省“科技副总”上岗工作。出台补助政策，对到企业担任“科技副总”的，按兼职薪酬的30%给予用人单位一次性补助。三是引进高端人才。坚定不移贯彻人才强市战略，刚柔并举引育高层次人才。完成第四批高层次人才资助审核，刚性引进C类高层次人才3名，享受90万元高层次人才资助。鼓励高校院所专家教授通过顾问指导、兼职服务等方式在铜开展技术指导、科研攻关、成果转化等，为我市企业创新发展提供智力服务，完成全市柔性引才补贴审核，柔性引进博士或副高以上职称高层次人才13名，享受引才补贴63.76万元。

感谢你们对我市科技创新工作的关心和支持，欢迎今后对科技创新工作多提宝贵意见。

主办单位：市科技局

协办单位：市财政局

办复类别：A

联系人：黄小涛

联系电话：2832597

2025年6月12日