教科卫体委员会：

你们提出的“关于充分发挥企业创新主体作用的建议”（10-4-0018号提案）收悉，现答复如下：

一、关于“优化企业科技创新补贴制度”的建议

一是实施分类精准补贴。市政府每年修订市科技创新政策，最近一次出台的政策为《铜陵市创新创业专项资金管理暂行办法（2024年修订）》（铜政办〔2024〕5号）。该政策已经对企业创新补贴政策实行分类管理，主要有开展重大关键技术攻关、支持科技研发平台建设、实施高新企业技术倍增计划等。市政府同步修订了《铜陵市工业转型升级专项资金管理暂行办法》，对照该项政策，市工信局2024年累计发放补贴资金959.55万元，支持“三首产品”、设备购置等工业企业技术创新与品牌建设项目。

二是探索科技成果转化政策供给。对技术创新难度大、前景广阔的科技成果转化项目，探索以市科技重大专项揭榜挂帅项目方式予以支持，一般支持资金额度100万元。2022年以来，已支持揭榜挂帅项目25项，支持补贴资金2290万元；对高新技术、现代农业、社会发展、对外合作等领域，突出需求和应用导向，以市重点研发计划项目方式支持产业技术攻关和先进技术成果推广应用示范，一般支持资金额度10-50万元。2024年度支持市重点研发计划项目44项，支持补贴资金640万元。

二、关于“推进创新联合体组建机制”的建议

一是推进创新联合体建设。编制出台《铜陵市创新联合体组建及管理暂行办法》，组织相关产业链编制组建方案，经专家论证，2024年立项成立全市首个创新联合体：铜陵市新能源高性能薄膜电容产业创新联合体。目前，该创新联合体已签订校企合作研发协议7项，申报立项市级以上科技项目3项，其中包含省科技创新攻坚项目1项。2025年4月26日，在第三届中国(安徽)科技创新成果转化交易会开幕式上，创新联合体牵头单位铜陵市赛福电子与长三角国家技术创新中心（NICE)共建的企业联合创新中心成功授牌，成为我市唯一一家企业联合创新中心。

二是强化技术需求凝练。继续推行技术需求征集—评比—运用机制，2024年共征集企业技术需求107项，其中工业类60项、社会发展类10项、农业类37项，按照《铜陵市企事业技术需求评比管理办法（试行）》组织专家评比，发布A等次15项、B等次35项，对A、B等次技术需求凝练人员团队分别奖励1万元、0.5万元，此次共奖励资金32.5万元。举办安徽“双创汇”走进铜陵活动4场，促成签约16个项目、签约金额1400余万元。组织开展2025年企事业技术需求征集，截至目前，共征集技术需求186项，下一步将组织专家进行评比。

三、关于“完善创新主体梯次培育”的建议

一是强化奖补政策落实。大力实施《铜陵市高新技术企倍增计划实施方案（2020-2025）》，强化财政预算保障，简化政策兑现流程，高新技术企业奖补资金全部实行“免申即享”。近2年，市财政专项资金累计兑现293家新认定高新技术企业奖补资金4300余万元。同时，优化调整铜陵市创新创业专项资金管理办法，多维度加码赋能企业科技创新，全力支持高新技术企业提升创新能力。

二是优化梯次培育路径。着力完善“初创企业-科技型中小企业-高新技术企业-上市企业-创新领军企业”科技型企业梯队培育机制，持续优化“科升高”“规进高”“招引高”培育路径，建立横向协同、上下联动的高新技术企业联合工作机制，加强与财政、税务、工信、招商等部门工作会商与信息互通共享。针对企业不同成长阶段，分类纳入高企培育库，综合施策，分类辅导，形成全链条梯队培育机制，全市现有高新技术企业562家。

三是做实培训辅导服务。联合税务、统计等部门常态化开展高新技术企业申报政策培训和指导服务，推动从“企业找政策”向“政策找企业”转变。组织开展知识产权凝练、研发费用归集、创新政策辅导、“双创汇”、“政银企沙龙”等专项对接服务和金融助企活动，探索研发费用一键归集，成功开发出便于企业归集研发费用的“智汇享”模型。近2年，累计开展上门走访和对接服务300余次，召开专场培训会、“双创汇”、学术报告会、要素对接会20余场次，培训人员超600人次。

四、关于“夯实人才培育支撑”的建议

一是积极落实人才政策。修订完善实施细则，加大高层次人才和柔性引才补贴兑现力度。每年初组织开展上年度柔性引才补贴申报审核，每季度受理一次高层次人才资助申报，近两年，累计为刚、柔性引进的高层次人才兑现补助、补贴资金326.34万元。因地制宜选派“科技副总”，截止目前，我市共有省“科技副总”12名。定期对“科技副总”工作开展情况进行调度，推动围绕技术攻关、平台建设、人才培养引进、成果转化等方面开展紧密合作，赋能企业创新发展。

二是以赛招引项目和团队。举办首届中国铜陵高层次人才创新创业大赛，旨在以赛引才、以赛选才、以赛聚才，大力引聚海内外高层次人才及团队携带高科技项目来铜创新创业。大赛共征集海内外高层次人才项目185个，其中省外参赛项目122个，海外参赛项目34个，最终16个项目获奖，13个项目落户签约，9个项目被基金选中跟投。开辟出一条项目和人才一体招引的新路径，形成了以赛为媒促发展、以赛引商揽人才的良好氛围。

三是加强科技特派员队伍建设管理。不断调整优化，进一步深化“科技特派员+”制度，全市363个行政村始终保持科技特派员“一对一”服务全覆盖，充分发挥科技特派员专业优势，深入田间地头开展科技服务。据统计，今年以来，科技特派员累计开展技术指导与培训960余次，培训农户达3100余人次，推动133项农业科技成果转化应用，促进企业、村集体、农户等合计增收7400余万元。完成7家科技特派员创新创业示范基地绩效评估工作，其中2家基地获优秀等次，省级奖励资金22万元。五个首批省级科技特派团项目顺利通过验收。

下一步，我们将继续整合优化各方资源，充分激发企业科技创新主体作用，推动企业自主创新能力持续提升，为推动经济社会高质量发展贡献力量。

感谢你们对我市科技创新工作的关心和支持，欢迎今后对我市科技创新工作继续多提宝贵意见。

主办单位：市科技局

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联 系 人：张东升

联系电话：2832753

2025年6月16日