黄奕委员：

你提出的“关于引导民企创新发展的提案”（10-4-0038号提案）收悉，现答复如下：

一、关于“营造民企科技创新氛围”的建议

强化企业家精神。坚持构建“亲”“清”政商关系，大力弘扬企业家精神，切实增强企业家荣誉感和获得感，持续开展突出贡献企业和星级企业综合评定活动，真正让企业家上头条，站C位，享受应有的荣誉和荣耀，受到社会的关注和尊重，在全社会营造尊重民营企业家、尊重创新创业者的良好氛围。在2024年开展的企业突出贡献人士VIP服务卡评选中，22名民营企业创新创业者获评。在第二个“铜陵市企业家日”系列活动中，开展企业家访谈主题宣传和“对话企业家”系列报道，其中民营企业科技创新型人才5名，充分展现了我市民营企业优秀科技人才和优秀技能人才的精神风貌和时代风采。

二、关于“降低民企创新制度性成本”的建议

一是加强创新平台建设。争取省级以上研发平台支持政策，推荐民营企业组建省级以上研发平台。创新构建产业链与创新链深度融合的“双生”发展模式，以产学研协同创新为纽带，全力推动工业经济向高端化、智能化、绿色化迈进。2024年，全市12家民营企业组建企业研发中心并通过省科技厅确认公示，占推荐获批总数的85.7%。截至目前，已成功培育4家国家级企业技术中心、59家省级企业技术中心、27家省级工业设计中心和2家制造业创新中心，形成层次分明、功能完备的创新平台体系。在创新成果转化方面持续发力，累计认定108个首台套重大技术装备，2024年新增15个省级首台套产品，其中2项技术水平达到国际先进，数量位居全省第二。

二是持续开展技术攻关。聚焦电子信息、高端装备、合金材料、人工智能等重点领域，争取立项一批强链延链补链固链的省级科技计划项目，促进民营企业科技成果转化。2024年，组织企事业单位申报并争取各类科技项目16项，资金4214万元。其中，国家重点研发计划1项480万元，中央引导地方科技发展资金（高水平新型研发机构建设）2项500万元，省科技创新攻坚计划10项3210万元（项目数居全省第3位），省自然科学基金项目3项24万元。2023-2024年实施市科技重大专项揭榜挂帅项目16项，下达资金1340万元；实施市科技重大专项定向委托项目4项，下达资金200万元；实施市重点研发计划项目79项，下达资金964万元。

三是优化民企融资支持。扎实开展中小企业融资专项行动，创新构建“专精特新”企业融资服务体系，通过“名单+需求”精准推送机制，为企业提供定制化金融服务。2024年，制定印发《铜陵市2024年度中小企业融资专项行动工作方案》，明确目标任务、重点举措和保障机制。通过全面摸排企业融资需求，累计向金融机构推介38户中小微企业，融资需求规模达7.5亿元。精心编制12家合作银行特色金融产品手册，收录89类特色金融产品，为企业融资提供清晰指引。全年举办6场银企对接会，组织金融机构开展280余次上门服务，切实打通金融服务企业“最后一公里”。创新推进科技信贷模式，印发《铜陵市“科技贷”业务实施办法》，及时发布“科技贷”入库企业名单，截至2025年5月，全市已发布四批“科技贷”入库企业名单，共计 159 家企业入库。2025年一季度，携手建设银行开展专项融资服务，已为107户专精特新企业提供54.93亿元授信，贷款余额达13.31亿元，有效缓解企业融资难题，全市科技贷款余额256.07亿元，较年初增31.98亿元，较年初增速14.27%。

三、关于“引导民企主动创新”的建议

一是筑牢专精特新发展根基。强化民营企业科技创新主体地位，培育壮大科技型企业集群。立足优势产业、新兴产业和未来产业布局，着力培育特色鲜明、竞争力强的中小企业产业集群，全力打造专精特新企业成长沃土和产业集聚高地。铜官区铜功能材料及配套应用产业、义安区新型金属功能材料及其制品产业分别荣获2023年、2024年度省级中小企业特色产业集群称号。全年新增国家重点“小巨人”企业1家，省专精特新企业34家。2024年，全市规上民营高技术工业增加值同比增长144.5%，居全省第1位，占全市规上工业增加值比重12.2%，分别高于全省120.3和0.8个百分点，增速较上年增长138.3和7.5个百分点。

二是深化大中小企业融通创新。以“揭榜”“发榜”工作为抓手，广泛开展多种形式的大中小企业融通创新对接活动，动员更多大企业和中小企业积极参与，推动形成充满活力的融通创新生态，为制造业高质量发展提供有力支撑。2024年，将工信部发布的151项大企业技术创新需求清单定向推送至优质中小企业，先后开展三批次高新技术企业推荐申报工作，评价入库科技型中小企业1116家，鼓励企业积极揭榜攻关，推动创新资源高效配置和协同共享。

三是健全产业链供需对接机制。印发《关于持续开展产业链供需和要素精准对接的通知》（铜经信产业〔2024〕8号），建立常态化、长效化的产需对接工作机制。聚焦企业共性需求，组织各县区开展精准对接活动，推动产业链上下游企业实现供需匹配、协同发展。2024年，工信系统累计组织开展、参与产业链供需和要素对接活动27场次，有效促进产业链协同创新和优化升级。

四是强化土地要素保障。推行“标准地”制度，衔接“亩均论英雄”改革，促进土地节约集约利用，实现产业链上下游民营企业集聚发展，探索建立产业创新集群。2024年，全市供应“标准地”38宗，省级以上开发区“标准地”出让占新增工业用地供应比达100%。

四、关于“发挥民企招才引智主体作用”的建议

一是落细落实人才政策。全方位培养、引进、用好人才，在“产业人才8条”“人才铜聚9条”基础上，升级推出“人才强市10条”，加大对各类人才的支持力度。对新引进的A、B、C、D类高层次人才，分别给予200万元、100万元、50万元、30万元安家补贴。对引进的E、F、G、H类产业紧缺人才，分别从人才房票、生活补贴、租房补贴等方面进行补助。鼓励高校院所专家教授通过顾问指导、兼职服务等方式在铜开展技术指导、科研攻关、成果转化等。对柔性引进E类及以上高层次人才，且年薪不低于5万元的，按年薪的30%给予用人单位一次性引才薪酬补助，每家用人单位每年补助总额不超过50万元。

二是搭建校企人才交流平台。聚焦人才强市战略，主动对接重点高校，开展“招才引智高校行”活动，举办2024“智汇铜都”人才周。2024年，招引大学生2.65万人，新增技能人才1.6万人，为1866名人才发放人才房票、生活补贴等9565万元。今年上半年，根据企业实际需求，已组织近20家重点企业赴武汉工程大学、武汉科技大学、湖北工业大学、安徽理工大学开展春季招才引智高校行活动。下半年拟赴安徽大学、合肥工业大学等高校开展秋季招才引智高校行活动。

三是优化用工服务保障。动态摸排民营企业需求，促进供需精准对接。2024年，动态摸排130家重点缺工企业岗位需求1.17万个，开展招聘活动1128场，帮助企业用工4万余人。全市40%高层次人才就职民营企业，年度新招引大学生70%就业民营企业。完善人力资源服务体系，实施企业人才能力提升行动，建成万达零工市场1个，高校人力资源分市场4个，就业驿站53个。

下一步，我们将聚焦民企发展，加强政策宣传与信息传达。优化政策供给与服务，推动创新扶持政策，助力民企攻克关键技术。持续整合并优化产业链上下游、区域间等各方资源，精准对接民企创新需求，针对性引导民企培育新质生产力，实现创新发展。

感谢你对我市科技创新工作的关心和支持，欢迎今后对我市科技创新工作继续多提宝贵意见。

主办单位：市科技局

协办单位：市经济与信息化局、市财政局、市民营经济促进局

办复类别：A

联 系 人：张东升

联系电话：0562-2832753

2025年6月16日