假冒伪劣食品专项整治行动，着力解决原料污染、知假造假、欺骗误导消费等人民群众反映强烈的农村食品安全突出问题。全面推广使用“铜陵食安保”微信小程序，做好食品安全管理人员培训考核，打造落实“两个责任”样板点。多形式开展宣贯会、培训会，指导包保干部和企业人员落实属地责任和主体责任。

（二）聚力监督检查，确保走深走实。压紧压实企业食品安全主体责任，严格执行“一体三查”工作机制，将“两个责任”落实纳入监督检查内容，加强对食品生产经营主体的日常检查，对存在抽检不合格等问题的企业开展飞行检查、下沉检查。

（三）聚力优化制度，推动长效长治。建立铜陵市食品安全“三书一函”和食品安全吹哨人举报处置相关制度，围绕食品安全事故、舆情事件等建立健全查处挂牌督办和约谈办法，进一步强化责任落实。

二、关于“建立一批检测点，强化社会监督”的建议：

在食品安全快检方面，铜陵市市场监管局全力推进食品安全快检规范化建设，发挥食用农产品快速检测在食品安全监管工作中的风险监测作用，从源头把控食品安全隐患，确保食用农产品质量安全。在社会监督方面，市市场监管局突出政策引领，带动多元举措落实，构建食品安全社会共治共享格局，不断深化拓展食品安全监督渠道。

（一）全力推进食品安全快检规范化建设。一是标准引领，规范快检运行。铜陵市市场监管局率先制定安徽省首个食品安全快检室地方标准《食品安全快速检测实验室运行管理规范》（DB 3407/T 004—2021），明确资金保障、日常管养等要求，规范市场开办者和监管部门快检室使用，提升检测质量，保障食品安全，维护消费者权益。二是资金保障，健全管养机制。每年联合财政部门出台食品安全重点保障项目实施方案，明确专项资金使用、检测保障及监督机制，确保快检室长效运行，持续发挥惠民作用。三是全面覆盖，强化风险防控。全市已建成71个快检室，覆盖基层市场监管所、农贸市场及商超。2024年快速检测食用农产品308763批次，合格率99.32%，不合格食用农产品均依法进行处置，有效防范食品安全风险。四是专项抽检，不留安全死角。每年组织开展农村地区食品安全专项抽检，筛选农村地区消费量大的食品品类，聚焦乡镇、村、城乡结合部等重点区域，着重针对农兽药残留、微生物指标以及非法添加物等进行检测。目前，2025年抽样和检验工作正稳步、有序推进。

（二）以多元举措拓展食品安全社会监督渠道。一是印发《进一步加强全市食品药品安全社会共治若干措施》。提请市政府办印发《若干措施》，旨在通过一系列措施，促进社会监督，实现多元化全面化管理，营造人人关心、人人维护的食品药品安全共治共享氛围。二是试行食品安全吹哨人举报处置工作办法。在食品生产经营领域引入“吹哨人”制度，以制度保障、鼓励食品生产经营者内部人员主动举报违法违规行为，由内而外消除企业食品安全隐患。三是建立铜陵市食品安全社会监督员队伍。依托群众监督、专业参与和信息公开，广泛吸纳“两会”代表、从业人员、媒体记者、外卖骑手、基层“四员”等，对食品生产经营主体和监管部门实行“双向监督”。首批食品安全社会监督员共50名已于今年5月正式上岗，聘期3年。

三、关于“加强宣传教育，提高安全意识”的建议：

近年来，市市场监管部门及时宣传报道食品安全工作进展和成效，树立正面典型，营造良好社会氛围，大力宣传党和政府加强食品安全工作的政策措施，进一步普及食品安全知识，回应社会关切，引导公众客观评价食品安全工作成效，提高公众食品安全科学素养，提振消费信心。

（一）举办食品安全宣传周活动。市食药知质办会同市食药知质委有关成员单位每年组织开展食品安全宣传周活动，围绕年活动主题，通过开展广场集中宣传、食品安全消费体察、食品检测实验室开放日等活动，向市民宣传食品安全法律法规、普及食品安全科普知识等相关内容。各县、区食安办设置分会场，组织乡镇、社区，同步举办集中宣传活动，向辖区广大群众进行食品安全知识宣传。

（二）坚持线上线下结合的工作思路。利用微信群、短视频等新媒体平台，推送食品安全科普知识、风险提示及法律法规，扩大宣传覆盖面。深入开展食品安全“五进”活动，通过发放宣传手册、张贴海报、举办讲座等形式，面对面讲解食品安全常识，提升群众食品安全素养。同时，定期公示典型案例，以案释法强化警示教育，对违法行为形成有力震慑。

（三）聚焦假劣食品、保健食品等内容开展科普宣传。结合农村假冒伪劣食品专项整治行动，针对农村消费特点，向村民集中宣讲如何识别“三无”食品、过期食品、“山寨”食品。组织开展保健食品科普宣传“乡村行”等系列宣传活动，引导科学认知保健食品、理性消费保健食品、正确选购食用保健食品，增强防范消费欺诈和虚假宣传意识。

四、关于“落实责任，强化监管网络建设”的建议：

近年来，我市按照食品安全“地方政府负总责”的总体要求，推进食品安全工作重心、力量配置下移，落实属地政府管理责任，建立健全基层食品安全监管体系和责任体系，打通监管的“最后一公里”，将食品安全问题解决在基层，风险隐患消除在萌芽状态，确保人民群众食品安全。

（一）全面落实食品安全属地管理责任。一是高位推动构建党政同责机制。制定出台《市委常委会委员食品安全工作责任清单》《市政府领导班子成员食品安全工作责任清单》“双清单”，以“一把手”工程加强对食品安全工作的组织领导。县、区党委和政府参照落实，自上而下推动完善食品安全责任体系。二是综合施策强化党政履责机制。制定《铜陵市食品安全“三书一函”制度》，围绕食品安全事故、舆情事件等建立查处挂牌督办和约谈办法，进一步落实督办、约谈、整改、敦促，强化制度保障。三是因地制宜优化属地包保机制。结合实际优化督导任务清单、简化包保督导流程，合理确定督导方式和频次，统筹抓好食品安全属地管理责任落实和为基层减负工作。

（二）加强农村基层“四员”（食品安全管理员、宣传员、协管员、信息员）队伍建设。一是全面落实队伍。科学设置“四员”岗位，选优配强“四员”人选，动态调整“四员”队伍，切实增强工作实效性，形成乡镇（办事处）有管理员、宣传员，村（居委会）有协管员、信息员的网络结构。目前全市共有食品安全“四员”1096人，其中食品安全管理员63人、宣传员53人、协管员475人、信息员505人。二是明确工作职责。以清单化形式，进一步明确和细化“四员”工作职责和任务，建立健全信息报告、宣传教育等各项工作制度，以制度规范行为，以制度指导工作，进一步规范“四员”履职行为，确保人民群众身体健康和生命安全。三是定期开展培训。市、县（区）食药知质办每年定期开展食品安全“四员”培训活动，宣传讲解食品安全知识和相关法律法规，同时结合典型案例，针对性开展实操技能培训，切实提升食品安全“四员”业务能力和履职水平，确保全面排查、现场处置、报告反馈等工作扎实开展。

（三）加大食品安全经费保障投入。将基层食品安全监管工作经费纳入同级财政预算，加大基层“四员”队伍建设、监督抽检等方面的投入力度，确保有足够力量和资源履行职责。加强对基层监管站所等工作经费的保障，确保基层食品安全工作有钱办事、有人干事。

感谢您对食品安全工作的关心和支持，欢迎今后对食品安全工作多提宝贵意见。

主办（分办）单位：市市场监管局

协办单位：市教体局、枞阳县政府、铜官区政府、义安区政

府、郊区政府

办复类别：A

联 系 人：汪远斌

联系电话：0562-2686695

2025年5月19日

主题词：人大  建议  答复

抄送：市人大常委会办公室，市政府办公室。

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