《铜陵市“城市管理进小区”工作方案》

文字解读

一、出台背景

2023年12月，住建部召开2023年全国住房城乡建设会议，明确提出“推动城市管理融入基层社会治理”；2024年6月，住建部在四川成都召开“推动城市管理融入基层治理暨城市小微公共空间整治提升工作现场会”。2024年6月底，省住建厅拟在全省开展“城市管理进小区”工作，并选择铜陵与芜湖两市先行试点。

二、起草过程

成立专项工作小组，从2024年6月下旬开始，全面调研全市城市管理力量下沉情况、各居民小区城市管理现状以及居民群众对小区城市管理的意愿诉求等。2024年8月份开始，广泛征求县区政府、相关职能部门、社区（乡镇、办）以及专家学者等各方意见建议。积极借鉴外地的成功经验，结合我市实际进行了反复讨论与修改完善，2025年4月9日以办〔2025〕5号文件正式印发。

三、总体目标

以优化基层服务、改善生活环境、解决突出问题为重点，结合铜陵实际，探索推进城管、住建、公安、消防、市场监管等职能部门城市管理进小区，压实物业服务企业主体责任，推动管理与服务前置，着力构建“政府主导、部门联动、物业协同、业主参与、社会监督”的基层治理体系。

四、主要内容

为确保“城市管理进小区”工作落在实处，切实推动城市管理融入基层社会治理，《工作方案》明确了5项重点任务。

1. 强化党建引领。坚持在党组织的领导下，实现城市管理服务融入小区日常治理。加强社区物业党建联建，推动创建红色物业党建品牌与小区城市管理工作深度融合，不断提升物业服务质量水平。

2. 深化源头治理。明确县区政府的主体责任、辖区的进驻部门职责内容以及社区（乡镇、办）“城市管理进小区”工作的落实开展。各职能部门进驻人员对照本部门法定职责，每周在责任小区至少全面巡查两次以上，及时发现、妥善解决小区内各类城市管理问题。

3. 规范物业管理。围绕群众关注诉求，结合各小区不同实际，将市容环境卫生、垃圾分类清运、车辆乱停乱放等问题作为“城市管理进小区”工作重点。加强对物业服务企业监督管理与考核评价，督促物业服务企业履约尽责，健全服务质量保障体系，加大巡逻巡查力度，认真履行对各类违规行为的发现、劝阻、制止与报告责任。

4. 加强普法宣传。根据“谁执法、谁普法”的原则，利用宣传公告栏、市民公开信、微信工作群等群众喜闻乐见形式，向小区群众宣传城市管理方面的政策法规、标准规范及便民服务措施，了解群众对城市管理工作的意见建议，积极争取群众对“城市管理进小区”的理解、支持与参与，努力营造共建共治共享的良好氛围。

5. 优化服务供给。扎实推进“社区吹哨、部门报到”“小区吹哨、党员报到”活动，主动帮助小区居民解决急难愁盼问题，不断提高城市综合管理服务水平。

五、创新举措

1.实体化进驻：在社区、小区分别设置“城市管理进小区”工作站、工作室，公示进驻人员、联系电话、职责内容等信息，推动管理人员、管理机制、执法保障进小区。

2.闭环处置：从“事后监管”到“提前介入”，变“被动管理”为“主动服务”，建立督查巡查主动发现问题、快速响应迅速解决问题、部门协同高效处置问题、办理结果及时反馈沟通的工作闭环，确保小区内各类城市管理问题及时发现、妥善解决。

3.协同治理：派驻城管中队长实行县区城管部门与属地社区“双重管理”制度，打造社区党组织、社区委员会、城市管理部门、物业服务企业、业主委员会“五位一体”的管理服务机制，定期会商协调小区内城市管理问题。

4.分级调度：建立市、县区、社区（乡镇、办）三级联席会议制度，由各级人民政府牵头，定期调度疑难事项。

5.综合监管：强化城管、住建、公安等多部门联动协作，共享信息、移送线索，聚焦群众反映强烈的突出问题，开展集中整治，提升监管效能。

六、职责分工

根据职责法定、职权法定的原则，明确了县区人民政府，城市管理、住建、公安、消防、市场监管等部门“城市管理进小区”的工作职责。明确2025年底实现“城市管理进小区”全覆盖。

解读机关：铜陵市城市管理局数字化管理指挥中心

联系电话：0562-5881236