秉持“四到”理念  保持“四在”状态

奋力推动全市“三农”工作高质量发展

市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长 程志华

2024年10月习近平总书记时隔4年再次亲临安徽考察，强调要着力构建城乡融合发展新格局，这为我们推进乡村全面振兴指明了方向。我们将全面落实市委、市政府关于“三农”工作决策部署，始终秉持看到、想到、听到、办到“四到”理念，如终保持在岗、在干、在行、在心“四在”状态，以“人一之我十之，人十之我百之”的劲头，持续发力、争当先锋，奋力推动全市“三农”工作高质量发展，为谱写现代化幸福铜陵建设新篇章贡献“三农”力量。

    一、坚持战略思维，以更高的站位推动“三农”工作。提高政治站位。坚持把学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述与学习贯彻总书记考察安徽重要讲话精神和党的二十届三中全会精神结合起来，学好用活“千万工程”经验，从政治高度、历史维度和现实角度认识“三农”工作，切实做到学深悟透、学用结合。提高工作标杆。锚定市委、市政府确定的“三个争先进位、两个持续缩小”的目标，紧盯年度目标任务，加强统筹，精准发力，以“永争第一”的拼劲往前赶，交出农业农村高质量发展优异答卷。提高能力水平。坚持在岗要在干、在干要在行、在行要在心，把全部心思用在“真干事”上、把全部本领用在“干成事”上，自觉为群众看到、想到、听到、办到。在学理论上持之以恒，切实把学习成效转化为坚定理想信念，用信仰之力开创“三农”未来；在学政策上深入细致，吃透吃深农业农村工作的大政方针，准确领会政策意图和精神实质，做到思路清、方向明；在学技术上精益求精，主动掌握基本的农事知识、农时规律，深入一线钻研，真正成为“三农”工作的行家里手。

    二、坚持系统思维，以更深的谋划推动“三农”工作。顺势而为。今年是“十四五”收官之年，是谋划“十五五”发展规划重要一年。我们将认真梳理“十四五”重大项目完成情况，做好“十四五”规划目标完成情况的评估，为科学编制“十五五”农业农村现代化发展规划夯实基础。同时谋深谋细“十五五”规划的抓手性事项，在粮食生产、和美乡村建设、产业发展等方面积极主动向上对接，力争在“三农”领域里有更多重大项目纳入“十五五”省级乃至国家级重点项目库。因时而动。针对市委一号文件部署的79项重点任务和今年全市农业农村工作要点“5+69”项指标任务，准确把握上级要求、政策导向和时间节点，做到部署推动更深入。见事而行。不折不扣做好第三轮中央环保督察和省环保督察反馈问题整改工作，对于能够立即解决的问题，雷厉风行马上改；对于需要时间解决的问题，明确时限抓紧改；对于带有普遍性、易发性、多发性的问题，建章立制深入改，以点上问题整改带动面上工作整体提升。

    三、坚持创新思维，以更新的理念推动“三农”工作。擦亮农村改革品牌。坚持“大稳定、小调整”，推行“三个五”经验做法，高质量做好29.35万户第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证。探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效路径。持续提升乡村治理水平，积极推广“先让礼让”工作法，创新打造“铜心解纷”综合平台，做到人无我有、人有我优。擦亮特色产业品牌。大力发展“七个一”农业特色产业，编制《铜陵市稻米产业高质量发展规划（2025—2035年）》，组建糯稻产业联盟，梯次出台凤丹、白茶等特色产业发展规划，力争“七个一”特色产业产值超60亿元。持续做好铜陵白姜全球重要农业文化遗产成果转化运用，实施好白姜展示馆项目。加快培育壮大农业规上企业，力争新增规上农产品加工企业5家以上。推进“158”行动计划深入实施，力争新创建长三角绿色农产品供应基地4个。健全“链长+链主”特色产业链招商工作机制，推动绿色食品产业延链补链，力争十大绿色食品产业产值达180亿元。积极谋划，搭建我市绿色食品（乡村振兴）产业基金，撬动更多社会资本投入乡村产业。加快中储粮（铜陵）国际粮油仓储项目建设，进一步谋划首农加工产业园项目。积极争创国家现代农业产业园，尽快实现“零”的突破。擦亮和美乡村品牌。坚持先规划、后建设，抓进度、重质量，完成首批9个精品示范村和2024年度22个省级中心村项目验收，梯次推进第二批6个、第三批7个精品示范村和2025年度23个省级中心村建设，切实做到差异化打造、特质化发展、整体性提升。坚持连片谋划、联动发展，串联风景廊道、美丽田园、精品示范村、省级中心村，形成和美乡村发展矩阵。探索乡村运营模式，促进农文旅融合发展。坚持农村“三大革命”联动抓，扎实开展“美丽家园 清洁有我”乡村清洁行动，全域提升农村人居环境。擦亮机关党建品牌。围绕一个主品牌五个支品牌打造党建品牌矩阵，以“党旗引领、情系三农”为切入点，探索推动党建与产业振兴、科技兴农、和美乡村建设、强村富民、长江禁渔等业务同部署同推进，举办“兴农大讲堂”、青年理论学习小组学习实践等特色活动，推动党建与业务目标深入共促、机制深度融合、载体深度集聚、评议深度落实。

四、坚持底线思维，以更实的举措推动“三农”工作。守住粮食安全底线。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，实施“四良两优”（良田、良种、良机、良法、优链、优农）工程，确保全市粮食播种面积达152.54万亩、产量11.81亿斤以上。实施粮食作物大面积单产提升行动，打造3个万亩高产片、17个千亩示范方、27个百亩攻关田。深入推进高标准农田建设，加强项目建设、验收、管护全过程管理，提高建设标准和耕地质效。大力推广水稻机插秧技术，加快补齐水稻栽插环节机械化短板，力争水稻机插(机抛)秧率达57%。守住防范返贫底线。全面推进网格监测、信息预警、精准帮扶、风险防范和动态管理“五个常态化”建设，持续加强工作统筹和信息共享，提升监测帮扶效能，统筹做好“两类人员”分析排查和脱贫高龄独居老人关心纾困工作，做到“应纳尽纳”“应帮尽帮”“应消尽消”。守住安全环保底线。坚决打好安全生产保卫战，围绕渔业船舶、农业机械、畜禽屠宰、农村沼气、农药经营等重点领域，持续开展消防宣传进农村活动，做好安全生产隐患排查整改工作，防范遏制生产安全事故的发生。坚决打好农产品质量安全翻身战，制定《铜陵市农产品质量安全监管提升方案》，聚焦“7条鱼4棵菜3个果”(鳊鱼、鲫鱼、大口黑鲈、乌鳢、黄鳝、牛蛙、泥鳅；豇豆、芹菜、辣椒、生姜；荔枝、芒果、香蕉）等重点品种药残治理，持续加强农产品质量安全检测力度，全面提升我市农产品质量安全检测技术水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。坚决打好长江禁渔持久战，深入开展中国渔政亮剑等专项执法行动，紧盯重点水域、重点时段和重点场所，落实“日巡查、日报告”机制，坚持“人防+技防”“5+2”“白+黑”错时错峰巡查，打破巡查规律、改变巡查频率、提升巡查效率，构建“水陆空”立体化执法监管新格局。坚决打好农业面源污染防治攻坚战，扎实推进化肥控量增效，农药减施增效，探索推广畜禽粪污综合治理模式，鼓励养殖企业升级改造粪污处理利用设施设备，农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达95%、85%，农膜、农药包装废弃物回收率均达85%。守住党风廉政底线。全覆盖排查岗位廉政风险点，强化岗位廉政风险日常监督，逐步建立和完善制度化、规范化廉政风险防范监督体系。加强警示教育，强化以案促学、以案说纪、以案督改，切实巩固党纪学习教育成果。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改”。学上，坚持原汁原味地学习，精准把握八项规定精神的核心要义，做到深入钻研、深刻理解，知其言更知其义，让纪律规矩入脑入心，确保学有质量。查上，对标中央八项规定精神，严格对照检查，重点查找不担当不作为、推诿扯皮等“11+11+6”个方面的突出问题，确保查有力度。改上，坚持“当下改”与“长久立”相结合，常抓不懈、保持长效，确保改有成效。