一、出台背景与依据

为进一步深化落实工业稳增长“五大行动”，持续优化中小企业发展环境，树牢“市场主体为王、企业家为王、创业者为王”的理念，培育打造新型工业化“铜陵范式”的新动能新优势，结合铜陵实际，出台实施《“铜你益企 陵聚力量”中小企业服务行动方案》（以下简称方案）。

二、研判与起草过程

为确保方案的科学性和可行性，市工信局进行了充分的调研和论证。一是自2024年12月起，明确专人着手起草方案内容，在借鉴兄弟地市和先发地区好的做法基础上，于2025年2月形成方案（征求意见稿）。在起草过程中，结合走访调研企业和召开座谈会，深入了解中小企业当前发展过程中面临的实际问题，推动方案里的措施举措更有针对性和操作性。二是自2025年2月下旬起，广泛征求市发改委、市财政局、市科技局等相关市直部门以及部分中小企业、行业协会等意见和建议。根据征求意见情况，作进一步修改完善。三是2025年3月，组织召开专题会议，对方案的内容进行反复讨论和修改。2025年3月25日，经分管副市长审批，形成了本方案印发稿。

三、主要内容

方案内容主要包括5个大方面，15条具体举措。

一是深化政企沟通，助企纾困解难。具体举措：建立服务企业“需求清单”、 强化重点项目服务专员制度落实、畅通政企沟通交流渠道。

二是深化要素保障，优化营商环境。具体举措：开展融资“点对点”走访服务活动、举办中小企业人才服务系列活动、推行制造业企业“地企对接”、拓展企业客户要素等对接渠道。

三是深化政策落地，推动精准直达。具体举措：修订完善涉企专项资金政策、开展惠企政策落地咨询服务。

四是深化动能培育，实现提档升级。具体举措：加大对上市后备企业培优支持力度，强化规上企业培育，持续完善专精特新企业选育、赋能、壮大机制，加强重点产业研究调研。

五是深化提质增效，推进向“新”而行。具体举措：举办中小企业数字化转型主题活动、建立企业技术创新服务“直通车”。

四、创新举措

一是在中小企业要素保障方面：创新工业用地保障方式，以亩均效益为核心，全面开展综合评价，建立“地企对接”评价系统，整合多部门涉企信息资源，实现产业用地信息、强度信息、效益信息等信息在线“数智化”管理，提升工业用地开发利用质效。

二是在惠企政策解读方面：归集现行有效惠企政策信息，组织专业服务机构深入园区、产业集群和企业开展政策落地咨询服务，宣传惠企政策措施，疏通政策落地堵点，推动“企业找政策”转变为“政策找企业”。

三是在产业研究方面：建立产业研究工作机制，重点深入分析研究铜基新材料、化工新材料等重点产业链，做到一个产业制定一份研究报告、拟定一个实施方案、储备一个支持政策。

四是在推动中小企业数字化转型方面：采取“标杆现场参观+专家主旨报告+同行经验分享+政策资金宣贯”相结合的模式，召开数字化转型宣贯培训活动。开展中小企业科技成果捕捉和技术需求征集，建立技术创新需求库，帮助企业与高校、科研院所建立常态化合作机制。

五、保障措施

充分发挥市制造强市领导小组办公室牵头抓总作用，督促指导各牵头单位统筹做好相关工作，各配合单位高效协同完成相关配合工作，并将定期督查通报工作落实情况。

解读机关：铜陵市工业和信息化局   

解读部门：中小企业发展局

联系方式：0562-2836988