市政协科学技术界别：

你们提出的“推动科技金融融合助力科技创新高质量发展”（10-4-0067号提案）收悉，现答复如下：

一、关于健全共享机制，构建企业信用评价体系的建议

一是积极推行“积分贷”产品，打通各部门之间的信息壁垒。去年以来围绕营收、资产规模、纳税、承担科研项目、研发投入、知识产权与科技成果数量等核心指标，对科技型企业进行创新积分，制定科技型企业划型标准，运用企业创新积分制开展积分贷工作。2024年科技部和人民银行联合发布了创新“积分制”再贷款名单，我市共有33家科技企业入选，通过创新再贷款审核的有3笔，合同贷款金额1032万元。今年以来又积极帮助企业申请录入全省企业创新积分制管理平台企业库，目前入库科技型企业530多家，并定期向全市各商业银行金融机构推送。

二是广泛合作健全信息共享机制，为知识产权质押贷款提供精准服务。市市场监管局加大与商业银行知识产权金融合作，先后与农行铜陵分行等8家商业银行签订战略合作协议，加强政银对接活动，实现资源与信息共享。市市场监管局向各商业银行推送知识产权“白名单”，将我市国家知识产权示范企业、优势企业，省商标品牌示范企业以及知识产权贯标企业等知识产权工作较好的企业名单推送给各商业银行，各商业银行将拟贷款企业名单发送给市市场监管局，由市市场监管局对拟贷款企业的专利、商标进行检索，互通信息，为企业开展知识产权质押贷款，提供精准服务。2024年全市完成知识产权质押贷款334笔,贷款金额38.8亿元，同比分别增长30%和180%。

三是构建市场监管信用风险分级。围绕“科学分类、精准监管、共建共享”原则，以通用型企业信用风险分类指标体系为基础，构建覆盖全领域、全流程的企业信用风险分类管理系统。目标是通过差异化监管提升资源配置效率，实现“对违法失信者无处不在、对诚信守法者无事不扰”的监管模式。数据归集市场监管、税务、社保等部门涉企信息，实现跨部门数据共享，为分类提供数据支撑。

四是建立了铜陵市信用金融综合服务平台。该平台基于我市智慧城市建设汇集的政务大数据成果，融合互联网数据和金融数据等多维数据源，依托先进的大数据、云计算、人工智能等技术，为银行、担保公司等金融机构提供高质量数据服务，更精准更全面地刻画企业信息画像，帮助企业快速找到更合适的信贷产品。通过降低金融机构信贷风险、提高贷款效率，从而更好的帮助中小微企业特别是民营企业以自身数据作为信用基础获得各类金融服务，最大程度化解中小微企业融资难、融资贵、融资慢等难题，提高金融服务实体经济质效。

二、关于拓宽融资渠道，扩大创投资本市场规模的建议

一是政策性金融产品助力作用有效发挥。为切实缓解轻资产型科技企业“融资难、融资贵、融资慢”问题，我市在全省率先推出“科技贷”业务。市、县区财政共同设立5000万元“科技贷”风险补偿资金池，充分发挥财政资金撬动放大作用，推动合作银行按不超过资金池额度的5倍比例放大发放贷款。“科技贷”业务利率低、纯信用、期限长、额度高，能够切实降低企业融资成本，减轻企业财务负担。2024年投放“科技贷”2.08亿元，今年上半年已有14户科技型企业获得“科技贷”3880万元。

二是金融服务科技企业渠道不断拓宽。依托省创优营商环境为企服务平台、金融服务专线、领导干部联系包保企业机制等渠道收集科技型企业的融资诉求，创新建立“企业端+政府+银行端”快速对接办理机制。2024年以来，累计办理各类企业融资需求100余件，超一半以上为科技企业。为有融资需求的科技企业与金融机构对接搭建桥梁纽带，举办“金融赋能科技创新”中小企业专场政银企融资对接活动，现场推动6户科技企业与银行签约授信，授信金额超2000万元。截止2024年末，全市科技贷款余额256.07亿元，较年初增长14.27%，高于各项贷款增速2.94个百分点。金融助力科技创新有力有效。

三是资本市场赋能科技创新成效显著。以国家级专精特新“小巨人”、省级专精特新、国家级高新技术等科技企业为上市主攻方向，高规格建立企业上市工作推进机制，形成市政府、市直部门、县区三级协调推进的工作格局，全力推进企业上市挂牌。组织全市重点上市后备科技企业赴北京开展“走进北交所、走进上市公司”专题考察培训活动，邀请证监会、交易所、头部券商等专家领导来铜，“一招一式”教授上市方法，做到精准把握政策动态、精准制定冲刺名单、精准发力助企达标。2024年，全市新增上市企业2家、在审企业2家，增量居全省第2位，其中：铜冠矿建为第1家登陆北交所的省属国有科技型企业。目前，全市上市公司13家，省级上市后备企业22家，科技企业占比均超80%。

三、关于培育耐心资本，建立长期资本供应体系的建议

一是组建安徽省新型研发机构基金铜陵子基金。该基金名称为“中科合海皖江科技创业投资合伙企业（有限合伙）”，基金规模2亿元，其中省新型研发机构母基金出资30%，主要采用股权投资形式投资于硬科技项目，包括但不限于高等院校、科研院所、新型研发机构关键核心技术攻关及转化应用项目、新材料、新一代信息技术等领域项目。目前基金申报已通过省科技厅组织的专家评审，即将获批设立。

二是设立100亿元的“铜陵市高质量发展母基金”。该基金首期规模20亿元，由市财政出资4亿元作为基石资本，联动市建投公司、市国控集团等国资平台注资10亿元，吸引铜陵有色、精达股份等上市企业跟投5.7亿元，形成“财政资金+国有资本+产业龙头”协同发力的募资格局。创新设立“统筹联席会+投资决策委员会+市场化运作”管理体系，成立由常务副市长牵头的基金统筹委员会，制定了母基金合伙协议、返投细则、管理办法等有关规章制度。遴选梧桐树资本担任基金管理机构，组织开展各级基金培训，切实防范基金风险，有效发挥基金实效，加强募、投、管、退全流程管理。在容错机制方面，探索建立风险容忍和尽职免责容错机制，对符合产业发展导向、决策程序规范、未谋取私利等免责情形，营造鼓励创新的制度环境。

三是关于“放宽养老金、保险资金和基金投资范围限制，动员有条件的社会资本做耐心资本，引导社会的中长期资金流向科技创新领域”，这条建议需要由国家层面来统筹解决。

感谢你们对我市科技创新及科技金融工作的关心和支持，欢迎今后对科技创新工作多提宝贵意见。

主办单位：市科技局

协办单位：市财政局、市市场监管局

办复类别：A

联 系 人：江龙兵

联系电话：2836028

                         2025年7月31日