《铜陵市城市建设档案管理办法》（铜政〔2024〕21号）于2024年8月29日正式印发实施。自实施以来，我们在全市范围内全面贯彻落实《办法》要求，扎实推进城建档案管理工作，取得了显著成效，有力推动了城建档案事业高质量发展。现将有关执行情况报告如下：

一、 办法实施情况

（一）精心部署，多维宣传

自《办法》实施以来，积极开展全方位、多层次的宣贯活动，为《办法》落地实施营造浓厚氛围。一是在媒体宣传层面，组织召开新闻发布会，安徽日报、铜陵广播电视台、中安在线等多家媒体应邀参加，通过动漫、图文、问答等多种形式对《办法》进行了政策解读。二是在业务培训方面，采取 “集中授课 + 上门指导” 双轨并行模式。举办专题业务培训班，围绕《办法》新规，系统培训建设单位、施工单位、监理单位等相关人员。同时，积极开展上门业务指导服务，主动深入项目一线，从档案编制规范到系统操作流程，从常见问题解析到经验分享，全方位提升从业人员对《办法》的理解与执行能力。

（二）严格落实，规范管理

一是强化档案验收与移交。在工程建设项目竣工联合验收工作中，城建档案业务人员严格遵循《办法》要求，对申报验收项目的档案资料进行全面、细致审查，确保档案的完整性与规范性，并在规定时限内及时出具验收结论。针对不合格项目，一次性明确整改要求，并持续跟踪指导，直至整改达标。在告知承诺制推行方面，已对多个项目实施，建设单位按承诺期限补充完善档案资料，有效提高了验收与移交效率。

二是积极推进信息化建设。市城建档案馆自主研发 “铜陵市建设工程文件跟踪管理服务平台”，并免费向各参建单位开放使用。该平台实现建设工程文件 “边施工、边收集、边归档” 的全流程数字化管理，施工过程中的各类文件可实时上传、动态跟踪，有效提升档案收集效率与完整性。目前，平台已在众多在建项目中广泛应用，通过平台实现了档案管理的数字化、规范化。此外，持续推进增量档案电子化工作，积极探索与其他业务系统的数据共享路径，逐步打破信息壁垒。

三是筑牢安全管理防线。严格落实《办法》安全管理要求，加强档案库房设施建设，配备防火、防潮、防虫等专业设备，安装监控系统，24 小时保障档案实体安全。在电子档案信息安全方面，建立多套备份机制，开展异地备份工作，切实防范数据丢失与损坏，确保档案数据安全可靠。

二、办法实施成效

一是档案管理更加规范。《办法》的实施为城建档案管理各环节制定了明确的标准与流程，进一步明晰了各参与主体的职责。实施后，档案质量显著提升，为城市规划、建设、管理及应急公共安全体系提供了更坚实的信息保障。

二是营商环境持续优化。通过取消建设工程档案预验收，将档案验收纳入竣工联合验收，并配合告知承诺制实施，大幅缩短建设项目档案验收与移交周期，有效减轻建设单位负担，显著提高项目推进效率，获得企业广泛好评。

三是信息化水平显著提升。随着信息化平台建设与增量档案电子化工作的深入推进，城建档案管理效率大幅提升，档案检索查询更加便捷，初步实现档案信息资源共享利用，有力推动城市建设管理向数字化转型。

三、存在问题及下一步工作打算

《办法》实施以来，在组织推动、制度执行等方面取得显著成效，但在实际执行过程中仍存在一些问题。一是部分单位对档案管理重视不足。尽管《办法》明确建设单位为档案移交责任主体，但部分建设单位仍将工作重心放在工程进度与质量上，存在档案管理人员配备不足、专业素质不高、档案收集整理滞后等问题。二是监督机制有待完善。目前，城建档案管理监督工作主要集中在验收环节，对项目建设过程中档案资料的形成、收集、整理等前期环节监督力度不足，且监督方式较为单一，多以事后检查为主，缺乏全过程动态监管。同时，对违反《办法》规定的行为处罚力度不够，未能形成有效震慑。
     针对当前《办法》执行过程中存在的问题，我们将坚持以问题为导向，聚焦关键环节，重点推进以下工作：

（一）加强培训与指导。定期组织面向工程参建单位的专题培训，采用线上线下相结合的方式，系统开展《办法》解读、城建档案管理法规政策宣讲及实操技能培训，切实提高工程参建单位对档案管理重要性的认识与管理水平。

（二）完善监督管理机制。构建全过程监督体系，将监督关口前移至项目立项阶段，对档案资料形成、收集、整理、归档等全流程进行跟踪监督。综合运用定期检查与不定期抽查、线上监督与线下检查相结合的方式，及时发现并解决问题。同时，严格执行《办法》中对违法行为的处罚规定，加大对不按要求移交档案、档案弄虚作假等违规行为的惩处力度，提高违法成本，维护《办法》的权威性与严肃性。