2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习宣贯习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项决策部署，紧紧围绕全市经济社会发展大局，扎实推进严格依法履职、优化营商环境、强化权力监督等重点工作，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装，筑牢法治思想根基

坚持将学习宣贯习近平法治思想作为重大政治任务，纳入委党组理论学习中心组学习、干部教育培训和机关党支部“三会一课”重要内容。落实国家工作人员学法用法制度，全年组织开展习近平法治思想、法律法规等专题学习20余次，不断增强委干部职工法治思维和依法行政能力。

（二）健全工作机制，夯实法治建设基础

1.落实法治建设调研评估和法治督察反馈问题整改。评估总结“十四五”委机关法治建设情况，开展“深入推进社会信用体系建设，助力打造法治化一流营商环境”法治建设课题调研。完成《铜陵市贯彻落实中央依法治国办法治督察反馈问题整改任务清单》等有关督察反馈问题整改任务。

2.开展宏观政策取向一致性评估。加强产业科技、社会民生、安全环保等多领域政策协调配合，对《积极应对人口老龄化建设老年友好型城市行动方案（2025—2027年）》《铜陵市市辖区房屋征收房票安置办法》等20余份政策文件开展宏观政策取向一致性评估工作，确保政策更好凝聚共识、提振预期，同向发力、形成合力。

3.完善内部管理制度。制定或修订委《行政规范性文件管理实施细则（试行）》《项目采购工作管理办法》等内部制度，梳理汇总涉及委职能职责的法律法规规章及政策文件清单，编印委内制度汇编，确保各项工作于法有据、有章可循。

4.动态清理规范性文件。按照“谁制定、谁清理”原则，对以委名义印发的行政规范性文件进行全面清理，宣布废止3件，保留36件，并及时公开清理结果。同时，按部署开展涉及民营经济、粮食领域等专项清理工作。

（三）规范决策程序，提升依法决策水平

落实重大行政决策及合法性审查工作机制。印发行政规范性文件管理实施细则，严格执行重大行政决策公众参与、风险评估等程序，加强重大行政决策目录和规范性文件管理。全年完成文件、合同等各类合法性审查70余件，提出审查意见200余条，从源头上防范法律风险。充分发挥外聘法律顾问和公职律师参谋、助手作用，全年法律顾问提供法律服务80余次，公职律师参与办理法律事务20余件。

（四）创优市场环境，激发市场主体活力

1.持续提升政务服务质效。全面落实“全省一单”要求，及时认领编制调整政务服务事项清单，认真贯彻落实 “高效办成一件事”改革决策部署，不断优化信用修复“一件事”，有序推进固定资产投资项目审批“一件事”落地见效。加强窗口作风效能建设，全年办理各类政务服务事项263件，办结率满意率均为100%，荣获2024年度全市“红旗窗口”称号。

2.加快构建全国统一大市场。严抓《市场准入负面清单（2025年版）》落实，完成2024年市场准入效能评估工作。开展市场准入壁垒清理整治专项行动，对各部门牵头出台的地方性法规、规章及行政规范性文件等进行全面梳理摸排，组织专项纠治清理。开展市场准入壁垒清理整治行动问题线索征集，严格落实“月报告”“零报告”机制，不断提升市场准入工作效能。

3.深入推进社会信用体系建设。加强信用信息归集工作，平台累计归集信用信息170万余条，覆盖66个部门，形成覆盖全部信用主体的信用信息网络。全面推行企业公共信用信息报告代替无违法违规证明工作，累计为企业提供信用报告查询下载服务500多次，替代传统证明1万多份。深入推广“信易贷”平台，累计服务中小微企业6.4万次，授信总金额达1647亿元，有效缓解企业融资难、融资贵问题。优化信用修复协同机制，创新推出“无感修复”服务。受理企业信用修复申请982条，完成失信信息修复643条，帮助企业快速重塑信用，营造更有温度的营商环境。

4.强化节能审查赋能绿色发展。创新推行分级分类审批，进一步缩短审批时限，打通项目落地“快车道”，2025年市级审批项目24个，县区审批项目13个、报备项目86个。创新三个“第一时间”全过程服务，实现“服务多跑路，企业少跑腿”，通过靠前政策辅导、定制指导清单，破解能耗置换难点，打造企业投资“暖心港”。拓展增值服务，搭建政策联动“连心桥”，2025年成功争取22个项目获“两新”国债资金3.21亿元，实现审批提速、服务提质与政策红利直达的多重效应。

（五）严格依法行政，打造法治营商环境

1.落实清单动态调整机制，规范行政权力运行。及时调整委2025年权责清单、公共服务清单以及行政权力中介服务清单，完善行政权力运行流程图。规范供水供电供气公用事业企业收费行为，动态调整2025年市级涉企收费清单，做到“涉企收费进清单、清单之外无收费”。目前，市级涉企收费项目总数由建立时的105项下降至48项，降幅达54.2%。

2.规范涉企行政检查，严格公正高效执法。认真落实《关于严格规范涉企行政检查的意见》等文件要求，梳理制定涉企行政检查事项清单、标准及计划，开展涉企行政执法专项行动，推行涉企柔性执法。推进“综合查一次”改革，会同市有关部门开展“双随机一公开”联合检查，自推进改革以来涉粮入企检查2次，相较去年同期减少1次。积极利用“智慧皖粮”等信息化系统开展在线巡查，有效降低入企检查次数，提高行政执法效率，切实减轻企业负担。

3.强化行业领域监管，着力提升依法治理能力。稳步实施天然气上下游联动机制，完成我市居民管道天然气价格调整，全面理顺天然气终端销售价格。按照“准许成本加合理收益”原则，合理制定天然气配气价格。统筹协调农业水价综合改革工作，提前1年完成市级验收工作。加强重要民生商品价格预警分析，确保市场价格稳定。落实电动自行车充电价格政策，着力实现充电收费透明化、标准化和服务合理化。强化行业安全监管，创新推行能源、粮食领域“安全管家”服务，聘请第三方专业机构会同电力、油气、粮食等安全专家联合开展“诊断式”安全检查。加强电力设施保护，全年办理“可能危及电力设施安全的作业”的行政许可25件，清除高压线路下树障1747处，查处用户窃电案件53起，追补电量6.05万千瓦时。持续做好粮食行业监管，依法开展粮食收购及地方政府储备粮（油）轮换工作，加强新收获粮食和政策性粮食质量监管，协调推进91万吨中储粮仓储项目等仓储设施建设，进一步夯实粮食安全基础。

4.加强行政执法监督，做好行政执法人员管理。组织行政执法人员学习培训，完成行政执法资格认证专门、通用法律知识考试，参考人员通过率均为100%。组织开展委2025年度行政执法案卷评查，通过内部及层级监督，实现“以查促改”、“以评促学”。完成委53名执法人员证件年审等工作，严格督促持证上岗、亮证执法。

5.依法处理网络舆情及群众诉求，全面推进政府信息公开。牢固树立舆情风险防范意识，全年共排查网络舆情风险点11个，未发生重大网络舆情事件。积极回应群众关切，全年办理群众投诉112件，办结率及满意率均为100%。依法及时做好信息发布、政策解读等工作，全年公开各类信息192条，发布政策解读3条，受理政府信息依申请公开12件，未产生行政复议或行政诉讼案件。

（六）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

围绕法治建设工作要点，制定委2025年“谁执法谁普法”普法责任制清单及落实清单，明确年度普法任务，细化科室职责分工。开展粮食安全保障法、全国节能宣传周、世界粮食日、全国宪法宣传周等普法活动，营造浓厚法治宣传氛围。总结报送八五普法特色亮点做法，撰写法治建设课题调研报告1篇，推送“法治为民办实事”及普法依法治理创新案例各1篇、法治微视频作品1个、普法宣传信息6条。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我委法治政府建设工作成绩可观，但对标更高要求、对照群众期待，仍存在一些薄弱环节：

一是法治能力建设有待进一步深化，法治队伍标准化、专业化建设仍需加强；二是制度建设的系统性、精细化水平有待提升，部分文件制度更新不够及时，与发展改革新形势、新任务衔接不够紧密；三是行政执法规范化有待持续巩固，执法监管融合度不深，行政执法“三项制度”仍需进一步落实；四是普法宣传的针对性和实效性有待增强，运用新媒体、新技术开展精准普法的力度不够。

剖析问题根源，主要有以下几个方面：

一是法治理论学习转化效率有待提高，学用结合不够紧密；二是制度执行力监督有时存在“宽松软”现象；三是面对快速发展变化的形势，部分干部的知识储备和能力提升存在滞后；四是创新意识有待加强，运用新理念、新方法推动法治建设的能力需进一步提升。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

委党组主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，以上率下，压紧压实法治建设政治责任，坚持将法治政府建设工作摆在全局重要位置来抓：

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想。主持召开党组会议、理论学习中心组学习会，专题学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，第一时间传达学习中央、省和市关于法治建设的重大决策部署，研究贯彻落实意见。

（二）统筹谋划部署法治建设工作。研究审定委2025年法治建设工作要点，坚持将法治建设与发展改革业务工作同部署、同推进。认真落实委党组书记点评述法工作机制，在全市率先召开部门专题述法评议，优化述法流程，切实提升述法工作质效。定期听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题。

（三）督促领导班子和干部依法履职。将尊法学法守法用法情况作为领导班子和领导干部年度考核、述职述法的重要内容。支持职能科室依法独立履行合法性审查职责，未发生违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

（四）落实党风廉政建设责任制。加强委党组对党风廉政建设的组织领导，压实全面从严治党主体责任。研定委2025年党风廉政建设和反腐败工作要点，组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育及“改进作风、访企入村”专题行动，严抓廉政教育，持续推进作风和效能建设。

四、2026年度法治政府建设的主要安排

2026年，市发展改革委将坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧紧围绕全市中心工作，聚焦重点，补齐短板，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进法治政府建设各项任务落实落地，奋力谱写法治发改建设新篇章：

（一）持续深化习近平法治思想学习宣贯。将习近平法治思想作为干部教育培训的必修课，深入学习“十二个坚持”最新发展成果，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，切实把学习成果转化为推动发展改革工作的生动法治实践。

（二）着力提升制度保障质量与效能。加强重点领域、新兴领域的立法协调和制度储备。完善行政规范性文件制定、备案、清理及管理机制，加强实施后评估。动态更新内部管理制度，提升制度化、规范化水平。

（三）全面创优一流法治化营商环境。严格规范行政审批，持续落实政务服务改革要求，进一步精简审批、优化服务。纵深推进全国统一大市场建设，全面落实市场准入负面清单，健全完善社会信用体系，严格落实公平竞争审查等制度，破除隐性壁垒，激发各类市场主体活力。

（四）深入推进严格规范公正文明执法。巩固行政执法专项行动工作成果，持续深化开展专项行动，细化执法标准，规范执法行为。进一步推进“综合查一次”改革，创新监管方式，大力推行涉企柔性执法和包容审慎监管，为企业发展赋能增效。

（五）强化对行政权力的制约和监督。加强行政执法监督，学习贯彻国务院《行政执法监督条例》，强化内部流程控制，防止权力滥用。自觉接受各类监督，深化政务公开。加强廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

（六）抓实抓细普法责任制落实。把握宪法、民法典、法治宣传教育法、能源法及粮食安全保障法等法律学习重点，充分运用新媒体、新技术、新场景等创新智慧普法形式，构建全方位、沉浸式的现代化法治传播体系。面向重大项目和市场主体分类开展精准普法，切实增强普法针对性和实效性。加强法治机关文化建设，提升全员法治素养。

（七）压紧压实法治建设主体责任。持续落实委党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”。牢固树立和践行正确政绩观，强化高质量发展目标考核结果运用，激发干部队伍真抓实干、争先创优的内生动力，加强法治工作队伍建设和保障。

                          2026年1月26日