2025年，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行各项法定职责，稳步推进我市人社领域法治建设工作。

一、主要举措和工作成效

（一）坚持党的领导，推进人社事业发展

一是积极发挥局党组中心组学习的示范带动作用，带领人社干部深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面深刻学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，从促进高质量充分就业、健全社会保障体系、促进人口高质量发展等方面，系统谋划人社系统“十五五”期间主要工作。二是深入学习贯彻习近平法治思想，局党组中心组专题学习习近平法治思想和习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，研读《习近平谈治国理政》第五卷、《党的二十届四中全会〈建议〉学习辅导百问》和《深入学习习近平关于社会保障的重要论述》等书籍。三是领导干部带头学习《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》和人力资源社会保障部印发《关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见（三）》等重要法律法规，将学法列入局领导集体学习内容，加大局领导干部法治教育制度化力度。四是坚持以习近平法治思想为指导，制定《2025年全市人力资源社会保障法治工作要点》，明确年度法治工作重点，严格落实“谁执法谁普法”责任制，着力强化法治意识、推进依法行政、提高行政效能，推动人社事业高质量发展。

（二）强化法规审核，保障决策合法合规

制定《铜陵市人力资源和社会保障局合法性审查工作规则》，从主体权限、程序合法性、内容合规性等方面规范审查，有效避免文件制定中的法律风险，确保文件内容的合法性和可操作性。今年共开展法律合规审查12件，将合法性审查、基层减负一致性审查和公平竞争审查统一在审查流程中，提升审查效率与质量。

（三）深化法治宣传，营造良好法治氛围

一是利用“4.15”全民国家安全教育日开展2025年全民国家安全教育普法。贯彻落实维护新就业形态劳动者合法权益，广泛宣传新就业形态劳动者权益保障政策。二是积极参与铜陵市2025年“江淮普法行”暨规范涉企行政检查专项普法活动启动仪式和“宪法宣传周”活动，现场设置人社主题展板和咨询展台，发放政策宣传资料，针对群众关心的社会保险、人才政策、劳动维权等法律问题，提供专业解答与指导，切实将法治知识送到群众身边。三是持续开展“百名仲裁员服务千家企业”暨“三送一检”服务进企活动，全年共面对面为20余家企业开展劳动法律法规和用工管理疑难法律问题咨询。四是擦亮“帮帮团”“仲小丫”说法等普法宣传品牌，提高企业依法用工意识和主动预防争议能力。“帮帮团”每天专人发布劳动争议案例或法律法规政策宣传材料，同时解答群内人员的咨询。“仲小丫”说法每周五在人社公众号推送一期普法宣传。打造“铜小保”社保宣传IP，在公众号开设“‘铜小保’说社保”栏目，每周一期用口语化语言进行政策宣传。五是邀请专家宣讲《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》等新法新规，为企业规范用工、防范纠纷提供了精准实用法律指引。六是组织人社系统职工积极参与人社部举办的“法治护航·保障民生”2025年人力资源和社会保障法治知识竞赛活动，我局选派的一名同志入选安徽省代表队参加在山东省济南市举办的现场比赛，安徽省代表队获现场比赛晋级赛二等奖。七是“人社一堂课”被确定为2025年度“法治为民办实事”项目，自开设以来，已为全市50余家新开工项目企业宣传讲解就业人才、劳动关系、社会保险等人社政策法规。

（四）优化营商环境，规范涉企行政执法

组织开展2025年度人社系统专门法律知识考试，全市人社系统40余名行政执法人员参加。全面开展自查自纠，严格按照权责清单履行法定职责，持续推进“放管服”改革，深化“证照分离”改革，推进“互联网+政务服务”“最多跑一次”改革，切实优化营商环境。加快构建涉企行政执法规范化长效机制，促进严格规范公正文明执法。一是加强政务诚信建设，及时主动向社会公开有关行政执法信息。严格规范涉企检查，行政执法单位根据职责划分进行检查，避免多头执法，干扰企业正常生产经营秩序。制定《关于印发2025年度全市人力资源社会保障系统“双随机、一公开”抽查计划的通知》，共开展8类“双随机、一公开”联合检查，检查并上传公示企业（单位）34家。二是对2024年以来办结的行政许可案卷进行评查，共评查案卷63份，各项行政许可审批均按照规定执行，未发现违规执法情况。同时在各县区自查自评的基础上召开2025年行政执法案卷互评工作会议，以执法主体、事实认定、法律适用、执法程序为重点，逐案逐项进行认真细致的评查。三是扎实开展治理欠薪冬季专项行动，全方位动态摸排欠薪隐患，印发《关于健全打击恶意欠薪、虚假讨薪行为工作机制的通知》，建立“四快”联合打击机制，落实欠薪线索“111”办结机制，推进行动走深走实。全面梳理冬季行动期间欠薪线索，对已经达成支付协议或承诺解决的欠薪问题跟踪落实情况，确保“案结事了”。四是制定并印发《铜陵市关于开展2025年全市首次劳务派遣单位信用评价工作的通知》，组织召开县区业务培训会，统一评价标准与尺度。完成全市375家劳务派遣企业信用评级，其中评定AAA级7家、AA级5家、A级13家、B级231家、C级119家。

（五）聚焦矛盾化解，提升依法行政水平

组织业务科室、局法律顾问共同商讨行政复议案件和行政诉讼案件，推动行政争议实质性化解。依法处理工伤、养老、申请信息公开等行政复议和诉讼案件，维护行政相对人的合法权益，提升我局依法行政水平。召开诉讼类案件点评分析会议，邀请人民法院资深法官与各业务部门负责同志，共同对近年来的诉讼案件全面复盘，分析总结案件，就行政程序、法律运用、证据意识等方面进行深入探讨，进一步增强妥善化解纠纷和应对行政诉讼的能力。

2025年共处理各类劳动人事争议案件395件，结案率100%，有效为当事人挽回工资、经济补偿、社会保险待遇等经济损失。建立“仲裁+N”多元化解工作机制，联合总工会、工商联等部门成立劳动人事争议联合调解中心。与妇联共建“女职工劳动权益争议仲裁庭”，开辟维权绿色通道，高效处理女职工争议案件。建立“仲裁+监察”联席会议制度，联合处置农民工欠薪案件。充分发挥协商调解在劳动人事争议处理中的前端性、基础性作用，大力推动落实全市劳动人事争议协商调解工作。

二、存在的主要问题

在肯定工作成效的同时，也要清楚地认识到存在的主要问题：一是行政复议、诉讼案件与去年度相比，呈现增长趋势，部分案件案情复杂，推动实现实质性化解较为困难。二是执法规范化水平有待提升，行政执法案卷制作不够规范，与其他先进地市仍存在差距。三是普法成效仍显不足，群众参与度不高，宣传效果不佳。

三、下一步工作计划

（一）妥善处理行政复议与诉讼案件。认真做好明年行政复议和诉讼工作，积极配合司法部门审理行政复议和诉讼案件，提升行政复议应诉质效，推动实现行政争议源头预防和实质性化解。强化依法履职意识，切实发挥法定职责，对案件及时分析复盘，不断规范行政行为。

（二）继续推进规范涉企行政执法工作。加强对涉企行政执法行为的监督检查，规范涉企行政执法程序。聚焦涉企行政执法的关键环节和突出问题，做好全省行政检查管理系统及“行政检查码”运行准备工作，贯彻落实“综合查一次”行政执法改革工作。以“规范执法流程、提升服务效能、强化监督管理”为核心，细化工作举措，改进工作方法，提高工作效率，提升科学决策水平，为我局依法行政和优化营商环境贡献力量。

（三）打造多样普法宣传形式。持续打造“仲裁帮帮团”“仲小丫说法”等服务品牌，探索开设仲裁“云课堂”，开发劳动争议在线课程。推行“以调代宣”，在调解中加强以案释法，实现“化解一案、教育一片”。采用群众喜闻乐见的方式，把普法融入企业走访、执法检查、法治体检、高校招聘、矛盾化解等各环节，开展系列法制宣传教育活动，推动普法工作不断走深走实。