2025年，市科技局在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实省、市依法治市办工作部署，扎实推进法治建设，持续提升依法行政水平，并取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、2025年度法治政府建设的主要举措及成效

（一）持续强化法治建设组织引领。依法行政工作领导小组机制有效运行，由局长牵头抓总、分管副局长协调推进、各科室及单位主要负责人协同落实的工作格局持续巩固。坚持将习近平法治思想深度融入科技规划、政策制定与项目实施各环节，不断夯实法治在科技创新中的基础性、保障性作用。全年聚焦完善科技治理体系，着力提升依法行政能力，推动科技管理行为全面纳入法治轨道，确保科技事业发展在法治框架内稳步前行。一是科技体制改革扎实推进。成立市委科技委，召开2次全体会议，顶格推进科技体制改革走在全省前列。率先改革市级科技计划项目立项方式，实现市级项目揭榜挂帅全覆盖，立项18项，支持资金570万元；创新企业技术需求评比模式，征集技术需求186项，评选A类20项、B类54项，奖励资金47万元；首建“科技金融服务团”，开展“科企行”活动，落地贷款3.86亿元，授信额度6.92亿元；首创“资金+服务”模式，开展项目“研发贷”，落地贷款1.76亿元；首笔运用创新积分获得“积分贷”207万元，授信额度900万元。支持皖江中心获批组建省新型研发机构基金铜陵子基金，基金规模2亿元。国家创新型城市建设各项指标和重点工作任务全面完成，待科技部组织验收。二是建设法治营商环境。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》文件要求，积极推进政府信息公开工作。对组织开展的科技项目、政策奖补等各项程序和结果等进行公示。建立健全行政规范性文件备案和公平竞争审查程序，《铜陵市创新创业专项资金管理暂行办法（2025年修订）》先后通过了市委政法委的社会稳定风险评估备案、市发改委的与宏观政策取向一致性评估、市市场监管局的公平竞争审查、市财政局的财政合规性审核、市司法局的合法性审查。三是推进规范公正文明执法。我局现有行政许可事项1项，双随机监管事项1项。2025年通过执法资格考试人员1名，完成执法证年审工作。行政许可事项为外国人来华工作许可业务。加强与市公安等部门紧密联系、同频共振，高效推动外国人来华工作“一件事”办理。2025年，共为37名外国人办理来华工作许可业务，其中境外5人，境内20人，延期11人，变更1人。截止2025年，在铜工作外国专家共有33人，其中高端外国专家（A类）14人，占比42.42%；双随机监管事项为科技类校外培训机构规范治理。根据省厅《关于统计梳理科技类校外培训机构相关情况的通知》，在全市域内对科技类校外培训机构进行了广泛摸排梳理，共摸排梳理出“铜陵开维编创中心”等10家科技类校外培训机构，对摸排出的机构相关信息进行了登记，并向省厅上报了《铜陵市科技类校外培训机构调查统计表》。联合消防部门对10家科技类培训机构的消防安全、违法违规培训行为、全面应用监管平台、艺考培训监管、相关方面进行了专项检查，检查中未发现问题。

（二）领导班子带头学法普法。一是抓住领导干部“关键少数”。充分发挥党组理论学习中心组的示范引领作用,将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，推动领导干部带头学，全体干部跟进学。全年开展理论学习中心组学习19次,其中开展“筑牢法治根基，护航科创发展”专题学习1次，重点学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神、习近平法治思想等内容，提升了全局干部职工法治思维和法治能力。二是将法治建设与科技工作相结合。定期召开专题会议研究部署法治政府建设和依法行政，做到领导干部对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。按要求开展领导班子和领导干部年度述法工作。三是持续深化普法宣传实效。深入推动普法工作与科技业务融合更加紧密。将法治学习与考核评价机制常态化结合，进一步强化在党建考核、评优评先中的导向作用。积极拓展普法载体，借力科技活动周、科普月等平台，加强对《中华人民共和国科学技术进步法》、《安徽省科技进步条例》等法律法规的常态化解读与宣贯。2025年9月，全国首个科普月主场活动在铜陵学院开展。市科技局以《政策礼包精准送 科创动能及时雨-安徽省科技“二十条”走进铜陵》为主题，重点宣贯了科技领域密切相关的法律法规及相关政策，着力提升普法工作的覆盖面和渗透力，营造尊法学法守法用法的良好氛围。四是贯彻落实国家工作人员旁听庭审活动常态化制度。为深入学习宣传习近平法治思想，提升国家工作人员法治素养和依法办事能力。2025年10月15日上午，铜陵市科技局组织开展了网络旁听庭审活动。本次旁听庭审活动通过集中观看云南农垦局原党委书记马吉林受贿案 （2017）云04刑初96号重大案件的庭审视频，让大家“沉浸式”感受法治教育，切身体会严肃的法庭氛围，掌握相关的法律知识，进一步增强法律思维和法治素养。

（三）领导班子依法履职及子遵纪守法情况。2025年市科技局领导班子严格执行重大行政决策法定程序，有效推动全局干部职工依法依规履职尽责，全年我局未发生行政调解与行政复议行为，未发生违纪违法问题。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局法治建设工作虽取得一定成效，但对照新时代法治政府建设的高标准、严要求，仍存在一些亟待改进的方面。一是法治宣传的深度与广度有待进一步拓展。目前普法宣传仍较多依托科技活动周、科普月、政策宣讲会及网络平台等传统载体，形式相对单一，互动性与传播力不足。针对科技型企业、科研人员等重点对象的精准化、差异化普法措施不够丰富，运用新媒体、典型案例进行沉浸式、场景化法治教育的能力尚需加强，普法工作的渗透力和影响力有待进一步提升。二是法治专业力量与能力建设有待进一步夯实。局内具备法律专业背景、持有执法资格的人员数量有限，与法治审核、规范性文件审查、执法监督等日益增长的工作需求不相匹配。部分干部职工，特别是新入职、调整至法治相关岗位的人员，系统性的法律知识培训和实战锻炼仍显不足，运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力需持续增强。三是法治建设的系统性与前瞻性有待进一步提升。工作中一定程度上存在“按部就班落实要求多，主动谋划创新少”的情况。法治建设与科技业务“两张皮”的问题尚未完全破解，将法治要求深度融入科技管理各环节、全过程的机制创新和制度供给仍需加强。

未来，我局将坚持问题导向，针对上述短板精准发力，持续推动法治建设工作迈上新台阶。

三、2026年度法治政府建设的主要安排

2026年，市科学技术局将继续坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作和科技创新发展大局，着力补短板、强弱项，推动法治建设与科技创新深度融合，为加快建设高水平国家创新型城市提供坚实的法治保障。

（一）深化法治引领，完善科技创新治理体系

一是强化市委科技委法治统筹职能。在市委科技委的领导下，将法治要求贯穿于科技战略规划、重大政策制定、重点任务部署全过程。推动召开市委科技委专题会议，研究审议重要科技法治议题，确保科技改革与发展决策于法有据、程序规范。二是健全科技领域制度规范。系统梳理并优化现行科技管理制度，聚焦科技计划管理、科研经费使用、科技成果转化、科技评价改革等关键环节，健全配套制度和工作规程。重点修订完善《铜陵市创新创业专项资金管理办法》、《铜陵市“十五五”科技创新发展规划》等规范性文件，严格执行合法性审查、公平竞争审查和社会稳定风险评估程序。三是完善内部依法决策机制。严格落实《中共铜陵市科学技术局党组会议事规则》《铜陵市科技局局长办公会议事规则》等制度，规范“三重一大”事项决策程序。加强对权力运行的制约和监督，确保各项科技管理行为在法治轨道上运行。

（二）坚持依法行政，提升科技管理服务效能

一是规范实施行政许可与监管。持续优化外国人来华工作许可“一件事”办理流程，加强与公安、外事等部门的协同联动，提升服务效率与监管合力。依法依规开展“科技类校外培训机构规范治理”双随机抽查，联合相关部门加强日常检查与专项治理，规范培训市场秩序。二是加强科技执法能力建设。制定年度执法人员培训计划，围绕《行政许可法》《行政处罚法》及科技相关法律法规开展专题培训与案例教学。鼓励和支持更多干部职工参加执法资格考试，动态充实执法后备力量，解决法治专业人才短缺问题。三是提升行政决策与履职水平。严格遵循重大行政决策程序规定，确保决策科学、民主、合法。强化依法行政意识，推动全局干部职工依法依规履职，有效预防和减少行政争议。

（三）创新普法宣传，营造浓厚科技创新法治氛围

一是构建精准化普法格局。制定年度普法责任清单，针对领导干部、科研人员、创新主体等不同群体，开展差异化、精准化的法治宣传教育，重点宣讲解读《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》、《安徽省科技进步条例》等法律法规。二是拓展多元化普法载体。在用好传统宣传阵地的基础上，积极运用政务新媒体、短视频、在线直播等新技术新平台，创作一批生动易懂的普法产品。深化“法律进企业、进园区、进高校”活动，将普法融入科技政策宣讲、项目申报辅导、科技活动周等全过程。三是巩固常态化学法机制。坚持党组理论学习中心组学法、领导干部年终述法等制度。继续组织国家工作人员旁听庭审活动，通过“以案释法”提升法治素养。将法治学习成效纳入干部考核评价体系。

（四）推进阳光政务，增强科技行政公信力

一是深化政务信息公开。严格落实政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外。及时、准确公开科技项目立项、资金安排、政策奖励、执法检查等重点领域信息，主动接受社会监督。二是优化“互联网+科技服务”。深化政务服务“一网通办”，推动更多科技管理服务事项在线办理、全程留痕。安排专人保障信息化系统稳定运行，加强数据共享与业务协同，提升涉企服务效率和便利度。三是畅通政企沟通渠道。完善线上线下政企互动机制，通过调研座谈、政策咨询、在线互动等方式，及时回应创新主体关切。依托政务公开平台，加强政策发布解读，提高科技政策的知晓度。