中共铜陵市委全面依法治市委员会办公室：

根据中办、国办《法治政府建设与责任落实监督工作规定》和《安徽省法治政府建设年度报告制定和公开工作办法》要求，现将我局2025年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治政府建设保障机制

一是注重总体部署。局领导班子高度重视法治建设，通过强化组织领导、完善总体规划、健全制度体系等措施，全面加强对法治政府建设的领导。成立了由局主要领导任组长，分管领导任副组长、各科室（单位）负责人任成员的财政法治建设领导小组。制定了年度法治培训计划，明确普法的指导思想、目标任务、工作原则、主要任务、对象和要求、工作措施、组织保障等内容，使该项工作真正做到年初有部署、年中有检查、年终有总结。二是注重制度建设。制定出台了《铜陵市财政局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）的通知》、《全面推进法制财政建设的实施意见》、《重大事项合法性审查程序规定》、《重大事项合法性审查操作规程序》、《法律顾问工作制度》、《行政复议和行政应诉工作规则》、《关于开展有关行政事项预审的通知》、《财政补贴政策合规性审核操作办法》、《关于进一步做好局内行政规范性文件合法性审核工作的通知》、《铜陵市2025年防范非法集资宣传月活动方案》等制度，自我加压，自我约束，强化对财政行政执法行为的规范和监督力度，不断提升依法行政的水平。这些制度涉及执法的程序和实体，涵盖了决策机制、权力监督、收支管理、资金管理、预算约束、采购监管、政务公开等多个环节。三是注重法治宣传。利用财政信息网及时公布最新财政法规政策信息,方便广大群众及时便捷地了解最新的财政政策资讯；开展“江淮普法行”、“12·4”宪法宣传日宣传活动、防范非法集资宣传月活动、防范非法集资短视频征集大赛活动，通过有奖答题、悬挂宣传标语、摆放宣传展板、发放宣传材料、现场接受咨询等形式，就法律法规规章及财政各项惠民政策进行了广泛宣传；制作《牛娃说财政》法治宣传动漫，介绍专项资金常识，宣讲财政（专项）资金管理办法和资金申报审核和兑付流程，提升法治宣传的效果；深入巩固深化“七进”模式，面向老年、学生、农户等群体进行“靶向”宣传，拍摄防非宣传短视频，发送防非宣传公益短信，推动社会公众时刻绷紧防范之弦，远离非法金融活动。

（二）完善依法行政制度体系

一是加强规范性文件管理。严格落实《铜陵市财政局重大事项合法性审查程序规定》、《铜陵市财政局重大事项合法性审查操作规程》、《关于进一步做好局内行政规范性文件合法性审核工作的通知》，遵守规范性文件制定程序，执行合法性审查、集体讨论决定等制度。实行对规范性文件统一登记、统一编号。文件内容核发，没有违法设定行政许可、行政处罚、行政强制事项，没有减损公民、法人和其他组织合法权益和增加其义务的情形。二是开展规范性文件清理。为推进法治政府建设，加强行政规范性文件管理，我局严格落实“废改立”要求，对文件逐份审核，按“废止、失效、修改、保留”四类分类甄别并按程序处置。截至2025年底，共清理拟政府发文规范性文件和部门规范性文件896份 。

（三）推行行政决策科学化、民主化、法制化

一是完善重大事项决策机制。重大事项决策前公开征求社会公众意见，率先在全市开展重大事项专家论证、法律听证。对可能给社会稳定和生态环境造成不利影响的重大决策事项，决策前进行评估。二是完善合法性审查机制。在《铜陵市财政局重大事项合法性审查程序规定》和《铜陵市财政局重大事项合法性审查操作规程》、《关于进一步做好局内行政规范性文件合法性审核工作的通知》基础上，落实重大事项合法性审查提前介入机制，严格执行合法性审查工作制度，规范审查工作流程，做到应审尽审。三是健全法律顾问制度。制定《铜陵市财政局法律顾问工作制度》，对法律顾问基本条件、应履行职责及具体的承担责任提出了要求。使法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的作用得到了充分发挥。四是实施行政事项预审制度。为严把财政政策关，履行财政承受能力、物有所值审核职能，严格财政政策合规性审核，印发了《市财政局关于开展有关行政事项预审的通知》、《关于规范财政补贴政策合规性审核的通知》、《财政补贴政策合规性审核操作办法》，进一步规范财政行政管理程序，保障行政事项依法依规、公平公正、适当合理。

（四）坚持规范工作文明执法

一是加强行政执法人员管理。坚持执法人员执证上岗制度，按要求完成财政执法人员执法资格的培训、申报工作，保证行政执法人员执证上岗，目前我局共有执法人员83人。二是制定权力运行监管细则。按照转变管理理念，改进工作方式的要求，根据权责清单逐项制定事中事后监管细则、行政处罚裁量权基准，使每一项权力都有细化可操作的运行规范。三是积极推进“综合查一次”工作。在“双随机、一公开”工作的基础上，全面推行“综合查一次”执法改革，规范落实“扫码入企、亮码检查”要求,制定联合检查事项清单，明确权责边界；建立执法人员、检查对象库，进一步规范检查行为。

（五）强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督。坚持联系人大代表、政协委员制度，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。认真办理群众来信来访，积极推行政务公开和信息公开，畅通人民群众监督政府的渠道。二是自觉接受司法监督。出台了《铜陵市财政局行政复议和应诉工作规则》，规范行政复议和应诉工作。明确了牵头科室、承担责任主体以及局负责人应当出庭应诉。三是推进诉访分离。拟定了分类处理信访投诉请求的主要法定途径及相关法律依据清单目，推进依法合规处理信访件，有效化解社会矛盾。四是依法处理信访诉求。设专人接待上访人员、受理信访件，主要领导、分管领导多次主持召开专题会，采取部门联合调研、集中公开接访等形式妥善处理来访、信访问题，力求做到件件有答复、交办有报告。五是依法办理复议诉讼案件。截至目前，我局共受理行政复议案件5起，行政诉讼案件7起，满意率、胜诉率均100%。

（六）全面提高干部职工法治思维和依法行政能力

一是加强法治学习。将学习贯彻习近平法治思想作为重要学习专题列入中心组学习年度计划和干部教育培训年度计划，并组织县处级领导干部积极分享学习习近平法治思想心得体会。开展会议学法，认真落实会议学法制度，将法律法规纳入党组中心组、局长办公会、局务会、预算小组会等会前学习内容；开展科长上讲台“法规大宣讲”活动，解读《中华人民共和国教育法》、《促进小微企业融资》、《铜陵市基本公共服务实施标准》，改变以往“通读原文”的模式，由“通读”转变为“解读”、“单项宣传”转变为“双向交流”，既学原文，又结合财政工作实际谈感受、体会，带动财政干部学法、知法、用法。召开专题培训，邀请专家学者在财政系统干部培训会上就相关财政业务、相关法律法规进行讲解；发放普法教材，征订各类普法宣传材料、书籍等发放给职工；组织法律考试，组织全局干部参加年度各类普法考试，参考率和合格率达100%。二是规范“五张”清单。编制并动态调整“五张”清单，目前公布《权力清单》、《责任清单》和《行政监管清单》42项、《公共服务清单》11项、《行政权力中介服务清单》2项。制定权力运行流程图，厘清权力边界，提升依法行政水平。 三是提升服务效能。调整政务服务事项办理深度，由“最多跑一次”全面实现“不见面审批”服务，压缩办理时限，开展减证便民专项清理，推行“告知承诺制度”，严格按照“便民、公开、依法、高效”的服务宗旨，规范服务内容，高质量服务于全市人民。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因​

在肯定成绩的同时，我们也需保持清醒的认识，正视存在的问题和不足。一是在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想上，虽已落实相关学习举措，但在学深悟透、融会贯通、指导实践方面仍有提升空间，距离走深走实的要求存在差距；二是在法治宣传和行政执法监督工作中，创新意识有待增强，主动作为的力度不够，部分工作仍停留在传统模式，未能充分结合新形势新要求探索有效路径。

三、下一步工作打算

（一）进一步提高思想认识。结合工作实际，注重每项工作的质量效果，切实提升依法理财工作的实际成效，在财政干部职工中形成自觉学法、知法、用法的氛围。

（二）进一步丰富工作形式。面对新形势、新环境下出现的各种矛盾和问题，要运用法治思维，不断创新工作方式，充分发挥局法律顾问作用，加强法律实践，坚持学法用法相结合，全面推进依法行政。

（三）进一步加强法治宣传。加大经费投入，为普法工作的深入开展做好物质保障。加大执法人员的法律知识和执法业务培训力度，提高行政执法人员的办案水平。

2026年1月5日