2025年，在市委、市政府的坚强领导和省司法厅的有力指导下，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，凝心聚力、担当实干，推动全面依法治市和司法行政各项工作取得新进展、新成效，为加快建设现代化幸福铜陵提供了坚实的法治保障。现将主要情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦思想引领与责任落实，强化依法治市保障

一是强化法治思想学习，筑牢政治忠诚行动自觉。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习主线贯穿始终，结合党组理论学习中心组学习会定期开展集中学法，安排专题学法十余次，领导干部学法时间每年不少于40学时。推动市县乡三级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想全覆盖，常态化举办习近平法治思想专题培训。二是抓实领导干部述法，压紧法治建设第一责任。推动年度专题述法会议召开，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。后期整改紧盯不放，扎实做好专题述法“后半篇文章”，印发市级 2024 年度述法问题整改指引清单9份梳理问题23个，县区印发指引清单32个梳理问题 80个，并全面完成整改。三是用好法治督察考核，推动决策部署落地见效。积极落实中央、省、市督察要求，推动完成中央依法治国办法治督察反馈问题整改；扎实做好省委依法治省办通报问题整改工作，制定《铜陵市贯彻落实省委依法治省办法治督察通报问题整改任务清单》；根据《2025年度法治督察工作计划》安排，对枞阳县、铜官区、义安区、郊区分别开展“一规划两方案”任务落实情况实地督察。

（二）聚焦制度供给与决策规范，夯实依法行政基础

一是健全立法工作机制，提升制度供给质量。加强重点领域立法，完成《铜陵市建筑垃圾管理条例》等立法审查审议，开展《铜陵市燃放经营烟花爆竹管理规定》立法修正工作，组织《铜陵市社区医疗服务提升规定（法规草案）》立法审查。二是规范合法性审查程序，提升科学民主水平。持续推进重大行政决策、规范性文件合法性审查应审尽审，2025年，共完成市政府本级合法性审查件257件，出具书面合法性审查意见181件，提出审查意见436条。三是严把规范文件关口，维护法治统一权威。加强行政规范性文件备案审查，印发《铜陵市行政规范性文件管理工作指引清单》，进一步明确规范性文件认定、备案、审查程序。2025年，市司法局代市政府向省政府备案规范性文件5件，准予县区、部门规范性文件备案12件。动态开展规章规范性文件清理，全面梳理并废止或修订与《中华人民共和国民营经济促进法》不符的政策文件。

（三）聚焦执法效能与监督问责，提升行政执法水平

一是深化执法体制改革，规范基层执法行为。大力推进“综合查一次”改革，发布联合检查事项清单涉及27个单位375项事项，整合65个应用场景，事项整合率达83％以上，涉企检查频次较改革前降低77%，有效破解“多头执法、重复检查”难题。二是创新行政执法方式，推广包容审慎监管。大力推进轻微违法不予行政处罚和行政处罚自由裁量权基准制定工作，2025年共计轻罚免罚25550件。提升安徽省行政执法监督综合管理平台运用水平，目前平台行政执法单位机构、行政执法人员录入率达100%。三是强化执法监督检查，严格落实三项制度。开展规范涉企执法专项行动，加强执法人员培训，扎实做好年度全省行政执法人员执法资格认证通用法律知识考试，通过率较历年有较大提升。

（四）聚焦纠纷化解与权力监督，促进社会公平正义

一是发挥复议主渠道作用，实质化解行政争议。实质化解行政争议。持续提升行政复议案件办理质效，2025年，全市新收行政复议申请707件，办结719件（含上年结转案件），直接纠错37件。持续推进行政争议实质性化解，全市行政复议案件终止、调解175件，综合调撤率为31.76%。二是加强行政应诉工作，自觉维护司法权威。持续推动行政机关负责人出庭应诉，按月通报行政机关主要负责人出庭应诉率和行政诉讼败诉率。2025年，行政机关负责人出庭应诉率100%，主要负责人出庭应诉率53.88%，较去年提升15.55个百分点。三是完善多元解纷体系，深化基层诉源治理。深入践行新时代“枫桥经验”，有效发挥人民调解“第一道防线”作用，推动建立43个信访、医疗等行业性专业性人民调解委员会。2025年，全市共排查化解各类矛盾纠纷15626件，排查化解重大营商环境类矛盾纠纷1336件，有效服务法治化营商环境建设。

（五）聚焦营商环境与公共服务，增强法治惠民实效

一是优化法治化营商环境，激发市场主体活力。明确实效导向，推动《规范涉企行政执法提升法治化营商环境二十条措施》等有效落地；持续巩固“无证明城市”建设成果，最大限度实现证明材料“免提交”。二是践行政府履约承诺，加快建设诚信政府。打造诚信政府，常态化开展公共政策兑现和政府履约践诺行动，2025年，推动108个问题兑现，涉及资金9939.03万元。推动各级各部门将38个亿元以上招商引资合同协议纳入安徽省招商引资合同协议履约监管平台，实行全生命周期履约监管。三是优化公共法律服务，提升便民惠民水平。搭建法律服务平台，建立市、县（区）公共法律服务中心，乡镇（街道）公共法律服务站，实体平台建成率100％。2025年，全市共办理法律援助案件2357件，任务完成率102.9%，每十万人案件办件量居全省第二，办理公证业务7638件，司法鉴定业务5096件，仲裁案件1231件。四是引导律师服务大局，规范行业发展秩序。规范律师执业管理，办理各类许可申请56件。2025年，共组织律师深入401家企业开展服务活动，举办法治讲座92场次，解答法律咨询750余人次，帮助企业有效防范了法律风险。圆满完成2025年国家统一法律职业资格考试各项工作。

（六）聚焦普法宣传与重点治理，营造浓厚法治氛围

一是深入开展普法宣传，落实普法责任制。丰富普法形式，启动铜陵市青少年主题教育基地、天井湖南湖法治公园改扩建工作，推动将法治文化融入长江文化公园建设。培养乡村“法律明白人”队伍2470余人。二是加强重点人群管控，预防减少重新犯罪。全面运行社区矫正“队建制”模式，推进社区矫正中心改造升级，实现智慧矫正中心标准化建设全覆盖；严格执行社区矫正“情指行”一体化工作机制和1号岗工作制度，全年分2批次组织重点社区矫正对象120余人进监狱接受警示教育。三是推进法治社会建设，提升基层治理效能。推深做实全市司法所平安建设“大整治、大提升、大转变、大走访、大宣传”专项活动，2025年，全市司法所走村入户近1.3万余人次，开展法治宣传活动1497起，接受群众各类法律咨询8.2万人次，不断提升人民群众安全感和满意度。

二、存在的不足

一是行政执法监督效能有待提升。在统筹协调、指导督促各市级行政执法机关落实监督责任方面力度尚需加大，精准发现并系统性纠治跨部门、跨领域执法共性问题的能力有待提升。二是法治工作特色品牌培育不足。在总结提炼具有本地特色的典型经验、创新机制方面意识不强、力度不够，法治宣传与创新的亮点不够突出。三是法治专业人才能力存在短板。专业化、系统化的法治培训与实践锻炼机制不健全，运用法治思维和法治方式破解复杂矛盾、推动改革发展的专业能力有待进一步加强。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，组织发放《习近平法治文选（第一卷）》《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等学习书目，通过党组领学、支部研学、个人自学等多种方式推动习近平法治思想学习入脑入心，学深悟透。二是始终把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，主持召开党组会、局长办公会专题研究部署法治政府建设、示范创建、执法监督、复议应诉、公共法律服务等重点工作，深入基层司法所、执法部门、村（社区）开展法治调研，亲自协调解决重点难点问题，严格执行依法决策程序，带头落实学法、述法制度，主动向市委、市政府和省司法厅请示汇报工作。三是注重引领提升全体党员干部法治素养，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育学习教育、市委巡察整改要求，扎实开展学习教育，自觉查摆问题，完善相关工作制度，通过加强机关制度建设，不断提升机关全体党员干部运用法治思维和法治方式推动司法行政工作高质量发展的能力和水平。

四、2026年度法治政府建设的主要安排

（一）深化法治铜陵建设，构建全域法治新格局

持续强化政治引领，深入宣传贯彻习近平法治思想。加强顶层设计与研究谋划，编制实施“十五五”相关规划与年度工作要点。健全督察考核机制，压实各级法治建设责任，推动述法评议全覆盖。

（二）加快法治政府建设，打造依法行政新标杆

全面落实法治政府建设责任，推进重点领域高质量立法，完善决策与规范性文件合法性审查机制。深化行政执法改革，全面推行“综合查一次”，优化包容审慎监管，巩固“无证明城市”成果。加强行政复议与应诉工作，提升争议化解能力与依法行政水平。

（三）推进法治社会建设，营造全民守法新氛围

优化整合公共法律服务资源，提升法律援助、公证、司法鉴定等服务质效。深化普法宣传教育，建强法治文化阵地，擦亮“铜娃学法”等普法品牌。强化矛盾纠纷源头预防与多元化解，提升基层治理法治化水平。

（四）筑牢法治安全防线，提升社会治理新效能

巩固深化社区矫正“智慧矫正”与“队建制”改革成果，严格落实监管措施，防范化解风险。拓展刑满释放人员社会化帮扶渠道，落实就业援助和社会保障政策，促进顺利回归社会。

（五）夯实法治基层基础，展现司法行政新风貌

实施队伍素能提升工程，加强政治与业务培训，优化专业力量配置。巩固司法所规范化建设成效，健全机关与基层联动机制。筑牢意识形态与安全稳定防线，深化全面从严治党和作风建设，营造风清气正的政治生态。

市司法局      

2026年3月11日