各县（区）政府、市市场监管局、市委网信办、市交通运输局、市农业农村局、市邮政管理局、市公安局、市检察院：

为做好我市野生动物保护专项工作，市林业局草拟了《联合开展铜陵市2026年度野生动物保护专项工作方案（征求意见稿）》，现向贵单位征求意见。请认真研究，提出修改意见，并于5月8日前反馈至我局，逾期不反馈视为无意见。

联系人：谢晶；联系电话：0562-2813026；

邮箱：tlslzzbgs@163.com.

                            2026年4月28日

关于联合开展铜陵市2026年度野生动物

保护专项工作方案

（征求意见稿）

为深入践行习近平生态文明思想，全面落实《中华人民共和国野生动物保护法》《安徽省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》等相关法律法规，贯彻国家及省“清风行动2026”部署要求及铜陵市2026年第1号总林长令精神，充分发挥林长制统筹协调、督促落实核心作用，聚焦野生动物保护专项工作，切实筑牢我市生态安全屏障，结合实际，特制定本方案。

一、工作时间

2026年5月—12月。

二、工作目标

聚焦野生鸟类重点保护物种“猎捕—交易—运输—食用”全链条监管，构建“林长统筹、部门联动、警长护航、检察长监督”的联动工作格局。严厉打击非法猎捕、交易、运输、寄递、食用野生动物及其制品行为，查办案件，形成震慑效应；重点场所、重点环节、重点渠道监管无死角，非法交易、违规利用行为得到有效遏制；跨部门协同执法、信息共享、线索移送闭环运行；公众保护意识显著提升，自觉抵制非法野生动物制品，共建共治格局基本形成。

三、组织领导与职责分工

依托《铜陵市打击野生动植物非法贸易联席会议制度》机制，坚持市级统筹、县区落实、部门主责、协同发力，确保各项工作有序推进、落地见效。

（一）林长统筹

市级林长、各县区总林长履行野生动物保护第一责任人职责，将野生动物保护纳入林长履职重点与林长制核心抓手事项，牵头审定专项工作举措，协调解决跨区域、跨部门重大问题。市级林长负责统筹调度全市专项行动，定期听取工作汇报，开展督查约谈；县区各级林长分级负责、逐级压实责任，牵头组织本辖区栖息地巡护、问题排查、案件督办、宣传动员等工作，推动专项任务落地到岗、责任到人。各级林长定期开展巡林督查，重点检查非法猎捕清理、市场监管、执法打击、问题整改等落实情况。

（二）部门联动

市林业局：牵头开展2026年度野生动物保护专项行动，负责野生动物栖息地巡护、非法猎捕工具（猎夹猎套、捕鸟网）清理、做好人工繁育野生动物场所监管和指导工作；提升野生动物收容救护能力工作，强化野生动物宣传教育活动，配合相关部门加强对一线执法人员的业务培训。

市市场监管局：依法查处网上非法野生动植物广告、交易和禁止使用的猎捕工具监测工作，对网络平台等违法出售、购买、食用及利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供展示、交易要依法依职责进行处罚。按照职责分工查处消费服务场所非法出售、收购野生动物及其制品和虚假违法商业营销宣传行为。

市农业农村局：负责水生野生动物保护，开展渔业水域执法巡查，打击非法捕捞水生野生动物行为，配合相关部门开展跨领域野生动物保护联合执法行动，协同市场监管局查处市场端水生野生动物非法交易、食用等行为。

市委网信办、市交通运输局、市邮政管理局等单位：按职责分工协同做好网络舆情信息清理、运输寄递查验等工作。

（三）警长护航

市公安局统筹警力开展涉野生动物违法、犯罪侦查办案，快速处置线索，做好行刑衔接工作。配合同级林长开展执法行动，指导基层派出所摸排线索、参与案件办理；联合开展执法行动，严厉打击非法猎捕、杀害、收购、运输、出售野生动物等犯罪行为，协同有关部门做好发现、移交非法野生动物案件，并深挖上下游犯罪链条，建立快速响应与案件移送机制，推动打击工作向纵深开展，形成闭环协作体系，保障各项任务高效推进。

（四）检察长监督

市检察院履行法律监督职责，加强对涉野生动物刑事案件的审查起诉工作，严把案件事实关、证据关、法律适用关，确保案件依法精准办理；聚焦野生动物保护领域公益诉讼，针对破坏野生动物栖息地、非法交易食用野生动物等损害社会公共利益的行为，依法提起民事、行政公益诉讼，督促相关部门履行监管职责；强化与公安、林业、市场监管等部门的协作配合，完善行刑衔接机制，对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件及时审查，监督其依法移送，对公安机关侦查活动进行法律监督；加强对基层检察院野生动物保护检察工作的指导，推动建立检察联络点，联合开展法治宣传活动。

三、任务分工

紧扣“清风行动2026”打击重点，聚焦源头巡护、市场交易、运输寄递、执法打击、督导检查、宣传引导六大环节，精准发力、务求实效。

（一）强化源头巡护管控，严打非法猎捕。聚焦候鸟迁徙通道、野生鸟类集中栖息地、山区林地等关键区域，开展网格化巡护，以日常巡查与集中整治相结合。及时清理粘网、猎夹、猎套、毒饵、电击设备等非法猎捕工具。强化线索摸排，依法严厉打击非法猎捕野生鸟类等重点保护野生动物行为，推动源头打击与后端追查同步开展。（牵头单位：市林业局；责任单位：各县区政府）

（二）强化市场交易监管，斩断非法链条。全覆盖检查农贸市场、花鸟市场、餐饮单位、宠物商店、网络交易平台等，严查非法购买、收购、出售、利用、食用野生动物及其制品行为。督促网络平台常态化清理非法售卖信息，依法查处违法广告，压实平台主体责任。坚持明察暗访与随机抽查结合，问题当场交办、限期整改、闭环管理，违法违规行为依法从严查处。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：各县区政府）

（三）强化运输寄递管控，截断流通渠道。聚焦道路运输、寄递物流等关键环节，督促企业严格执行实名收寄、开箱验视、禁寄物品查验制度，严防非法运输寄递野生动物及其制品。开展联合查控，重点排查物流园区、快递网点、交通场站等，严厉打击非法运输行为，形成跨环节监管合力。（牵头单位：市交通运输局、市邮政管理局；责任单位：各县区政府）

（四）强化联合执法打击，形成强大震慑。建立林业、市场监管、农业农村、公安联合执法机制，定期开展集中整治行动，依法快查快办涉野生动物违法案件，及时曝光典型案例。健全线索移送与案件协办机制，行政违法线索及时移交，刑事犯罪案件快速侦办，实现行政执法与刑事司法有效衔接。严格依法办案，规范执法程序，提升执法质效，杜绝选择性执法、粗放执法。市检察院依法履行审查起诉及法律监督职责，办理公益诉讼案件，强化全链条司法保障。（牵头单位：市林业局、市市场监管局、市农业农村局、市公安局、市检察院；责任单位：各县区政府）

（五）强化宣传引导，营造共治氛围。结合“世界野生动植物日”“爱鸟周”“野生动物宣传月”等活动节点， 开展普法宣传，进社区、进农村、进市场、进企业、进学校，普及法律法规与保护知识，引导公众摒弃食用野生动物陋习。畅通举报渠道，公布举报电话，鼓励群众举报违法行为，形成全社会共同保护、自觉抵制的良好氛围。适时发布行动成效与典型案例，开展以案释法，强化警示震慑。（牵头单位：市林业局；责任单位：各县区政府）

（六）强化市级督导检查，压实工作责任。建立常态化督导、清单化管理、闭环式整改工作机制，由市林业局牵头，联合公安、市场监管、农业农村等部门，每月对各县区专项工作落实情况采取 “四不两直” 方式进行督导，直接深入乡镇、重点区域、重点场所，核查林长牵头履职、源头巡护清网、市场交易监管、运输寄递管控、执法案件查办、问题整改销号、宣传引导落地等情况。（责任单位：市林业局、市市场监管局、市农业农村局、市公安局）

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2026年5月）。市级印发方案，召开联席工作会议，明确任务和职责分工、时间节点与工作要求，各部门细化落实举措。

（二）集中推进阶段（2026年6月—11月）。全面推进源头巡护、市场监管、运输寄递查控、联合执法等重点工作，依法查办违法案件，确保专项行动纵深推进、取得实效。

（三）总结巩固阶段（2026年12月）。各部门全面梳理年度工作成效、典型案例、存在问题，形成工作总结，同步完善长效机制，推动野生动物保护常态化、规范化。

五、工作要求

（一）压实工作责任。坚持市级统筹、部门主责、县区抓落实，各县区需结合辖区实际制定专项工作细则，于5月X日前报送至市林业局，明确各部门、乡镇具体职责，细化工作任务，确保责任落实到人。各级林长要切实履行统筹职责，及时发现并督促整改责任悬空、工作棚架等问题，推动责任层层传导、工作件件落实；各部门履职尽责、协同配合，确保任务落地。

（二）强化协同配合。充分发挥《铜陵市打击野生动植物非法贸易联席会议制度》机制作用。各部门要主动对接、密切协作，加强信息共享、线索互通、联合执法，形成跨部门、跨区域打击合力。重大问题及时会商、快速处置，确保行动高效顺畅，查办案件依法快侦快诉快判，提升打击震慑效果。

（三）严肃督导问效。对工作推进滞后、整改不到位的县区，由市级林长约谈县区总林长，并将督导结果纳入县区高质量发展考核林长制提质增效率指标。对责任落实不力、推诿扯皮的部门，视情节轻重予以通报批评或约谈主要负责人；对工作中表现突出、成效显著的单位和个人，予以通报表扬，确保各项工作任务按时保质高效完成。