凌巧委员：

您提出的“关于进一步提升与优化我市营商环境的提案”（10-5-0052号提案）收悉。市民营经济促进局（市营商环境局）会同市发展改革委、市财政局、市人社局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市数据资源局、市公共资源交易监管局等单位，认真研究，逐项落实。您提出的宝贵建议，大部分已吸收采纳进《铜陵市2026年持续打造一流营商环境行动方案》（以下简称《行动方案》），该方案已于2026年新春第一会上以市委、市政府两办名义印发实施。现结合各部门协办意见，将落实情况答复如下：

一、关于“建设全周期、一站式的企业服务体系”建议的落实情况

（一）深化市场准入便利化。我市已全面推行企业开办“一件事”集成服务，实现设立登记、公章刻制、发票申领、员工参保、公积金缴存、银行预约开户等环节线上“一网通办、一次办结”，企业开办时间压缩至4个工作小时以内。电子营业执照和“企业码”已在政务、金融、社保等场景广泛应用。

（二）提升要素获取效率。一是推广水电气网联合报装“一件事”，用户“一张表单、一次申请”即可完成报装，今年以来累计办理199件。二是深化“拿地即开工”改革，推行“容缺受理+并联审批”，对符合条件的产业园区项目简化环评。三是推进不动产登记“一网通办”，建成“铜陵市不动产服务一体化平台”，抵押登记网办率98.65%、预告登记网办率100%。

（三）强化金融与人才支撑。金融方面，推广“政银企”对接模式，编制中小微企业信贷“白名单”1389户，创新“科技贷”“专精特新贷”等产品，运用4200万元风险补偿资金池缓解轻资产企业融资难题。人才方面，建成“来铜第一站”，建设53家“家门口”就业驿站，首批650套人才公寓投入使用。同时，连续两年开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，维护公平有序的市场环境。

（四）全力以赴助企纾困解难。创新“企业诉求对账单”和“三清三问三办”服务模式，实行“简单问题马上办、疑难问题限时办”。推深做实企业诉求说“不”提级管理制度，实行问题办件“绿、黄、红”亮牌管理。今年以来，受理企业诉求275件，办结235件，其余正在协调推进中。

二、关于“打造精准透明、稳定可期的政策环境”建议的落实情况

（一）优化政策制定机制。出台涉企政策前，多渠道听取企业特别是中小企业意见，科学设置过渡期。建立宏观政策取向一致性评估机制，强化公平竞争审查、合法性审查、财政合规性审查协同联动，确保政策清晰稳定。

（二）推动政策“免申即享”“直达快享”。市级涉企政策全部通过“皖企通”平台线上办理，实现“免申即享”“即申即享”全覆盖。2025年兑现各类涉企资金超19亿元，其中“免申即享”占比89%，资金原则上30日内拨付到位。

（三）加强政策集成与解读。依托市政府门户网站建立统一政策文件库并动态更新，升级“政策计算器”实现智能匹配。坚持政策解读“三同步”，常态化开展“铜商会客厅”等政企面对面活动，确保政策应知尽知。

（四）建立政策效果评估制度。2025年底我们引入第三方机构开展营商环境“体检”和政策评估，以经营主体感受为核心，建立评估结果反馈与动态调整机制，及时优化或废止效果不彰的政策。

三、关于“营造公平竞争、规范有序的市场环境”建议的落实情况

（一）保障各类主体平等准入。我们严格执行《市场准入负面清单（2025年版）》，开展市场准入壁垒清理整治专项行动，全面排查地方性法规、规章、规范性文件。

（二）深化公共资源交易改革。建设全市统一的经营主体信息库，实现CA数字证书与电子签章全省互认。推行“AI+人工”动态抽查招标文件机制，2026年以来排查项目184个，整改率100%。市级工程建设项目平均流转周期从45.53天压缩至28.68天。

（三）切实降低企业综合成本。完善涉企收费长效监管机制，市级涉企收费项目由105项下降至48项，降幅54.2%。推行多式联运“一单制”，深化米拉多铜精矿检验监管改革，累计为企业节省成本超3000万元。推广工业用地“先租后让”“弹性年期出让”等灵活供应方式。推行投标保证金“免申即退”，今年以来17.09亿元保证金全部“零延迟”退还，发放电子投标保函8011笔、担保金额11.73亿元。

四、关于“构建整体协同、智慧便捷的政务环境”建议的落实情况

（一）深化“高效办成一件事”改革。围绕企业和个人全生命周期，累计上线63个“一件事”集成服务，实现全程网办，群众办事跑动次数减少93%、办理时限压缩58%。水电气网联合报装、申请公租房、建设项目开工等“一件事”均已落地见效。

（二）提升政务服务标准化水平。扎实推进“全省一单”标准化建设，推动“掌上办”事项1566个。延伸不动产登记窗口至13家银行125个便民服务点，延伸社保服务至10家银行215个网点可办58项事项。

（三）强化数据共享与业务协同。打通58个部门核心数据124.9亿条，开发API接口228个。坚持整体政府理念，健全跨部门协同机制，下一步将依法有序向金融机构开放公共数据，赋能普惠金融与精准服务。

下一步，我们将认真落实《行动方案》各项部署，以办理人大建议政协提案为契机，深化“亲商铜陵”建设，推动各项举措落地见效，不断提升企业获得感和满意度，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。

感谢您对我市优化营商环境工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

主办单位：市民营经济促进局（市营商环境局）

协办单位：市发展改革委，市财政局，市人力资源和社会保障局，市住房城乡建设局，市市场监管局，市数据资源局，市公共资源交易监管局

办复类别：A

联 系 人：朱俊杰

联系电话：0562-5111055

铜陵市民营经济促进局（市营商环境局）

2026年6月2日