2021年，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神, 按照市委、市政府法治建设工作部署，深入学习宣传习近平法治思想，强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定，深入推进依法行政，持续开展法治宣传教育，不断强化机关法治治理，全面完成各项法治建设任务。

一、坚持政治统领，深入学习习近平法治思想

（一）强化学法示范效应。认真贯彻中央、省和市法治工作会议精神，严格落实党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想列入党组中心组学习内容。紧抓“国家宪法日”和“宪法宣传周”重要节点，安排党组中心成员集中学习，充分发挥领导干部法治学习的引领、示范和带动作用，强化领导干部 “四个坚持”意识，即坚持领导干部带头尊法学法，坚持做学法用法的表率，坚持带头讲法治课，坚持重大决策前学习法律。

（二）加强学法专业培训。邀请市委党校教师以《习近平法治思想》为题讲授法治课，重点阐述习近平法治思想确立的时代背景和重要内涵，从思想体系、核心精神和思想引领三个方面，全面解读习近平法治思想的主要内容和特点，分析习近平法治思想的新定位、新目标、新布局、新关系，深刻领会习近平法治思想指导思维和行为的重要意义，扎实增强全体干部职工学习贯彻习近平法治思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉，争做尊法学法守法用法的好干部好职工好公民。

（三）紧抓学法关键环节。充分利用党支部每月集体学习时间，组织广大党员干部集中学习党的十九届六中全会精神，学习宣传习近平法治思想、个人信息保护法等法律及党章党规，形成学法的系统化、常态化和制度化，营造遵法学法守法护法的好氛围，让法治精神深入到党员干部心中，学会运用习近平法治思想指导工作全过程。

二、深入“放管服”改革，持续优化营商环境

（一）推进“放管服”改革。加强投资项目在线审批监管平台运用，推进“一网、一门、一次”改革，组织平台使用部门对在线平台审批事项名称和申请材料进行统一梳理、规范，全面规范审批事项名称和申请材料，提升“互联网+监管”效率。开展市场准入隐形壁垒问题专项排查整治行动，建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，有效落实市场准入“全国一张清单”规定。

（二）大力优化营商环境。印发《市发改委领导干部联系民营企业工作方案》，确定了12名县处级干部与36家民营企业之间建立联系帮扶机制，常态化赴经开区等开展 “四送一服”活动，组织召开专项月重大项目专题推进协调会和行风热线“局长送政策”等活动，共办理“四送一服”和政务服务平台的企业诉求45件，满意度达100%。不断提升7x24小时不打烊“随时办”服务，建立非工作时间窗口服务制度和实行双休日待班制，实现全省首家24小时为群众提供 “个人信用”自助查询服务。

（三）创新信用监管服务。我委与市市场监管局、市公管局联合成立铜陵市企业信用唤醒服务联盟，通过开展信用“唤醒”活动，逐步建立起守信激励、失信提醒的企业信用诉求闭环服务模式和跨部门信用修复全程响应协同联动机制，引导和鼓励失信企业主动改正违法失信行为，帮助失信企业重塑信用、重返市场。2021年共梳理出信用“唤醒”企业3000余户，已为400多户企业办理信用修复，该项工作入选国家市场监管总局41个创新交流典型案例并获人民日报客户端专题报道。

三、加强履职尽责，深入推进依法行政

（一）完善依法行政制度体系。根据市委、市政府工作部署，推进重点领域规划文件制定，我委牵头制定了《铜陵市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《铜陵市能源发展“十四五”规划》《铜陵市“十四五”公共服务规划》《铜陵市“十四五”服务业发展规划》等文件。规范化开展规范性文件清理和备案，2021年根据全市规章和规范性文件清理的要求，全面梳理我委牵头制定的市级层面和以市发展改革委名义制定的规范性文件，共对近120份文件进行全面清理。同时，定期梳理委内发文目录，及时整理甄别文件类别，落实规范性文件备案制度，主动接受政府职能部门的指导监督。

（二）推进决策法治化水平提升。全面落实重大事项合法性审查规定，规范合法性审查程序，委主要领导参与研究重大事项合法性审查中的问题，形成主要领导抓部署、分管领导抓督促、责任科室抓落实的机制，对我委牵头制定的市“十四五”规划及其他专项规划、开发区改革文件等重大事项开展合法性审查。完善法律顾问工作机制，规范法律顾问聘请的方式和程序，明确法律顾问的职责，切实提高法律顾问参与重大决策和对外合同的参与率，有效降低行政决策的法律风险，全年共审查各类文件和合同近30份。

（三）积极推进证明事项告知承诺制。将证明事项告知承诺制纳入全委工作重点内容，科学编制证明事项告知承诺工作规程，修改完善办事指南，制作告知承诺书格式文本，书面告知办理事项名称、设定证明依据、证明内容、承诺方式、虚假承诺责任等，在政务服务场所、投资项目在线审批监管平台和政务服务网信息公示栏及时公示告知，方便申请人获取和下载。2021年，我委共办理的38件固定资产投资项目备案，全部实行告知承诺制，真正实现了减少“奇葩”证明、循环证明、重复证明的目的，实现了“让群众少跑腿”的改革目标，增强了群众获得感，提升社会满意度。

（四）严格规范公正文明执法。依据法律法规的修订和职权调整，及时进行动态和定期调整权责清单，现我委有行政权力事项53项、公共服务事项31项、中介服务4项。加强行政执法综合管理监督平台运用，完善执法主体、部门职权、执法人员等信息，促进行政执法信息化运用。制定市发展改革委行政执法公示制度和行政执法全过程记录制度，有效规范执法行为，全面实现行政执法信息公开透明，提升行政执法能力和水平。加强行政执法人员管理，定期年审执法资格证，对调离、退休、调整执法岗位的人员注销执法资格证，对新进的同志及时组织考证，做到人员、职能与执法证对应。2021年组织全市发展改革系统19人参加粮食、能源、电力和发展改革类执法证考试，对具有项目审批和行政处罚职能的科室，明确规定执法人员的权限和责任，将执法工作评议结果作为考核评先的重要依据。

四、明确法治建设责任，强化制约和监督

（一）履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人的职责，制定《市发改委党组理论学习中心组2021年度学习计划》，落实党组中心组和领导班子学法制度，每年集中学习不少于2次。委主要负责同志履行党组书记带头讲法治课的职责，党组成员积极参加所在支部的法律和党内法规专题学习，发挥领导干部学法“头雁效应”。全面落实“述法”制度，委领导班子和县处级领导干部每年都要对学法用法和遵纪守法情况全面述职。

（二）落实国家工作人员学法用法制度。制定《2021年市发改委法治建设工作要点》《市发改委“谁执法谁普法”普法责任制清单》等文件，促进学法常态化。充分运用网络学习平台和资源，组织重点岗位工作人员参加法治教育培训学习和测试，组织全委正科级以上干部参加全省宪法法律知识网上测试，以考促进学、以考检验学，有效提升学习的针对性和有效性。坚持将习近平法治思想作为全委学习的首要政治任务，始终以宪法为学法的根本，将“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动列入委“江淮普法行活动”，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威，推动宪法精神深入人心。结合庆祝中国共产党成立100周年活动，以党章、准则、条例为重点，学习宣传党内法规，在党史学习教育中融入法治宣传教育内容。将民法典作为“八五”普法的重点内容，加强学习宣传。

（三）扎实推进“谁执法谁普法”普法责任制。完善普法工作机制，在“十四五”规划中设置“深化法治铜陵建设”专章，对我市法治建设全面规划。定期调整市发展改革委“谁执法谁普法” 普法责任制清单，通过官方网站对外公布，接受社会监督。在“节能宣传周”、“粮食科技周”等宣传节点，通过微视频、展板文字介绍、照片展示、宣传标语、发放宣传资料和现场讲解等方式，开展形式多样的普法宣传。通过粮食流通“亮剑2021”专项执法、油气长输管道和电力设施安全专项检查、“电力安全进校园”等活动，强化执法与普法的融合，提高普法质效。充分发挥政务服务大厅窗口宣传阵地的作用，对办理项目备案、核准的单位及工作人员，及时开展普法活动。扎实开展企业信用唤醒活动，积极宣传遵纪守法的重要性和国家信用体系建设要求，引导企业和市民遵纪守法、诚实守信，使违法失信企业和市民认识到合法诚信的重要性，有效实施精准普法，延伸普法触角。通过我委网站和官方微信公众号，向社会公众宣传法律知识，扩大法治宣传覆盖面。

（四）强化制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，部署落实廉政风险防控措施，积极做好人大代表建议和政协委员提案办理，2021年共办结19件人大建议及46件政协提案。积极贯彻省、市行政复议工作部署，及时上报各类信息和数据，加强行政应诉能力建设，主动提升法治意识，全面推进依法行政工作规范化、程序化、法治化。2021年我委没有发生行政复议和行政诉讼案件。