市地震局四级调研员张龙：各位媒体朋友，大家好！日前，铜陵市地震局、铜陵市发改委联合印发《铜陵市“十四五”防震减灾规划》。《规划》全面总结了“十三五”期间铜陵市防震减灾发展成就，客观分析铜陵市在防震减灾方面面临的形势和问题，科学谋划了“十四五”期间铜陵市防震减灾主要任务和重点工程，是未来五年铜陵市防震减灾工作高质量发展的重要依据和行动指南。借此机会，我向各位媒体朋友们一一介绍《规划》的起草背景和主要内容。

一、《规划》的起草背景

防震减灾事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。编制实施“十四五”防震减灾规划，全面推进新时代防震减灾事业现代化建设，实现防震减灾高质量发展，是贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述的具体举措，是提高地震灾害风险防治能力的必由之路，是防范化解地震灾害风险的必然要求，是加快建设“四创两高”新阶段现代化幸福铜陵的重要保障。

根据《中华人民共和国防震减灾法》《安徽省防震减灾条例》《铜陵市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标》《安徽省“十四五”防震减灾规划》等法律法规和文件，结合我市实际，制定本规划。

二、《规划》的主要内容

《规划》共提出五个部分18条具体举措。第一部分为“现状与形势”，共2条；第二部分为“指导思想、基本原则和发展目标”，共3条；第三、四部分为“主要任务”和“重点工程项目”，是《规划》的核心内容；第五部分为“保障措施”，共4条。具体内容如下：

第一部分为分析研判当前防震减灾工作的现状和面临的形势。一是总结概括“十三五”时期我市防震减灾工作成效。我市认真贯彻落实国家和省防震减灾工作部署，防震减灾事业发展成效明显，地震监测预警能力不断提升，地震灾害防御能力明显增强，地震应急处置能力有效提高，地震科普宣传教育成效显著。二是认真分析“十四五”时期全市防震减灾工作形势。习近平总书记防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示批示为防震减灾工作提供根本遵循，人民群众安全需求对防震减灾提出了更高要求。铜陵经济社会发展对防震减灾提出了更高要求。三是深刻认识我市防震减灾工作面临的问题和挑战。从地震形势分析，铜陵市紧邻郯庐断裂带，境内有宿（松）－枞（阳）等断裂带，地震地质条件较为复杂。未来我市地震活动仍将维持在较低水平，但应防范周边地震活动带来的潜在风险。从工作中的短板分析，我市还存在：1、地震预警尚未形成服务能力；2、地震灾害风险防治体制机制不健全；3、防震减灾公共服务供给不足；4、防震减灾管理体制改革有待进一步深化等等。

第二部分为指导思想、基本原则和发展目标。一是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防震减灾工作重要指示批示精神和考察安徽重要讲话指示精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，统筹发展与安全，坚持以防为主、防抗救相结合，常态减灾和非常态救灾相统一，提高“防大震、救大灾”能力，努力把地震灾害风险和损失降至最低，为加快建设“四创两高”新阶段现代化幸福铜陵提供坚实的地震安全保障服务。二是基本原则。坚持以人为本，服务引领。坚持预防为主，主动防御。坚持深化改革，激发活力。坚持开放合作，创新驱动。三是发展目标。目标分为总体目标和分项目标。到2025年，全市地震监测预警、地震安全监管、公共服务体系进一步完善，地震科技支撑更加有力；社会公众防震减灾素质进一步提升，防震减灾事业基础更加稳固；地震灾害综合治理能力进一步提高，为全市经济社会发展和人民群众提供更加坚实的地震安全保障。并从监测预警能力、地震灾害风险防治能力、防震减灾公共服务能力、地震科技创新驱动能力四个方面设立了具体的分项目标。

第三部分为主要任务，共有四个方面。一是提升地震监测预报预警能力。根据国家地震站网规划和长三角一体化发展要求，优化全市地震监测台网布局，加强站网运维与保障，提升信息化智能化水平，实现观测数据异常自动识别、指标判定与预测结果自动产出，形成区域性现代化综合地震监测体系。

二是提升地震灾害风险防治能力。实施地震灾害风险调查和重点隐患排查工程，开展城市地震活动断层探测、开发园区地震安全性评价和地震易发区房屋设施抗震设防信息采集和动态更新、综合评估工作，着力构建集地震活动断层探测、灾害风险区划、灾害风险监测预警为一体的全流程地震灾害风险管理体系。

三是提升地震应急响应保障服务能力。完善地震应急响应预案和操作手册，明确应急工作程序和层级管理职责，定期开展地震应急演练。建立健全地震应急协作联动机制，形成统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的抗震救灾体系。

四是提升防震减灾公共服务能力。建立健全防震减灾公共服务体系，制定防震减灾公共服务清单，落实县区政府主体责任和各有关部门行业管理责任，引导社会力量、市场主体和基层组织依法参与防震减灾公共服务工作。完善防震减灾宣传教育长效机制，全面普及防震减灾科普知识，不断提高防震减灾宣传影响力。以创建示范工程为抓手，加强基层防灾备灾能力建设。创新宣传教育方式，建立融媒体+防震减灾科普宣传工作机制，拓宽防震减灾科普宣传渠道。

第四部分为重点工程项目，共有四个方面八项重点工程。一是地震监测预警能力提升工程，包括铜陵地震烈度速报与预警工程、建立区域性现代化综合地震监测体系。二是地震灾害风险防治能力提升工程，包括铜陵市地震活动断层探测、地震灾害风险普查。三是地震应急响应能力提升工程，为市地震应急指挥决策辅助系统。四是防震减灾公共服务能力建设工程，包括防震减灾科普宣传产品研发基地、防震减灾科普阵地建设、防震减灾示范工程。

第五部分为保障措施。明确要求各级政府要将防震减灾工作纳入经济社会发展规划，依法落实防震减灾工作责任；各县区人民政府要加大对防震减灾工作的投入；加强人才队伍建设，建立灵活的人才引进、使用和管理机制；加强对防震减灾规划落实情况的监督检查，健全防震减灾政府目标管理考核工作机制，提高考核科学化管理水平。加强对规划实施情况的跟踪分析和总结评估，促进规划目标任务的全面实现。