2021年，在市委、市政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻落实习近平法治思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕全市“三农”工作，积极履行法治建设第一责任人职责，带头学习宣传法律法规，依法履职尽责，严格遵纪守法，为全市农业农村工作高质量发展提供了坚强的法治保障。现将自查有关情况报告如下：

一、依法履职尽责

（一）坚决压实法治责任。我局认真履行法治建设第一责任人职责，推动法治政府建设任务落实落细，成立了依法行政和法治宣传工作领导小组，由党组书记、局长任组长，切实履行第一责任人的职责，由分管局领导任副组长，机关各科室和直属事业单位主要负责人为成员，将法治建设纳入年度工作计划，作为绩效管理的重要内容，确保与全市农业农村工作同部署、同安排、同落实。压实日常监督责任，结合党组中心组学习、局长办公会、民主生活会、日常谈心谈话、案件评查等工作，加强对局领导班子成员履行推进法治建设情况的监督，并将履行推进法治建设职责情况纳入综合考核指标体系和班子成员年度述职述廉报告。深化法治教育，2021年组织领导干部参加旁听庭审活动3次，在以案示警中提升干部职工的法治观念。

（二）坚持依法依规决策。我局推动重大决策程序规范化，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论决定等流程，确保“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用”等“三重一大”事项集体决策制度落实到位。一是明确局办公室（法规科）承担法治审核工作，按照“谁起草谁清理”原则，对涉农的27项规范性文件进行清理，其中保留21项，废止6项。同时，我局聘请了铜陵市众佳律师事务所项多章律师为常年法律顾问，为重大决策、重大行政行为提供法律意见，参与法规、规章草案和规范性文件送审稿的起草、论证，参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务。二是明确审核范围，凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险、直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都要进行法制审核。三是明确审核内容，对立案的违法案件，重点审核行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、行政执法程序是否合法、案件事实是否清楚、证据是否合法充分、适用法律法规规章是否准确、自由裁量基准运用是否适当、执法是否超越执法机关法定权限、行政执法文书是否完备规范、违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等。

（三）进一步优化审批服务。我局全面优化审批流程、减少办理环节，合理压缩群众和企业到农业农村部门办事时限，受理、审核和审批全程推行AB岗制度。全面核减法律法规无明确规定或重复提交的证明，平均每个事项核减申请材料2个以上，并探索建立了容缺受理、告知承诺机制。现平均审批时限为1.02个工作日，承诺时限压缩达90%以上。2021年共受理行政许可11件，受理网络咨询31起，均在指定期限内办结，无不良投诉和举报，办件满意率100%。

（四）推行“双随机一公开”联合检查机制。我局2021年度制定了随机抽查事项8项，制定抽查清单及工作指引8项，建立、调整执法人员随机抽查名录库40人，企业监管对象名录库87家单位，利用门户网站和“双随机与双告知系统”平台，按照“双随机一公开”抽查计划，通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并充分考虑工作实际随机匹配执法检查人员，科学合理地实施随机抽查检查。全年共抽查种子生产经营企业1家，饲料及饲料添加剂生产企业1家，种畜禽生产经营企业1家，农资经营企业5家，动物防疫企业5家，水生野生动物经营企业3家，兽药生产企业2家，肥料生产经营企业2家，所有抽查任务均在12月中旬前完成，并在局门户网站和“双随机与双告知系统”网站公开抽查结果。

二、推进农业综合行政执法

（一）人员配备情况。市农业综合行政执法支队（渔政执法支队）核定人员编制72人（事业编35人，禁捕退捕专项周转池事业编制37人），副县级建制，设支队长1名、副支队长3名、2个科室和4个大队，按照编随事走、人随编走的原则及时划转现有执法人员，目前执法人员到位57人。

枞阳县农业综合行政执法大队（渔政执法大队）核定人员编制66人（事业编22人，禁捕退捕专项周转池事业编制44人），副科级建制，内设综合股和四个中队，目前执法人员到位59人。

义安区农业综合行政执法大队（渔政执法大队）核定人员编制74人，在原“三定方案”（义编〔2017〕88号）的基础上继续优化，其中事业编22人，禁捕退捕专项周转池事业编制52人，副科级建制，内设办公室和五个中队，目前执法人员到位53人。

（二）经费保障情况。2021年，市级落实执法经费80万元纳入财政预算（专项除外），落实办公场所591.48平方米；配置了执法车辆6台、渔政执法船只及快艇4艘，配置船用激光球形摄像机2台、光电视频监控8部、小目标雷达2部、执法记录仪20台。

枞阳县落实执法经费153万元，落实办公场所450平方米；配置了执法车辆2台、渔政执法艇5艘，配齐了台式电脑、笔记本电脑、打印机、复印机、数码相机、执法记录仪和录音笔等现场执法装备。

义安区落实执法经费50万元（专项除外），落实办公场所400平方米，配置了执法车辆7台、渔政执法艇1艘，配齐了台式电脑、笔记本电脑、打印机、复印机、数码相机、执法记录仪和录音笔等现场执法装备。

（三）坚持规范执法流程。我局不断深化农业综合行政执法改革，严格落实农业执法“六条禁令”。大力推进规范公正文明执法，建立健全执法公示、执法全过程记录等制度，做到持证上岗、亮证执法、规范执法、事中公示。完善行政权力公开制度，及时公开行政许可、行政处罚、权责清单、执法资格以及“双随机一公开”事项清单等各类信息500余条。严格落实执法责任制，开展重大行政执法决定法制审核制度，实行重大行政执法案件集体审理，推进行政处罚案卷评查工作，深化矛盾纠纷调解，形成“法制审核、集体审理、案件评查、矛盾调解”一体闭环管理机制。2021年，我局共受理行政处罚案件20件，已办结12件，在办8件，涉及渔政、生猪屠宰、农产品质量安全等多领域。截至目前，未发生行政复议和行政诉讼的情况。同时，我市选送的“裴某在禁渔区、禁渔期内非法捕捞案”和“在长江流域从事生产性捕捞案”分别获得2021年度农业农村部全国渔政执法优秀案卷和2021年度安徽省农业行政处罚优秀案卷。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。2021年3月2日，我局综合行政执法支队会同农业专家赴普济圩农场现场调解药害造成农作物损害赔偿事宜。申请人在普济圩农场承包了农田，于2019年下半年种植小麦200亩，2020年2月18日被申请人使用无人机除草，因农药配比多方面不当，导致申请人135亩小麦减产。后虽采取补救措施，但仍无法挽回损失。事后申请人向普济圩农场植保站汇报，植保站派员到现场调查，确认为药害所致。经我局调解，双方当事人现场达成协议，并在赔偿协议书上签字。

三、积极开展法治宣传教育

（一）强化学习培训，提升全体职工综合素质。2021年，我局采用集中培训与个人自学相结合的方式开展学习，重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国长江保护法》，修订后的《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规；严格落实执法人员持证上岗制度，组织各类考试3次，分别为执法人员资格认证专门法律知识考试、党史学习教育知识测试和领导干部《宪法》法律知识考试。同时利用工作之余，我局分批次组织全市农业综合行政执法人员参加农业农村部综合执法网络培训，确保在编在岗执法人员每年培训不少于30学时，新进执法人员不少于60学时。全年开展了各类法治培训6次，通过培训不断提升执法人员能力水平。

（二）“谁执法谁普法”工作落实到位。我局强化“谁执法谁普法”普法责任制的落实，2021年共开展各类普法宣传活动7次，分别为：3月5日，联合郊区农业农村局开展《长江保护法》普及宣传活动；4月15日，开展《国家安全法》宣传活动；4月27日，组织普法志愿者深入郊区陈瑶湖镇，开展“送法进乡村”活动；6月26日，在大润发广场组织开展“健康人生，绿色无毒”为主题的禁毒普法宣传活动；8月6日，在郊区陈瑶湖镇开展“送法进乡村”普法宣传活动；9月12日，在义安区天门镇借中国农民丰收节举办之机开展“乡村振兴、法治先行”为主题的普法宣传活动；12月3日，在万达广场开展2021年宪法宣传周广场集中宣传活动。渔政常态化开展普法宣传活动12次，重点宣传了《宪法》《民法典》《农业法》《长江保护法》《动物防疫法》《乡村振兴促进法》等法律法规。全年共出动执法人员1300人次，出动执法车辆230台次，悬挂横幅、宣传标语等1000余条，竖立警示牌260余个，累计发放宣传资料共计22000余份。同时利用市区法治宣传栏制作了25块普法宣传展板，开展法治宣传教育工作。

（三）推进乡村法治文化建设。我局组织开展了形式多样的科技普及活动，制定印发了《2021年全市美丽乡村省级中心村建设工作实施方案》，进一步弘扬优良家风、文明乡风、乡贤文化，推动移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，加快法治宣传教育阵地建设，推进实施“三个一”工程，即建设一个法治宣传栏（法治文化公园或广场）、一个农家法治书屋、一个农民法治大讲堂或农民学法讲堂，提升农民综合素质，提高农民文明程度，促进美丽乡村建设。12月3日，借枞阳县岱鳌村村委会选举之机，我局驻村干部沙立军向村民开展宪法法律知识宣讲活动。沙立军同志用通俗易懂的语言，向广大群众宣传讲解了《宪法》及十九届六中全会精神，将《宪法》《民法典》等与群众有切身利益的法律法规和涉农惠民政策向基层群众进行了宣讲，并通过互动方式，对长江禁捕、乡村振兴等农民群众关注的热点问题进行了一对一解答，有效地提高了群众学习宪法的积极性和主动性，积极引导他们尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法，为“宪法宣传周”学习宣传营造了良好法治氛围。

下一步，我们将继续加强普法宣传，突出依法行政主题不动摇，强化执法检查不放松。一是着力加强农业农村系统干部职工法治教育和培训，提高干部依法行政能力；二是着力推进依法行政制度化、程序化建设，提高农业管理科学化水平；三是着力规范农业行政执法行为，提高行政执法质量；四是着力健全农业综合执法体系，提高行政执法效能；五是着力强化执法保障，提高执法现代化水平；六是着力加强人才队伍建设，提高执法队伍综合素质，不断开创农业农村法治政府工作新局面。